31 жовтня 2025 року м. Київ № 810/2683/17
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі
за позовом Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської
області
до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Прогрес"
про стягнення заборгованості,
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2017 року у справі № 810/2683/17 адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Прогрес" на користь Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 2523 (дві тисячі п'ятсот двадцять три) грн. 82 коп.
29 вересня 2017 року Київським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист у справі № 810/2683/17.
Від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшло клопотання про заміну сторони виконавчого провадження, в якому заявник просить суд:
змінити стягувача у Постанові Київського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2017 року справа № 810/2683/17 з Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області;
змінити сторону виконавчого провадження з Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від заяву передано на розгляд судді Жука Р.В.
Розглянувши у порядку письмового провадження подану заяву, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви і вирішення її по суті, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Частиною п'ятою статті 15 Закону №1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до п.п. 1.2, 1.3, 2.3.3, 3.2, 10.3 Порядку обліку сум, які сплачуються/підлягають сплаті на рахунки Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.10.2010за №988/18283 (далі - Порядок №21-2), цим Порядком установлюється механізм обліку надходження сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі за договорами про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - договори про добровільну сплату), сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сум штрафів та пені, що застосовуються до платників, на яких покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - платники), сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, регресних вимог, адміністративних штрафів, благодійних пожертв юридичних та фізичних осіб (далі - платежі).
Облік надходження сум платежів ведеться працівниками структурних підрозділів з питань забезпечення наповнення бюджету головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи Пенсійного фонду), крім надходження сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачених згідно з договорами про добровільну сплату, та благодійних пожертв юридичних та фізичних осіб, облік яких здійснюється працівниками структурного підрозділу Пенсійного фонду України, відповідального за облік цих платежів (далі - підрозділи наповнення бюджету).
За документами, що надходять від судів, нараховані суми платежів вносяться працівниками органів Пенсійного фонду до карток особових рахунків платників.
З метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів автоматично формуються картки особових рахунків платників на підставі документів, зазначених у розділі II цього Порядку. Для обліку платежів є такі форми карток особових рахунків платників: […] Картка особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
У разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники підрозділів наповнення бюджету проводять такі операції: в картках особових рахунків платників після проведення всіх облікових операцій, включаючи нарахування фінансових санкцій на суми боргу, в автоматичному режимі підбивають підсумки нарахованих, сплачених сум платежів; орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до підрозділу наповнення бюджету органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку; орган Пенсійного фонду за його новим місцезнаходженням відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів за даними карток особових рахунків платників у відповідних реєстрах та письмово повідомляє про взяття на облік переданих сум щодо платника орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням; після проведення зазначених операцій та отримання повідомлення про взяття на облік переданих сум з органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням залишки в картках особових рахунків платника за його попереднім місцезнаходженням знімаються; дані щодо нарахувань і надходжень платника, що знявся з обліку, враховуються у звітності відповідного органу Пенсійного фонду до кінця поточного року.
У постанові від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а Верховний Суд зазначив, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому.
Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
У такому випадку також відбувається вибуття суб'єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов'язків, що відбувається із суб'єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.
Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб'єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибулого з публічних правовідносин суб'єкта владних повноважень як юридичної особи.
В обґрунтування підстав заміни стягувача заявник зазначає, 10 березня 2025 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області прийнято рішення у справі №357/11087/24, згідно з яким скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію/запис від 10 серпня 2015 року за №15481050024000542 в частині реєстрації відомостей про зміну місцезнаходження СВК «Прогрес» (код ЄДРПОУ 05414679, адреса: вул. Ярослава Мудрого, 38/12, приміщення 9, кімната 10 м. Біла Церква, Київська область) та реєстраційних дій/записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.08.2015 за №15487770025000542. Згідно з інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження СВК "Прогрес" (код ЄДРПОУ 05414679) - 68514, Одеська область, Белградський район, селище Бессарабське, Халікова Опанаса узвіз, буд.5А.
Як встановлено судом, постановою державного виконавця Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 21 жовтня 2024 року відкрито виконавче провадження ВП № 76335759 з примусового виконання виконавчого листа № 810/2683/17, виданого 29 вересня 2017 року Київським окружним адміністративним судом.
Таким чином, оскільки станом на дату розгляду вказаної заяви про заміну сторони виконавчого провадження повноваження щодо адміністрування відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Прогрес» перейшли від Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження шляхом заміни стягувача у виконавчому листі № 810/2683/17, виданого 29 вересня 2017 року Київським окружним адміністративним судом, з Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (код ЄРПОУ 41249051, вул. Ярослава Мудрого, буд.2, м. Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Канатна, будинок, 83) та заміни стягувача у виконавчому провадженні ВП №76336041, відкритого з примусового виконання виконавчого листа № 810/2683/17, виданого 29 вересня 2017 року Київським окружним адміністративним судом, з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд.10).
Керуючись статтею 72-77, 241-243, 248, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -
1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.
2. Замінити стягувача у виконавчому листі № 810/2683/17, виданого 29 вересня 2017 року Київським окружним адміністративним судом, з Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (код ЄРПОУ 41249051, вул. Ярослава Мудрого, буд.2, м. Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Канатна, будинок, 83).
3. Замінити стягувача у виконавчому провадженні ВП № 76335759, відкритого з примусового виконання виконавчого листа № 810/2683/17, виданого 29 вересня 2017 року Київським окружним адміністративним судом, з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд.10).
Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини третьої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Суддя Жук Р.В.