03 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/7919/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Волинській області до приватного підприємства «Фермерське господарство «Західний Буг» про зупинення видаткових операцій на рахунках та зобов'язання вчинити дії,
Головне управління ДПС у Волинській області (далі - позивач, ГУ ДПС у Волинській області) звернулося з позовом до приватного підприємства «Фермерське господарство «Західний Буг» (далі - відповідач, ПП «ФГ «Західний Буг») про зупинення видаткових операцій на рахунках та зобов'язання виконати законні вимоги податкового керуючого шляхом надання документів, необхідних для здійснення опису майна в податкову заставу.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач має податковий борг у сумі 7 358 503,08 грн.
Контролюючим органом надіслано та вручено відповідачу податкову вимогу від 06.06.2023 №0001321-1302-0320 та рішення про опис майна у податкову заставу від 06.06.2023 №8914/6/03-20-13-02-06, що перебуває у його власності.
Податковим керуючим складено акт опису майна №21 від 07.06.2023 та описано майно у податкову заставу на загальну суму 2 372 794,58 грн.
З метою проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває в податковій заставі, боржнику надсилалось повідомлення від 04.06.2025 №11310/6/03-20-13-02-06. Крім того, у зв'язку із збільшенням суми податкового боргу позивач надіслав підприємству лист від 19.06.2025 №12897/6/03-20-13-02-06 з вимогою надати інформацію щодо наявних запасів та їх документальне підтвердження, але відповідь від відповідача не надходила.
Податковим керуючим складено акти відмови платника податків від опису майна в податкову заставу від 03.07.2025 №1 та про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 03.07.2025 №1.
Оскільки відповідач чинить перешкоди у наданні підтверджуючих документів для здійснення опису майна в податкову заставу, позивач вважає, що наявні правові підстави для зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання виконати законні вимоги податкового керуючого шляхом надання документів, необхідних для здійснення опису майна в податкову заставу.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.35).
Відповідач відзив на позов не подав, хоча копію ухвали від 17.07.2025 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у адміністративній справі отримав 29.07.2025, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.40).
Згідно із частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що ПП «ФГ «Західний Буг» 01.08.2017 зареєстроване як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.32-34).
За відповідачем станом на 08.07.2025 обліковується заборгованість, у розмірі 7 358 503,08 грн, яка виникла перед бюджетом:
- зі сплати податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 69 234,61 грн у т.ч.: основний платіж - 69 230,00 грн, штрафна санкція - 4,61 грн та пеня - 0,00 грн
- зі сплати єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків по Устилузькій ТГ, в розмірі 2 811 041,10 грн, у т.ч.: основний платіж - 2 597 013,01 грн, штрафна санкція -200 300,39 грн та пеня - 13 727,70 грн;
- зі сплати єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків по Оваднівській ТГ, у розмірі 2 448 618,58 грн, у т.ч.: основний платіж - 2 238 585,05 грн, штрафна санкція - 195 819,09 грн та пеня - 14 214,44 грн;
- зі сплати єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків по Зимнівській ТГ, у розмірі 679 111,42 грн, у т.ч.: основний платіж - 604 587,74 грн, штрафна санкція - 61 297,18 грн та пеня - 13 226,50 грн;
- зі сплати єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків по Затурцівській ТГ, у розмірі 325 284,16 грн, у т.ч.: основний платіж - 278 794,06 грн, штрафна санкція-26 687,18 грн та пеня - 19 802,92 грн;
- зі сплати єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків по Турійській ТГ, у розмірі 1 109,41 грн, у т.ч.: основний платіж - 1 005,72 грн, штрафна санкція - 103,69 грн та пеня - 0,00 грн;
- зі сплати орендної плати з юридичних осіб по Устилузькій ТГ, в розмірі 235 684,74 грн, у т.ч.: основний платіж - 234 329,58 грн, штрафна санкція - 0,00 грн та пеня - 1 355,16 грн;
- зі сплати орендної плати з юридичних осіб по Оваднівській ТГ, в розмірі 415 581,99 грн, у т.ч.: основний платіж - 386 728,99 грн, штрафна санкція - 13 382,26 грн та пеня - 15 470,74 грн;
- зі сплати орендної плати з юридичних осіб по Зимнівській ТГ, в розмірі 324 594,78 грн, у т.ч.: основний платіж- 318 680,18 грн, штрафна санкція-3 000,00 грн та пеня - 2 914,60 грн;
- зі сплати орендної плати з юридичних осіб по Затурцівській ТГ, в розмірі 48 242,29 грн, у т.ч.: основний платіж - 44 504,04 грн, штрафна санкція - 3 286,11 грн та пеня - 452,14 грн.
07.06.2023 податковим органом вручена відповідачу податкова вимога від 06.06.2023 №0001321-1302-0320 на суму боргу 2 180 591,40 грн (а.с.6).
06.06.2023 ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №8914/6/03-20-1302-06 про опис майна у податкову заставу (а.с.7), на підставі якого податковий керуючий провів опис майна відповідача в податкову заставу на загальну суму 2 372 794,58 грн, про що склав акт опису майна від 07.06.2023 №21 (а.с.8), а податкову заставу на суму 2 372 794,58 грн було зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, про що свідчить витяг з Реєстру від 08.06.2023 №84423944 (а.с.9).
На виконання рішення ГУ ДПС у Волинській області від 09.10.2023 №73/4-0320 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу оформлювались платіжні інструкції від 11.06.2025 №№173, 174, 175, від 22.05.2025 №№158, 159, 160, від 06.02.2024 №20 (а.с.10-15).
04.06.2025 позивач скерував відповідачу повідомлення №11310/6/0320-13-02-06 про проведення податковим керуючим 05.06.2025 перевірки стану збереження майна ПП «ФГ «Західний Буг» яке отримане відповідачем через Електронний кабінет, що підтверджується квитанцією про доставку документів в Електронний кабінет (а.с.16).
Листом від 19.06.2025 №12897/6/03-20-13-02-06 контролюючий орган, у зв'язку із збільшенням податкового боргу та з метою забезпечення такого боргу майном, просив підприємство надати інформацію щодо наявних запасів та їх документальне підтвердження, який отриманий позивачем через Електронний кабінет, що слідує з квитанції про доставку документів в Електронний кабінет (а.с.17-18).
В ході здійснення повноважень податковою керуючою Гедзун Н.В., призначеною наказом від 21.05.2025 №276 ГУ ДПС у Волинській області (а.с.21-24), встановлено факт перешкоджання керівником ПП «ФГ «Західний Буг» виконанню повноважень, визначених ПК України, зокрема, відсутня відповідь на лист від 19.06.2025 №12897/6/03-20-13-02-06 щодо наявних запасів підприємства та їх документальне підтвердження, яка потрібна для проведення доопису майна в податкову заставу, про що складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 03.07.2025 №1 (а.с.19).
Податковою керуючою Гедзун Н.В. підтверджено, що ПП «ФГ «Західний Буг» за наявності законодавчих підстав відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та/або не надав документи, необхідні для такого опису, відсутня відповідь на лист від 19.06.2025 №12897/6/03-20-13-02-06, що слідує з акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 03.07.2025 №1 (а.с.20).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд приходить до таких висновків.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регламентовано приписами Податкового кодексу України.
Законодавцем встановлений захід податкового примусу, як зупинення видаткових операцій на рахунках платника (підпункти 20.1.31, 20.1.32 пункту 20.1 статті 20, пункту 89.4 статті 89, пункту 91.4 статті 91 ПК України).
Відповідно до підпунктів 20.1.31 та 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право:
- звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень;
- звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг, емітенті електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.
При цьому, за правилами, визначеними пунктом 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов'язаний, зокрема:
- сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи;
- не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов'язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи;
- повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи - підприємця.
Згідно з пунктом 89.4 статті 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.
Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.
Зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, небанківським надавачам платіжних послуг, емітентам електронних грошей, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.
З матеріалів справи слідує, що відповідач не допустив податкового керуючого для здійснення опису майна у податкову заставу та не подав на його вимогу документів, необхідних для такого опису.
При цьому дії податкового керуючого щодо спроби здійснення опису майна відповідача у податкову заставу є обґрунтованими, позаяк у підприємства збільшилась сума податкового боргу і вказана обставина є підставою для виникнення права податкової застави з метою забезпечення сплати платником податків такого боргу (пп.89.1.1 п.89.1 ст.89 ПК України).
Таким чином, контролюючий орган обґрунтовано звернувся до суду з позовом щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків та зобов'язання відповідача виконати законні вимоги податкового керуючого шляхом надання документів, необхідних для здійснення опису майна в податкову заставу.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 243-297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зупинити видаткові операції на рахунках приватного підприємства «Фермерське господарство «Західний Буг».
Зобов'язати приватне підприємство «Фермерське господарство «Західний Буг» виконати законні вимоги податкового керуючого шляхом надання документів, необхідних для здійснення опису майна в податкову заставу.
Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська обл., м.Луцьк, Київський м-н, 4, код ЄДРПОУ ВП 44106679);
Відповідач: приватне підприємство «Фермерське господарство «Західний Буг» (44700, Волинська обл., м.Володимир, вул.Ганни Жежко, 9, код ЄДРПОУ 41490962).
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій