Справа № 182/3850/25
Провадження № 2-о/0182/154/2025
Іменем України
30.10.2025 року м. Нікополь
Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого - судді Кобеляцької - Шаховал І.О.
секретар Іванова Т.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нікополя цивільну справу за заявою Нікопольської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Червоногригорівської селищної ради, заінтересована особа - Державний реєстратор виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області Малишевська Євгенія Володимирівна, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади -
До Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку окремого провадження надійшла заява Нікопольської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Червоногригорівської селищної ради, заінтересована особа - Державний реєстратор виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області Малишевська Євгенія Володимирівна, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади.
В обгрунтування заявлених вимог заявник зазначає, що рішенням виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради № 319 від 24.05.2024 року «Про взяття на облік нерухомого майна», яке затверджено рішенням Червоногригорівської селищної ради «Про затвердження рішення виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради» № 1515-42/VII від 06.06.2024 року взято на облік безхазяйне нерухоме майно, що розташоване на території Червоногригорівської селищної територіальної громади, для подальшого набуття права комунальної власності, а саме: нежитлову будівлю, власник якої не встановлений, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . На виконання вимог частини 2 статті 335 Цивільного кодексу України, у періодичному виданні - газета «Південна зоря» - від 06.06.2024 року опубліковано оголошення про взяття на облік вищезазначеного безхазяйного нерухомого майна. Рішенням державного реєстратора виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області Малишевської Є.В. про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 31.05.2024 року за № 73417389 взято на облік нерухоме майно, зазначене в заяві від 29.05.2024 року за реєстраційним номером 61272034. В подальшому, державним реєстратором виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області Малишевською Є.В., на підставі рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 31.05.2024 року, індексний номер 73417389, за № 21182 внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про безхазяйне нерухоме майно, а саме: закінчений будівництвом об'єкт - будівлі, площею 33,6 кв.м. та 147,3 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно листів КП «Нікопольське РБТІ» ДОР від 09.05.2024 року № 283 та № 162 від 06.06.2025 року за № 162, станом на 31.12.2012 року, право власності на об'єкти нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 не зареєстровано. У відповідності до технічного паспорту на об'єкт нерухомості, нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_1 складається з нежитлової будівлі, зазначеної під літерою «А», загальною площею 147,3 кв.м., та підвалу, зазначеного під літерою «Б», загальною площею 33,6 кв.м. Станом на червень 2025 року, не зважаючи на вжиття органом місцевого самоврядування за місцем розташування майна заходів щодо обліку такого майна як безхазяйного та спливу річного строку, вказаний об'єкт нерухомого майна як безхазяйне нерухоме майно територіальній громаді в особі Червоногригорівської селищної ради не передано, відповідне право власності не зареєстровано. Нікопольська окружна прокуратура зверталась до Червоногригорівської селищної ради щодо вжиття заходів, з метою захисту порушеного права комунальної власності територіальної громади, що підтверджується запитом від 02.06.2025 року № 61-2964 вих-25, у якому зазначено, з посиланням на відповідні правові норми, виявлені окружною прокуратурою порушення та вказано на необхідність вжиття заходів щодо захисту права комунальної власності. Листом № 1153/0/2-25 від 04.06.2025 року Червоногригорівська селищна рада повідомила, що не зверталась до суду та не планує звертатись до суду з заявою про визнання вказаного нерухомого майна безхазяйним, а тому Нікопольською окружною прокуратурою 10.06.2025 року за № 61-3140 вих-25 до Червоногригорівської селищної ради повторно направлено запит щодо вжиття заходів представницького характеру, з метою захисту порушеного права комунальної власності територіальної громади, що підтверджується листом від 02.06.2025 року № 61 2964 вих-25, в якому зазначено, з посиланням на відповідні правові норми, виявлені окружною прокуратурою, порушення та вказано на необхідність вжиття заходів щодо захисту права комунальної власності. Листом № 1199/0/2-25 від 11.06.2025 року Червоногригорівська селищна рада повідомила, що не зверталась до суду та не планує звертатись до суду з заявою про визнання вказаного нерухомого майна безхазяйним. Бездіяльність селищної ради перешкоджає повноцінному правомірному та раціональному використанню, користуванню та розпорядженню територіальною громадою нерухомим майном та призводить до втрат бюджету селищної ради. Таким чином, підставою представництва, в даному випадку, є порушення економічних інтересів держави в особі Червоногригорівської селищної ради, яка, згідно ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну об'єднану територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Таким чином, оскільки Червоногригорівська селищна рада Нікопольського району Дніпропетровської області як орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, не забезпечила захист інтересів держави щодо передачі безхазяйної речі у власність територіальної громади, що свідчить про нездійснення захисту інтересів держави вказаним органом та наявність підстав, передбачених ст.23 Закону України «Про прокуратуру», для здійснення прокурором представництва в суді законних інтересів держави, керівник Нікопольської окружної прокуратури звертається до суду з даною заявою. Таким чином, враховуючи вищевикладене, заявник змушений звернутись до суду та просить передати безхазяйну нерухому річ - нежитлову будівлю, загальною площею 180,9 кв.м., яка складається з нежитлової будівлі, зазначеної під літерою «А», загальною площею 147,3 кв.м., та підвалу, зазначеного під літерою «Б», загальною площею 33,6 кв.м., щ розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність Червоногригорівської селищної ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04338434, адреса: вул.Ярмаркова, 33, смт.Червоногригорівка, Нікопольський район, Дніпропетровська область, 53283).
