м. Вінниця
04 листопада 2025 р. Справа № 120/6782/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про закриття провадження у справі за позовом заступника керівника Вінницької окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративний позовом заступник керівника Вінницької окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача щодо незабезпечення проведення робіт із внесення земельної ділянки під ботанічним заказником місцевого значення "Стрижавські орхідеї", загальною площею 4,3 га, що розташована на території Стрижавської територіальної громади, до Державного земельного кадастру.
Ухвалою від 26.05.2025 відкрито провадження у цій справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відповідно до положень ст. 262 КАС України. Установлено строк для подання заяв по суті.
Відповідач 25.06.2025 подав заяву про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України. Мотивуючи вказану заяву, відповідач зазначив, що на 104 сесії Стрижавської селищної ради 8 скликання від 11.06.2025 року було прийнято рішення № 65 «Про розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території ботанічного заказника місцевого значення «Стрижавські орхідеї» на території Стрижавської селищної територіальної громади» та №66 «Про розроблення дослідження біорізноманіття на предмет виявлення популяції та видів рослин, занесених до Червоної книги на земельній ділянці комунальної власності».
На виконання цих рішень відповідачем здійснюється комплекс заходів щодо розроблення дослідження біорізноманіття на предмет виявлення популяції та видів рослин: орхідей - пальчатокорінник м'ясочервоний, занесених до Червоної книги на земельній ділянці орієнтовною площею 4,3000 га, розташованої на території Стрижавської селищної територіальної громади, за межами селища Стрижавка, та виготовлення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території ботанічного заказника місцевого значення «Стрижавські орхідеї» на території Стрижавської селищної територіальної громади, цільове призначення: 04.08 для збереження та використання заказників, землі природо-заповідного фонду, орієнтовною площею 4,3000 га, на території Стрижавської селищної територіальної громади за межами селища Стрижавка, Вінницького району Вінницької області».
Відповідач вважає, що вимоги позивача є розглянутими та вирішені по суті спірного питання.
Позивач 16.07.2025 подав заперечення щодо клопотання про закриття провадження у справі. Вказав, що селищною радою не надано доказів щодо виконання жодного з пунктів рішення № 65 від 11.06.2025 щодо:
- розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території ботанічного заказника місцевого значення «Стрижавські орхідеї» (п. 1 рішення Стрижавської селищної ради № 66 від 11.06.2025);
- заходів, вжитих селищним головою щодо замовлення зазначеного проекту землеустрою (п. 2 рішення Стрижавської селищної ради № 66 від 11.06.2025);
- заходів, вжитих відділом фінансів селищної ради щодо передбачення в бюджеті видатків на фінансування розроблення проєкту землеустрою (п. 3 рішення Стрижавської селищної ради № 66 від 11.06.2025);
- заходів, вжитих виконавчим комітетом селищної ради щодо забезпечення організації та здійснення розроблення проєкту землеустрою виконавчим комітетом селищної ради (п. 4 рішення Стрижавської селищної ради № 66 від 11.06.2025);
- подання проекту, вказаного в п. 1 рішення на розгляд та затвердження селищної ради (п. 7 рішення Стрижавської селищної ради № 66 від 11.06.2025);
- заходів контролю, вжитих постійною комісією селищної ради з питань охорони навколишнього природного середовища та регулювання земельних відносин (п. 6 рішення Стрижавської селищної ради № 66 від 11.06.2025).
Визначаючись щодо заяви про закриття провадження у справі, суд виходив з такого.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Отже, для закриття провадження у справі з вищенаведених підстав необхідні дві обов'язкові умови: 1) виправлення суб'єктом владних повноважень тих порушень, що є предметом оскарження в суді; 2) відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Так, підставою для звернення до суду з цим позовом слугувала бездіяльність Стрижавської селищної ради щодо незабезпечення проведення робіт із внесення земельної ділянки під ботанічним заказником місцевого значення "Стрижавські орхідеї", загальною площею 4, 3 га, що розташована на території Стрижавської територіальної громади, до Державного земельного кадастру.
Обґрунтовуючи вимоги заяви про закриття провадження, відповідач зазначив, що на виконання рішень № 65 «Про розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території ботанічного заказника місцевого значення «Стрижавські орхідеї» на території Стрижавської селищної територіальної громади» та № 66 «Про розроблення дослідження біорізноманіття на предмет виявлення популяції та видів рослин, занесених до Червоної книги на земельній ділянці комунальної власності» відповідачем здійснюється комплекс заходів щодо розроблення дослідження біорізноманіття на предмет виявлення популяції та видів рослин: орхідей - пальчатокорінник м'ясочервоний, занесених до Червоної книги на земельній ділянці орієнтовною площею 4,3000 га, розташованої на території Стрижавської селищної територіальної громади, за межами селища Стрижавка та виготовлення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території ботанічного заказника місцевого значення «Стрижавські орхідеї» на території Стрижавської селищної територіальної громади, цільове призначення: 04.08 для збереження та використання заказників, землі природо-заповідного фонду, орієнтовною площею 4,3000 га, на території Стрижавської селищної територіальної громади за межами селища Стрижавка, Вінницького району Вінницької області».
Однак, оскільки спірним та досліджуваним у цьому спорі є питання забезпечення відповідачем робіт із внесенням земельної ділянки під ботанічним заказником місцевого значення «Стрижавські орхідеї» до Державного земельного кадастру, тому підстави для закриття провадження у справі відсутні. Отже, клопотання слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 238, 248, 256 КАС України, суд
Заяву Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про закриття провадження у справі залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна