про зупинення провадження в справі
м. Вінниця
04 листопада 2025 р. Справа № 120/15234/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення,
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання протиправною та скасування постанови, в якому позивач просить скасувати постанову № 78991577 від 20.10.2025 року про накладення штрафу у розмірі 10200 грн.
Позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення прийнята відповідачем протиправно, оскільки органом Пенсійного фонду виконано рішення суду в межах своїх повноважень, а невиконання судового рішення ГУ Пенсійного фонду України у Вінницькій області в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Ухвалою суду від 03.11.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою встановлено учасникам справи строки для надання заяв по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне вирішити з власної ініціативи питання зупинення провадження у справі виходячи з такого.
Судом встановлено, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14.05.2025 в адміністративній справі №120/3207/25 позовну заяву задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за № 025550011590 від 29.01.2025. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 31.05.2024 призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2025 рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14 травня 2025 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за №025550011590 від 29.01.2025 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити та здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" із дня набуття такого права на пенсію 15.05.2024, на підставі заяви ОСОБА_1 від 31.05.2024 року та поданих разом з заявою довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 19.04.2024 №1824 із розрахунку її фактичного стажу державної служби станом на 01.05.2016 - 21 рік 09 місяців 02 дні, та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 19.04.2024 за №1825.
Постановою головного державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 02.09.2025 року відкрито виконавче провадження №78991577 щодо виконання виконавчого листа № 120/3207/25 від 28.08.2025 року, виданого Сьомим апеляційним адміністративним судом, про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити та здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" із дня набуття такого права на пенсію 15.05.2024, на підставі заяви ОСОБА_1 від 31.05.2024 року та поданих разом з заявою довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 19.04.2024 №1824 із розрахунку її фактичного стажу державної служби станом на 01.05.2016 - 21 рік 09 місяців 02 дні, та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 19.04.2024 за №1825.
У відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження ГУ ПФУ у Вінницькій області звернулося до головного державного виконавця з листом від 16.09.2025 року про продовження терміну виконання судового рішення, у зв'язку з відсутністю фінансування.
У подальшому, відповідач направив позивачу вимогу № 12908/4.1-28/3 від 22.09.2025 року щодо повного та фактичного виконання рішення суду.
Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надіслало державному виконавцю лист від 26.09.2025, у якому зазначило, що виконання рішення суду у справі № 120/3207/25 можливе лише після врегулювання питань, пов'язаних з реалізацією Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".
Оскільки позивачем не здійснено повного та фактичного виконання рішення суду в справі № 120/3207/25, державним виконавцем 02.10.2025 винесено постанову № 78991577 про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області зазначена постанова оскаржена в судовому порядку в адміністративній справі №120/14187/25.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 15.10.2025 відкрито провадження в адміністративній справі № 120/14187/25.
В подальшому, постановою головного державного виконавця управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 20.10.2025 року на позивача накладено штраф в розмірі 10200,00 грн. за повторне невиконання рішення суду в справі № 120/3207/25.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Так, предметом оскарження у справі № 120/14187/25 є постанова головного державного виконавця від 02.10.2025 ВП № 78991577 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в сумі 5100 грн за невиконання без поважних причин постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі №120/3207/25.
В той же час, предметом оскарження в цій справі № 120/15234/25 є постанова головного державного виконавця від 20.10.2025 ВП № 78991577 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в розмірі 10200 грн за повторне невиконання без поважних причин постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі № 120/3207/25.
Таким чином, враховуючи те, що предметом оскарження в цій адміністративній справі є постанова головного державного виконавця від 20.10.2025 винесена саме за повторне невиконання без поважних причин рішення суду, суд вважає, що рішення у справі №120/14187/25 має значення для вирішення цієї справи № 120/15234/25, оскільки впливає на наявність повторності невиконання рішення суду та застосування штрафу в збільшеному розмірі ( 10200 грн ).
Відтак, суд доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження в цій справі № 120/15234/25 до набрання законної сили рішенням Вінницького окружного адміністративного суду в справі №120/14187/25.
Керуючись ч. 1 ст. 236, ст.ст. 248, 256, 294 КАС України, -
Зупинити провадження у справі № 120/15234/25 до набрання законної сили рішенням Вінницького окружного адміністративного суду в справі №120/14187/25.
Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження в справі.
Копію ухвали направити сторонам та третій особі.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна