05 листопада 2025 р. № 400/11179/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
16 жовтня 2025 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті позивачці, яка залишилася після смерті її бабусі ОСОБА_2 ;
зобов'язання відповідача виплатити позивачці недоотриману пенсію в сумі 260308,54 грн, яка залишилася після смерті її бабусі ОСОБА_2 .
Позов обґрунтовано позивачем тим, що на виконання рішень Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі № 400/3747/22 і від 14.09.2023 у справі № 400/10078/23 відповідач нарахував її бабусі заборгованість по пенсії в загальному розмірі 260308,54 гривні. ІНФОРМАЦІЯ_1 її бабуся померла. На переконання позивачки, відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вона має право на отримання суми, що належала її бабусі і залишилися недоотриманою у зв'язку з її смертю, як її спадкоємиця. Позивачка подала відповідачу заяву про виплату пенсії померлого пенсіонера в межах шестимісячного строку.
У відзиві на позовну заяву від 28.10.2025 відповідач заперечив проти позову і просив в його задоволенні відмовити повністю. Відзив умотивовано тим, що позивачка із встановленою додатком 4 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2023 за № 572/39628, у шестимісячний термін не зверталась. Тому позивачка не має права на отримання виплати недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю ОСОБА_2 .
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ, ЗАЯВИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 263 КАС України (без виклику сторін у судове засідання).
У зв'язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України, суд не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Розглянувши заяви по суті, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.
Згідно із заповітом від 22.12.2021, посвідчений приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Лашиною О.П., зареєстрованого в реєстрі за № 1873, ОСОБА_2 заповіла все належне їй майно ОСОБА_1 .
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі № 400/3747/22, яке набрало законної сили 17.10.2022, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задоволено частково, зокрема, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області» Міністерства внутрішніх справ України від 04.02.2022 № 33/35-К-44, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, та виплатити різницю між нарахованою та виплаченою пенсією з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку.
Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_2 нараховано на підставі вищенаведеного рішення суду до виплати заборгованість за період з грудня 2019 року по жовтень 2022 року в розмірі 236308,64 гривні.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 у справі № 400/10078/23, яке набрало законної сили 17.10.2023, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задоволено частково, зокрема, зобов'язано відповідача здійснити з 01.11.2022 нарахування та виплату щомісячної доплати ОСОБА_2 в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, з урахуванням раніше проведених виплат.
Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_2 нараховано на підставі вищенаведеного рішення суду до виплати заборгованість за період з листопад 2022 року по жовтень 2023 року в розмірі 24000,00 гривні.
ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 19.03.2025 серія НОМЕР_1 .
Відповідно до Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі, виданого 04.08.2025 за № 82077223, до Спадкового реєстру внесено реєстраційний запис про реєстрацію спадкової справи спадкодавця ОСОБА_2 .
12.09.2025 позивачка звернулась до відповідача із заявою про виплату їй, як спадкоємцю ОСОБА_2 , 260308,54 грн нарахованої, але не виплаченої пенсії ОСОБА_2 .
Листом від 26.09.2025 № 16249-15070/М-02/8-1400/25 відповідач надав позивачці пояснення щодо порядку виплати відповідної заборгованості, однак про задоволення чи відмову в задоволенні її заяви нічого не зазначив.
Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивачка звернулася до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.
Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Згідно з частиною першою статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (абзац перший частини другої статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Відповідно до частин першої та третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Отже, законодавством встановлений спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім'ї.
Тобто у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.
Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а і від 04.12.2024 у справі № 120/8398/24.
Отже, члени сім'ї пенсіонера, які проживали разом з ним на день його смерті, мають право на отримання сум пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові та залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, у разі подання ними відповідного звернення до органів Пенсійного фонду України не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 3 Сімейного кодексу України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.
У позовній заяві позивачка стверджує, що ОСОБА_2 є її бабусею. Однак, будь-яких доказів цього вона ні відповідачу із заявою від 12.09.2025, ні суду не надала.
У матеріалах справи відсутні докази того, що позивачка і її бабуся були членами однієї сім'ї.
Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що наявними матеріалами справи не підтверджується той факт, що позивачка була членом сім'ї ОСОБА_2 . А відтак, що вона має право на отримання недоодержаних сум пенсії ОСОБА_2 .
Таким чином, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Водночас суд врахував, що заповіт від 22.12.2021, посвідчений приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Лашиною О.П., зареєстрованого в реєстрі за № 1873, не підтверджує право позивачки на отримання вказаних сум пенсії ОСОБА_2 , оскільки правовідносини переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому пенсійних виплат не є спадковими.
У постановах від 04.12.2024 у справі № 120/8398/24 і від 11.02.2025 у справі № 380/8692/24 Верховний Суд сформував правовий висновок про те, що законодавець передбачив випадок, за якого особа може звернутись до пенсійного органу у позасудовому порядку в межах адміністративної процедури за виплатою нарахованих, але невиплачених сум пенсії, за умови, якщо така особа звернулась не пізніше шести місяців з дня смерті пенсіонера. Тобто, невиплачені суми пенсії не повинні бути включені до складу спадщини. В протилежному випадку невиплачені суми пенсії будуть успадковані та матимуть іншу правову природу.
Відповідно до частини першої статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.
Керуючись статтями 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 , яка залишилася після смерті її бабусі ОСОБА_2 , а також по зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію в сумі 260308,54 грн, яка залишилася після смерті її бабусі ОСОБА_2 - відмовити повністю.
2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.
5. Учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 );
відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54020; код ЄДРПОУ 13844159).
6. Повний текст рішення суду складений 05.11.2025.
Суддя В.Г.Ярощук