Справа № 420/31045/24
04 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши питання щодо поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до НОМЕР_3 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ), у якій позивач просить суд (в редакції уточненого позову):
визнати протиправною бездіяльність Військової частини № НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в періоди з 01 січня 2023 року по 19 липня 2024 року;
зобов'язати військову частину № НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити додаткову винагороду за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в період з 01 січня 2023 року по 19 липня 2024 року в збільшеному розмірі до 100 000 (ста тисяч) гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Ухвалою суду від 05.11.2024 року відкрито провадження по справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Цією ж ухвалою суду від 05.11.2024 року витребувано від Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії наказів про прийняття ОСОБА_1 на службу у військову частину НОМЕР_2 , її проходження та виключення зі списків особового складу даної військової частини; копію особової справи ОСОБА_1 ; належним чином засвідчені докази, які підтверджують нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з 01.01.2023 року по 19.07.2024 року (якщо таке мало місце); належним чином засвідчені бойові розпорядження (інші підтверджуючі документи про безпосередню участь в бойових діях, прийняті відносно ОСОБА_1 за період 01.01.2023 року по 19.07.2024 року; належним чином засвідчені накази про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 у період проходження ним військової служби (якщо таке мало місце); інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали суду.
17.12.2024 року до суду надійшов відзив на адміністративний позов з додатками.
Також у відзиві представник відповідача клопотав про розгляд справи у судовому засіданні за участі сторін.
Ухвалою суду від 27.12.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_2 про розгляд справи у судовому засіданні за участі сторін.
19.12.2024 року від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі до їх отримання.
Ухвалою суду від 27.12.2024 року витребувано від Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) наступні документи: - всі бойові накази (бойові розпорядження) або витяги з них щодо ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 року по 19 липня 2024 року; - всі журнали бойових дій (вахтові журнали) або журнали ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об'єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл) або витягу з них щодо ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 року по 19 липня 2024 року; - всі рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, a військовослужбовців у таких діях та заходах також кількості днів участі військовослужбовця у таких діях та заходах або витягу з них щодо ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 року по 19 липня 2024 року. Доручено Військовій частині НОМЕР_6 надати витребувані документи у семиденний строк з дня отримання даної ухвали.
У зв'язку з дорученням надати витребувані судом документи, провадження по справі № 420/31045/24 було зупинено до отримання витребуваних документів.
28.02.2025 року засобами поштового зв'язку до суду надійшов лист начальника НОМЕР_3 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України, де надані пояснення щодо виконання ухвали суду від 27.12.2024 року про витребування доказів.
Зокрема, зазначено, що вичерпна інформація та документи були надані та долучені до матеріалів вказаної судової справи разом із відзивом НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України. З огляду на те, що витребувані судом документи містять інформацію із грифом обмеження доступу та складають значний об'єм службових документів та відповідної інформації, надання яких у свою чергу може ускладнити подальше провадження службової діяльності органу охорони державного кордону та значним чином ускладнити судовий розгляд, була опрацьована довідка на підставі наявних в НОМЕР_3 прикордонному загоні документів та інформації, яка спростила порядок надання вказаної інформації в доступному та концентрованому вигляді до суду, а також у вигляді, яка відповідала до вимогам суду та позовним вимогам ОСОБА_1 , яка була підписана уповноваженою посадовою особою прикордонного загону.
Суд зазначає, що разом із відзивом відповідач надав до суду Довідку від 13.12.2024 року №10/60600/24-Вн, складену за підписом в.о. начальника НОМЕР_3 прикордонного загону.
Відповідно до її змісту, ця довідка видана відповідно до даних, що містяться в межах Журналу бойових дій головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 01.09.2023 № 5/33 (гриф), на підтвердження того факту, що капітан ОСОБА_2 , в період часу з 01.01.2023 по 19.07.2024 - виконував бойові (спеціальні) завдання, приймав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України, безпосередньо у період здійснення таких заходів, перебуваючи в н.п. Херсон, н.п. Лупареве, тобто на правому березі р. Дніпро- поза районами ведення воєнних (бойових) дій визначених наказами Головнокомандувача ЗСУ.
Також даною довідкою підтверджується той факт, що ОСОБА_2 , у вказаний вище проміжок часу, виконував бойові (спеціальні) завдання визначені бойовим розпорядженням ОУВ «Херсон» від 22.11.2022 № 320(гриф), визначені в межах пунктів 4 «Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженого наказом МВС України від 26.01.2023 № 36 та «Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затверджених наказом МВС України від 01.09.2023 № 726, поза районами ведення бойових дій, і відповідно за їх виконання отримував додаткову винагороду передбачену ПКМУ від 28.02.2022 № 168 у розмірі 30 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць.
Окрім, 5 календарних днів в березні 2023 року та 2 календарних днів в червні 2023 року, коли капітан ОСОБА_2 виконував бойові (спеціальні) завдання в районі ведення воєнних (бойових) дій, безпосередньо поблизу о. Карантинного, який віднесений до районів ведення воєнних (бойових) дій наказами Головнокомандувача ЗСУ, і відповідно тільки у вказані 7 календарних днів виконував бойові (спеціальні) завдання визначені в межах пунктів 3 «Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженого наказом МВС України від 26.01.2023 № 36 «Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затверджених наказом МВС України від 01.09.2023 № 726, відповідно. Решту часу із вказаного в абзаці 1 даної довідки періоду, капітан ОСОБА_2 у районах ведення воєнних (бойових) дій не перебував, бойових (спеціальних) завдань, які б надавали право на отримання збільшеної до 100 000 гривень додаткової винагороди передбаченої ПКМУ від 28.02.2022 № 168, не виконував.
Додатково у цій довідці зазначено, що ця довідка видається з метою недопущення витоку інформації із обмеженим доступом, що міститься в бойових, оперативно-бойових та службових документах.
Враховуючи викладене, суд висновує, що відповідачем вжито заходів щодо надання до суду доказів, необхідних для вирішення цієї справи.
Відповідно до ст. 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Таким чином, враховуючи, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у даній справі частково відпали та у зв'язку із необхідністю вирішення процесуальних питань та клопотань сторін, суд вважає необхідним поновити провадження у справі та продовжити розгляд справи.
Керуючись ст.ст. 237, 248, 255, 256, 293, 295 КАС України,
Поновити провадження у справі № 420/31045/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
Суддя А.А. Радчук