04.11.2025
Справа № 644/ 10290 /25
н/п 1-кс/644/ 1320 /25
04 листопада 2025 року м. Харків
Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Харкова - ОСОБА_1 , розглянувши заяву ОСОБА_2 з приводу невнесення відділом поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень після отримання заяви та зобов'язання вчинити певні дії,
31.10.2025 року до Індустріального районного суду м. Харкова надійшла заява ОСОБА_2 в якій заявник просить зобов'язати начальника ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей.
В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_2 посилається на те, що відділом поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області не внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідальними особами відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області за його заявами.
Відповідно до протоколу автоматизованого визначення слідчого судді від 31.10.2025, головуючим у справі визначено - слідчого суддю ОСОБА_1 та вказана заява передана слідчому судді 03.11.2025.
Дослідивши заяву та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до висновку, про відмову у відкритті провадження з наступних підстав.
Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування є складовою судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях.
Так, порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України.
Згідно із ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Порядок внесення відомостей до ЄРДР регламентований статтею 214 КПК та Положенням про ЄРДР, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020).
Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 КПК до ЄРДР вносяться короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
З цими вимогами узгоджуються приписи Положення про ЄРДР, з огляду на які до реєстру вносяться відомості про, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Єдиний реєстр досудових розслідувань утворений та ведеться відповідно до вимог КПК з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі; інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів (пункт 3 розділу 1 Положення про ЄРДР).
Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_2 від 31.10.2025, яка адресована слідчому судді Індустріального районного суду м. Харкова не містить жодного обґрунтування в чому полягає бездіяльність начальника відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області.
До вказаної заяви ОСОБА_2 додано лише його заяву адресовану слідчому судді Індустріального районного суду м. Харкова, яка датована ним 20.10.2025, копію заяви адресовану начальнику ВП № 1 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області, яка містить безліч дат, у зв'язку з чим неможливо встановити точну дату її подання та копію заяви адресовану начальнику Немишлянської окружної прокуратури, яка датована 24.06.2025.
Також в заяві від 31.10.2025 відсутнє будь-яке посилання на оскарження дій чи бездіяльності начальника ВП № 1 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області в порядку ст. ст. 303-304 КПК України. Із доданих до заяви документів, зокрема заяви про вчинення злочину неможливо встановити чи дійсно ОСОБА_2 звертався до відділу поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення, на думку заявника, кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 121, 189, 190, 345, 347, 350, 355 КК України щодо протиправних дій з боку ТОВ «ТЕЦРП», які містять склад вказаних ним злочинів.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З викладеного вище вбачається, що особи визначені ч. 1 ст. 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 годин зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після надходження заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.
Разом з тим, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть буди оскаржені на досудовому провадженні.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Із тексту заяви ОСОБА_2 від 31.10.2025, яка адресована слідчому судді Індустріального районного суду м. Харкова, неможливо встановити в чому полягає бездіяльність начальника відділу поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, оскільки вказана заява не містить даних, які б свідчили про звернення ОСОБА_2 до відділу поліції в установленому порядку із заявою про вчинення кримінального правопорушення, у зв'язку з чим неможливо однозначно стверджувати, що права заявника порушені внаслідок бездіяльності органу досудового розслідування.
Відповідно до частини 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Враховуючи заява ОСОБА_2 від 31.10.2025 не містить чіткого обґрунтування щодо дати звернення до відділу поліції із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, слідчий суддя позбавлений можливості визначити строк звернення зі скаргою на бездіяльність ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області з приводу невнесення відділом поліції заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень.
Відповідно частини 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
У поданій слідчому судді заяві від 31.10.2025 відсутні дані, що відділом поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області була допущена бездіяльність, яка може бути оскаржена в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 303 КПК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження за заявоюОСОБА_2 від 31.10.2025, оскільки вона подана з порушенням вимог ст. 303 КПК України.
Керуючись ст. ст. 303-304 КПК України, слідчий суддя,
Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_2 з приводу невнесення відділом поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень після отримання заяви та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали разом із заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути заявнику.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з моменту її проголошення.
Оскільки ухвалу слідчого судді ухвалено без виклику особи, яка може її оскаржити, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1