Справа № 642/5855/25
Провадження № 3-зв/642/3/25
04 листопада 2025 р. м. Харків
Суддя Холодногірського районного суду міста Харкова Балабай С.С., за участю секретаря судового засідання Ажиппо О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові заяву судді Холодногірського районного суду міста Харкова Бородіної О.В. про самовідвід при розгляді справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (судова справа № 642/5855/25, провадження № 3/642/1611/25),
До Холодногірського районного суду м. Харкова надійшов протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 .
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.09.2025, вказана справа надійшла до провадження судді Холодногірського районного суду міста Харкова Бородіної О.В.
Постановою Холодногірського районного суду м. Харкова від 26.09.2025 передано до Харківського апеляційного суду для визначення підсудності справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Постановою Харківського апеляційного суду від 02.10.2025 подання голови Холодногірського районного суду м. Харкова про направлення справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, до іншого суду залишено без задоволення.
04.11.2025 суддя Бородіна О.В. подала заяву про самовідвід, у зв'язку з наявністю інших обставин, які викликають обґрунтований сумнів у неупередженості судді при розгляді цієї справи.
В обґрунтування заяви зазначено, що на момент вчинення інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 була залучена до здійснення правосуддя Холодногірським районним судом міста Харкова у відповідній категорії справ.
Враховуючи вищевикладене, суддею Бородіної О.В. заявлено самовідвід при розгляді справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за наявності інших обставин, які викликають сумнів у її неупередженості.
Суддя Бородіна О.В. участі у судовому засіданні не приймала, надала заяву про розгляд заяви про самовідвід без її участі.
Дослідивши матеріали судової справи та оцінивши доводи заяви судді Бородіної О.В. про самовідвід, суддя приходить до висновку, що заява судді про самовідвід підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судовим розглядом встановлено, що з 26.09.2025 у провадженні Холодногірського районного суду міста Харкова знаходиться справа про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що надійшла з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.
3 матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є присяжним Холодногірського районного суду м. Харкова, який включений до списку присяжних рішенням Харківської міської ради від 13 червня 2023 року № 398/23 (зі змінами) "Про затвердження списку присяжних", та здійснює обов'язки як присяжний Холодногірського районного суду м. Харкова.
Статтею 63 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що присяжним є особа, яка у випадках, визначених процесуальним законом, та за її згодою вирішує справи у складі суду разом із суддею або залучається до здійснення правосуддя.
Відповідно до ч. 4 ст. 64 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», список присяжних затверджується на три роки і переглядається в разі необхідності для заміни осіб, які вибули зі списку, за поданням територіального управління Державної судової адміністрації України.
Протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією № 997 від 19.09.2025 стосовно ОСОБА_1 складено за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічна за 2023 рік, обов'язок подання якої у неї виник через виконання повноважень присяжного Ленінського районного суду м. Харкова.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Кодекс України про адміністративні правопорушення не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду заяв про відвід (самовідвід) судді.
Разом з тим, відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Рішенням Ради суддів України №34 від 08.06.2017 роз'яснено, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до КУпАП, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.
Згідно з ч. 7 ст. 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддя зобов'язаний справедливо, безсторонньо та своєчасно розглядати і вирішувати судові справи відповідно до закону з дотриманням засад і правил судочинства; дотримуватися правил суддівської етики, у тому числі виявляти та підтримувати високі стандарти поведінки у будь-якій діяльності з метою укріплення суспільної довіри до суду, забезпечення впевненості суспільства в чесності та непідкупності суддів.
Відповідно до ст. 15 Кодексу суддівської етики, у разі виникнення сумнівів у судді щодо його неупередженості у результаті розгляду справи суддя має право заявити самовідвід..
Враховуючи викладене, суд вважає, що для забезпечення виконання положень ст. 1 КУпАП, при вирішенні питання про самовідвід судді у цій справі про адміністративне правопорушення, виникла необхідність у застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права, тобто кримінального процесуального права, та при розгляді заяви про відвід суду необхідно керуватися положеннями КПК України.
Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 75 КПК України, суддя не може брати участь у кримінальному провадженні за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості.
Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка викладена у рішеннях по справах «Науменко проти України» № 41984/98 від 09.11.2004 «Білуха проти України» № 33949/02 від 09.11.2006, «Мироненко і Мартенко проти України» № 4785/02 від 10.12.2009, наявність безсторонності має визначатися, для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції, за допомогою суб'єктивного та об'єктивного критеріїв.
За суб'єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка конкретного судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі.
Відповідно до об'єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності. У кожній окремій справі слід визначити, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, що свідчать про те, що суд не є безстороннім.
Застосовуючи об'єктивний критерій, слід з'ясувати, чи існують, окрім самої поведінки судді, певні факти, які можуть служити підставою для сумніву в його безсторонності.
Тобто при визначенні наявності у відповідній справі законних підстав сумніватися в безсторонності певного судді позиція особи, про яку йдеться, має важливе, але не вирішальне значення.
Вирішальне значення при цьому матиме можливість вважати такі сумніви об'єктивно обґрунтованими.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику цього Суду як джерело права.
Враховуючи той факт, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , виконувала повноваження присяжного Холодногірського районного суду міста Харкова, з метою уникнення обґрунтованих сумнівів щодо неупередженості судді Холодногірського районного суду міста Харкова Бородіною О.В. при розгляді цієї справи та уникнення конфлікту інтересів в діяльності судді, який врегульовується в порядку, визначеному процесуальним законом, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви судді Бородіної О.В. про самовідвід на підставі п. 4 ч. 1 ст. 75 КПК України, за наявності інших обставин, які викликають обґрунтований сумнів у неупередженості судді.
Таким чином, заява судді Бородіної О.В. про самовідвід при розгляді справи № 642/5855/25 (провадження № 3/642/1611/25) є законною, обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, з метою уникнення в подальшому будь-яких сумнівів щодо неупередженості та безсторонності складу суду під час розгляду справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ч. 2 ст. 7, ст. 245, 283 КУпАП, ст. ст. 75, 80, 81 КПК України, суддя
Заяву судді Холодногірського районного суду міста Харкова Бородіної О.В. про самовідвід при розгляді справи № 642/5855/25 (провадження № 3/642/1611/25) - задовольнити.
Відвести суддю Холодногірського районного суду міста Харкова Бородіну О.В. від участі у розгляді справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (судова справа № 642/5855/25 (провадження № 3/642/1611/25).
Матеріли судової справи № 642/5855/25 (провадження № 3/642/1611/25) передати до канцелярії Холодногірського районного суду міста Харкова для визначення іншого судді в порядку, передбаченому законом.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя С.С. Балабай