Сторони, будучи належним чином повідомленими про розгляд справи, в судове засідання не прибули, надали до суду заяви про розгляд справи у свою відсутність (а.с.89).
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд приходить до наступного.
Згідно зі ст.6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
У статті 129 Конституції України однією із засад судочинства проголошено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Процесуальний порядок провадження у цивільних справах визначається ЦПК України та іншими законами України, якими встановлюється зміст, форма, умови реалізації процесуальних прав і обов'язків суб'єктів цивільно-процесуальних правовідносин та їх гарантій.
У частині четвертій статті 10 ЦПК України і статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» на суд покладено обов'язок під час розгляду справ застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Відповідно до § 23 рішення ЄСПЛ від 06 вересня 2007 року, заява № 3572/03 у справі «Цихановський проти України», національні суди мають створювати умови для того, щоб судове провадження було швидким та ефективним. Зокрема, національні суди мають вирішувати, чи відкласти судове засідання за клопотанням сторін, а також, чи вживати якісь дії щодо сторін, чия поведінка спричинила невиправдані затримки у провадженні.
За приписами ст.263 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
При цьому, згідно роз'яснень, наданих Пленумом Верховного Суду України у п.2 Постанови від 18.12.2009 року № 14 «Про судове рішення у цивільній справі», рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, відповідно до статті 3 ЦПК України, вирішив справу, згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, відповідно до статті 10 ЦПК України, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також, якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.
Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради № 319 від 24.05.2024 року «Про взяття на облік нерухомого майна», яке затверджено рішенням Червоногригорівської селищної ради «Про затвердження рішення виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради» № 1515-42/VII від 06.06.2024 року взято на облік безхазяйне нерухоме майно, що розташоване на території Червоногригорівської селищної територіальної громади для подальшого набуття права комунальної власності, а саме: нежитлову будівлю, власник якої не встановлений, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.15-18). На виконання вимог частини 2 статті 335 Цивільного кодексу України, у періодичному виданні - газета «Південна зоря» від 06.06.2024 року - опубліковано оголошення про взяття на облік вищезазначеного безхазяйного нерухомого майна (а.с.19-20). Рішенням державного реєстратора виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області Малишевської Є.В. про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 31.05.2024 року за № 73417389 взято на облік нерухоме майно, зазначене в заяві від 29.05.2024 року за реєстраційним номером 61272034 (а.с.23). В подальшому, державним реєстратором виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області Малишевською Є.В., на підставі рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 31.05.2024 року, індексний номер 73417389 за № 21182, внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про безхазяйне нерухоме майно - закінчений будівництвом об'єкт - будівлі, площею 33,6 кв.м. та 147,3 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.24-25). Згідно з листами КП «Нікопольське РБТІ» ДОР від 09.05.2024 року № 283 та № 162 від 06.06.2025 року за № 162, станом на 31.12.2012 року, право власності на об'єкти нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 не зареєстровано (а.с.26-27). На замовлення виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області виготовлено технічний паспорт на вказану будівлю та за наслідками інвентаризаційного обстеження визначено загальну площу та технічні характеристики будівлі (а.с.28-34).
Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).
Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки (стаття 179 ЦК України).
До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (частина перша статті 181 ЦК України).
Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов'язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (стаття 332 ЦПК України).
Згідно статті 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Тільки після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Отже, ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.
Під час розгляду даної справи встановлено, що 25 вересня 2024 року державним реєстратором виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області Малишевською Є.В. майно - закінчений будівництвом об'єкт - будівлі площею 33,6 кв.м. та 147,3 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , взято на облік як безхазяйне, про що внесено відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та опубліковано оголошення у місцевій газеті «Південна Зоря», при цьому, особи, які б претендували на безхазяйну нерухому річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не пред'явили та з дня взяття на облік нерухомої речі сплив один рік та будь-яких відомостей стосовно власника нерухомого майна не встановлено.
Таким чином, визначений статтею 335 ЦК України порядок набуття права власності на безхазяйну річ заявником дотриманий, що підтверджується письмовими матеріалами справи.
За таких обставин, суд вважає за можливе передати безхазяйну нерухому річ, а саме: нежитлову будівлю, загальною площею 180,9 кв.м., яка складається з нежитлової будівлі, зазначеної під літерою «А», загальною площею 147,3 кв.м., та підвалу, зазначеного під літерою «Б», загальною площею 33,6 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність Червоногригорівської селищної ради Дніпропетровської області, тим самим задовольнивши заяву в повному обсязі.
На підставі наведеного та керуючись ст.335 ЦК України, ст.ст.76-81,141,263-265,293,329-333 ЦПК України суд -
Заяву Нікопольської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Червоногригорівської селищної ради, заінтересована особа - Державний реєстратор виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області Малишевська Євгенія Володимирівна, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади - задовольнити.
Передати безхазяйну нерухому річ, а саме: нежитлову будівлю, загальною площею 180,9 кв.м., яка складається з нежитлової будівлі, зазначеної під літерою «А», загальною площею 147,3 кв.м., та підвалу, зазначеного під літерою «Б», загальною площею 33,6 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність Червоногригорівської селищної ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04338434, адреса: вул.Ярмаркова, 33, смт.Червоногригорівка, Нікопольський район, Дніпропетровська область, 53283).
На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його складення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення
Суддя: І. О. Кобеляцька-Шаховал