Україна
Донецький окружний адміністративний суд
05 листопада 2025 року Справа№200/3310/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення певних дій, -
07 травня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:
визнання протиправними дій відповідача, які полягають у включенні в розрахунковий період середньої заробітної плати позивача період з 01 січня 2022 року по
31 травня 2023 року з нульовим значенням;
зобов'язання відповідача здійснити позивачеві перерахунок пенсії з 11 травня 2023 року без урахування періоду заробітної плати з 01 січня 2022 року по
31 травня 2023 року, включеної з нульовим значенням.
Позовні вимоги вмотивовано протиправним включенням до розрахунків розміру пенсії періоду з 01 січня 2022 року по 31 травня 2023 року з нульовим значенням. Позивач вважає, що до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються тільки ті суми виплат, з яких фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; у разі відсутності факту нарахування та сплати страхових внесків, сума такої заробітної плати не враховується при обчисленні розміру пенсії.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
27 травня 2025 року відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити у позові, оскільки за відсутності сплати страхових внесків заробітну плату за період з 01 січня 2022 року по 31 травня 2023 року слід визначати за нульовим значенням.
Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року у справі № 200/4158/23, яке набрало законної сили 28 березня 2024 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з дати її призначення, з урахуванням правової оцінки наведеної в рішенні суду.
За відомостями листа від 14 лютого 2025 року на виконання судового рішення 08 квітня 2024 року проведено перерахунок пенсії з 11 травня 2023 року із зарахуванням до пільгового підземного стажу періоду роботи з 01 жовтня 2021 року по 04 травня 2023 року, у зв'язку з чим розмір пенсії склав 6 767, 10 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2024 року у справі № 200/3383/24, яке набрало законної сили 14 листопада 2024 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 11 травня 2023 року в розмірі, визначеному відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 серпня 2008 року № 345-VІ.
За відомостями листа від 14 лютого 2025 року на виконання судового рішення 21 листопада 2024 року проведено перерахунок пенсії з 11 травня 2023 року в розмірі 80 відсотків заробітної плати, у зв'язку з чим розмір пенсії склав 9 538, 61грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року у справі № 200/4158/23 виправлено описку в тексті рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року, визначивши, що період з 01 жовтня 2021 року по 04 травня 2023 року підлягає зарахуванню не лише до пільгового, а й страхового стажу.
За відомостями листа від 14 лютого 2025 року з огляду на ухвалу на виправлення описки 24 січня 2025 року період роботи з 01 жовтня 2021 року по 04 травня 2023 року зараховано до страхового та пільгового стажу, проте за відсутності сплати страхових внесків заробітну плату за період з 01 січня 2022 року по 31 травня 2023 року зараховано з нульовим значенням, що призвело до зменшення розміру заробітної плати для обчислення пенсії та відповідно розміру пенсії до 6 261, 07 грн (а в розмірі 80 відсотків заробітної плати - 8 541, 52 грн).
Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.
Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.
Відповідно до пункту 1 частини першої вказаної статті до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.
З аналізу цієї норми суд вбачає, що законодавець не передбачає врахування до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії суми виплат (доходу), з яких фактично не нараховано (обчислено) та не сплачено страхові внески, у тому числі включення доходів з нульовим показником.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Фактична несплата внесків означає відсутність об'єкта для врахування до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, незалежно від того, чи були подані відомості про зарплату.
На підставі викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню.
На підставі частини першої статті 139 КАС України сума сплаченого судового збору в розмірі 968, 96 грн (із застосуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору) підлягає відшкодуванню позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Інша частина судового збору, внесена в більшому розмірі, ніж встановлено законом, може бути повернута за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду відповідно до статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI.
Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення певних дій задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягають у включенні в розрахунковий період середньої заробітної плати ОСОБА_1 період з 01 січня 2022 року по 31 травня 2023 року з нульовим значенням.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження : площа Соборна, 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) перерахунок пенсії з 11 травня 2023 року без урахування періоду заробітної плати з 01 січня 2022 року по 31 травня 2023 року, включеної з нульовим значенням.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: площа Соборна, 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) судовий збір у сумі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 05 листопада 2025 року.
Суддя Ю.М. Льговська