Справа № 560/1259/25
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Матущак В.В.
Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М.
03 листопада 2025 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Кузьмишина В.М.
суддів: Сушка О.О. Сапальової Т.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
І. Описова частина.
1. Короткий зміст позовних вимог.
1.1. Позивач звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
1.2. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що пенсійним органом протиправно відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника з підстав невідповідності відомостей щодо особи годувальника.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції.
2.1 Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсійне забезпечення у зв'язку із захворюванням, наявністю ІІ групи інвалідності - інвалід дитинства, що підтверджується Довідкою серія ХМН-Р-82 №020686, виданою Хмельницькою ОблпсихВТЕК від 20.11.1984, безстроково.
2.2 Позивач проживала з своєю матір'ю, ОСОБА_2 , яка здійснювала догляд за позивачкою.
2.3 29.11.2024 мати позивачки померла, що підтверджено свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_1 , виданого відділом Центр надання адміністративних послуг виконавчого апарату Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області 01.08.2024.
2.4 Позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії в разі втрати годувальника.
2.5 Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.12.2024 №о/р968010105687 у призначенні пенсії позивачу відмовлено, у зв'язку з тим, що за результатами розгляду наданих до заяви документів встановлено, що в документах годувальника, таких як свідоцтво про шлюб НОМЕР_2 , свідоцтво про смерть НОМЕР_3 вказано рік народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , проте в трудовій книжці №370 від 17.10.1967 зазначено рік народження 1940. Враховуючи викладене, прийнято рішення про відмову позивачу в перерахунку пенсії згідно заяви від 26.11.2024 №1469 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію у разі втрати годувальника.
2.6 Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернулася до суду з даним позовом.
3. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.
3.1 Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 позов задоволено.
3.2 Суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії в разі втрати годувальника від 03.12.2024 № о/р968010105687 є протиправним та належним способом відновлення порушеного права позивача є зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію по втраті годувальника з 30.07.2024, тобто з дня, що настає за днем смерті годувальника.
4. Короткий зміст вимог апеляційної скарги.
4.1 ГУ ПФУ України в Хмельницькій області просить скасувати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року та ухвалити постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на недотримання судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що на думку останнього, призвело до неправильного вирішення справи.
4.2 Позивач не скористався правом подачі відзиву на апеляційну скаргу.
ІІ. Мотивувальна частина.
1. Позиція апеляційного суду
Апеляційний суд перевірив правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права у межах доводів апеляційної скарги та дійшов таких висновків.
1.1 Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
1.2 Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
1.3 Згідно зі статтею 9 Закону №1058-IV, в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
1.4 Умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника визначені статтею 36 Закону №1058-IV. Так, відповідно до частини 1 цієї статті пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
1.5 Непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема, діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років (пункт 1 частини другої статті 36 Закону №1058-IV).
1.6 Частиною 1 статті 37 Закону №1058-IV передбачено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
1.7 Згідно із частиною 1 статті 38 цього ж Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною 2 статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.
1.8 Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 45 Закону №1058-ІV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.
1.9 Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні та до яких, зокрема, відносяться діти померлого годувальника, які стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.
1.10 Позивач, яка згідно посвідчення серії НОМЕР_4 є інвалідом дитинства, звернулась із заявою про призначення даного виду пенсії 26.11.2024, та дотрималась 12-місячного строку звернення, що є підставою для переведення її на цей вид пенсії з дня, наступного після дня смерті годувальника ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
1.11 Відповідно до рішення пенсійного органу від 03.12.2024 № о/р968010105687 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із втратою годувальника, у зв'язку з тим, що за результатами розгляду наданих до заяви документів встановлено, що в документах годувальника, таких як свідоцтво про шлюб НОМЕР_2 , свідоцтво про смерть НОМЕР_3 вказано рік народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , проте в трудовій книжці №370 від 17.10.1967 зазначено рік народження 1940.
1.12 Таким діям відповідача колегія суддів дає критичну оцінку, адже формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.
Працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці. Неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії.
1.13 Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що право на призначення пенсії годувальнику - ОСОБА_2 , не є спірним у даній справі та оцінка вказаним документам була надана пенсійним органом при призначенні їй пенсії.
1.14 Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.
2. Висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги
2.1 Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
2.2 Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий Кузьмишин В.М.
Судді Сушко О.О. Сапальова Т.В.