05 листопада 2025 року м. Київ № 320/38304/25
Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , що виразились у відмові ОСОБА_1 у видачі довідки із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, станом на 01.01.2024, у відповідності до постанови ВП ВС від 23.05.2024 у справі 380/19324/23 у розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено на пенсію: посадовий оклад за 55 тр з коефіцієнтом 1.8 - 29 210 грн.; оклад за військовим званням «полковник» - 2 540 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 15 875,00 грн.; надбавка за знання 1 західноєвроп. мови (ПО+В3) 10% - 3175,00 грн.; надбавка за інформ-аналітичне забезпечення 48,4% -14 137,64 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% - 30 956,25 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «цілком таємно» 15% - 4 381,50 грн.; премія 390% - 113 919,00 грн.;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, станом на 01.01.2024, у відповідності до постанови ВП ВС від 23.05.2024 у справі 380/19324/23 у розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено на пенсію: посадовий оклад за 55 тр з коефіцієнтом 1.8 - 29 210 грн.; оклад за військовим званням «полковник» - 2 540 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 15 875,00 грн.; надбавка за знання 1 західноєвроп. мови (ПО+B3) 10% - 3175,00 грн.; надбавка за інформ-аналітичне забезпечення 48,4% - 14 137,64 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% - 30 956,25 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «цілком таємно» 15% - 4 381,50 грн.; премія 390% - 113 919,00 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 відкрито провадження в адміністративній справі вирішено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
До суду від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі, в обґрунтування якого зазначено, що заявлені позивачем у цій справі вимоги були розглянуті Одеським окружним адміністративним судом, в їх задоволенні було відмовлено, про що ухвалено рішення від 21.02.2025 по справі №420/39957/24, яке залишено без змін постановою П'ятою апелційного адміністративного суду від 23.05.2025.
Розглянувши зазначене клопотання та дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Як встановлено судом, звертаючись до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 у межах справи №420/39957/24,позивач просив, зокрема, зобов'язати відповідача видати позивачу довідку із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, станом на 01.01.2024, у відповідності до постанови ВП ВС від 23.05.2024 у справі 380/19324/23 у розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію: посадовий оклад 56 тр (1.8) - 17200,00 грн; оклад за військовим званням (полковник) - 1480,00 гри; надбавка за вислугу років (28 років) 50% - 9340,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 50% - 14010,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень «особливої важливості» 20% - 3440,00 грн; премія 620% - 110080,00 грн, для відповідного обчислення розміру пенсії.
У справі №320/38304/25 позивач просить суд зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, станом на 01.01.2024, у відповідності до постанови ВП ВС від 23.05.2024 у справі 380/19324/23 у розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено на пенсію: посадовий оклад за 55 тр з коефіцієнтом 1.8 - 29 210 грн.; оклад за військовим званням «полковник» - 2 540 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 15 875,00 грн.; надбавка за знання 1 західноєвроп. мови (ПО+B3) 10% - 3175,00 грн.; надбавка за інформ-аналітичне забезпечення 48,4% - 14 137,64 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% - 30 956,25 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «цілком таємно» 15% - 4 381,50 грн.; премія 390% - 113 919,00 грн.
Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Закриття провадження у справі в цьому разі можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, ухвалено за результатами розгляду тотожного позову, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів.
Згідно з позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11.04.2018 по справі № 11-257заі18 тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.
Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих самих підстав.
Позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови вважаються не тотожними і суддя не вправі закрити провадження у справі.
Аналогічний правовий висновок сформовано в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31.05.2021 року по справі № 340/197/19.
Отже, Верховним Судом визначено, що в разі відмінностей між обставинами звернення до суду: в сторонах справи, предметі, підставах, матеріально-правових вимогах позови не є тотожними, що не враховано судом першої інстанцій при винесенні ухвали.
Порівняльний аналіз позовних заяв у справах №420/39957/24 та №320/38304/25 свідчить про те, що справи хоча й стосуються спору між одними й тими самими сторонами, однак не є тотожними, оскільки відрізняються предметом позову.
Окрім того, новий спір виник унаслідок того, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 20/29450/24, яке залишине без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025, пункт 2 Постанови КМУ №481 було визнано протиправним і нечинним, що суттєво змінило правове регулювання спірних відносин та надало позивачу правові підстави для звернення до суду.
Ураховуючи наведене, суд доходить висновку, що позов у справі №320/38304/25 не є ідентичним позову у справі №420/39957/24, у ньому відсутня тотожність предмета та підстав позову, а тому відсутні й передбачені пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України підстави для закриття провадження.
Керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі №320/38304/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Перепелиця А.М.