про залишення позову без розгляду
05 листопада 2025 року м. Київ № 320/20759/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., за участю секретаря судового засідання Прокопенко А.І.,
позивача: не з'явився;
представника відповідача - Харчук Р.І.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та нечинним пункту Порядку,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому позивач просить суд:
визнати протиправним та нечинним абзац перший пункту 1 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 №1058.
Зобов'язати Кабінет Міністрів України: Зміни внесені до абзацу першого пункту 1 Порядку № 637 постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 №1058 скасувати.
Судом під час вирішення питання про відкриття провадження було встановлено недоліки позовної заяви, у зв'язку з чим ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 позовну заяву було залишено без руху.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 заяву ОСОБА_1 про роз'яснення ухвали суду задоволено.
Роз'яснено позивачу про його обов'язок надіслати копію позовної заяви з додатками на адресу відповідача в паперовій формі листом з описом вкладення, а суду надати докази такого відправлення.
Продовжено ОСОБА_1 на п'ять днів строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
Відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження колегією суддів, призначено підготовче судове засідання на 14.10.2025.
14.10.2025 судове засідання відкладено до 05.11.2025.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 після відкриття провадження на підставі частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку із невідповідністю позовної заяви вимогам процесуального закону, позовну заяву залишено без руху.
В ухвалі судом зазначені недоліки позовної заяви та запропоновані способи їх усунення шляхом подання до суду:
- уточненої позовної заяви із зазначенням місця реєстрації позивача, поштовим індексом, (із доказами надсилання відповідачу);
- доказів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача та доказів реєстрації в установленому законом порядку за поштовою адресою шляхом подання засвідченої у передбачений законом спосіб ксерокопії всіх заповнених сторінок паспорта громадянина України, реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача.
Цією ж ухвалою встановлено позивачеві п'ятиденний строк з дня вручення її копії для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху направлялася позивачу в його електронний кабінет підсистеми «Електронний суд» та була доставлена 15.10.2025 о 15:50, що підтверджується відповідною довідкою про доставку, наявною в матеріалах справи.
05.11.2025 у підготовче судове засідання прибув повноважний представник відповідача, позивач, повідомлений належним чином про дату час та місце розгляду справи у судове засідання не прибув, явку представника не забезпечив.
Суд констатує, що станом на день винесення ухвали від позивача жодних заяв чи клопотань, у тому числі на виконання ухвали суду про залишення позову без руху, до суду не надходило.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Вказана норма кореспондується із положеннями частини п'ятнадцятої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
У зв'язку з тим, що позивач не усунув недоліки, про які зазначено в ухвалі від 14.10.2025 та не подав у зазначений судом строк уточненої позовної заяви із зазначенням місця реєстрації позивача, поштовим індексом, (із доказами надсилання відповідачу) та доказів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача та доказів реєстрації в установленому законом порядку за поштовою адресою шляхом подання засвідченої у передбачений законом спосіб ксерокопії всіх заповнених сторінок паспорта громадянина України, реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача, суд уважає за необхідне залишити позов без розгляду.
Керуючись статтями 205, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та нечинним пункту Порядку залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що в силу вимог частини четвертої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Шевченко А.В.
Повний текст ухвали складено 05 листопада 2025 року.