3-в/381/60/25
381/1154/23
29 жовтня 2025 року місто Фастів
Суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Питель-Тьолушкіна В.Л., за участі: особи, яка притягнута до адміністратвиної відповідальності - ОСОБА_1 , представника Фастівського районного відділу № 2 філії ДУ «Центр пробації» у м. Києві та Київській області - Яценка М., розглянувши подання Фастівського районного відділу № 2 філії ДУ «Центр пробації» у м. Києві та Київській області щодо вирішенння питання про можливість виконання постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області від 10.04.2023 про накладення на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно-корисних робіт у зв'язку з неможливістю її виконання,-
встановив:
06.10.2025 до суду надійшло подання Фастівського районного відділу № 2 філії ДУ «Центр пробації» у м. Києві та Київській області щодо вирішенння питання про можливість виконання постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області від 10.04.2023 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно-корисних робіт у зв'язку з неможливістю її виконання, так як порушник має важке захворювання, що унеможливлює виконання постанови суду.
Представник Фастівського районного відділу № 2 філії ДУ «Центр пробації» у м. Києві та Київській області підтримав зазначене подання та просив його задовольнити.
ОСОБА_1 також просив задовольнити вказане подання органу пробації та наголосив, що за станом здоров'я не може відбути призначене йому адміністративне стягнення у виді суспільно-корисних робіт, оскільки йому лікарями протипоказана тяжка фізична праця. ОСОБА_1 також зауважив, що інвалідність у встановленому порядку не встановлював, оскільки у нього відсутні на це грошові кошти.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника Фастівського районного відділу № 2 філії ДУ «Центр пробації» у м. Києві та Київській області та Потапенка О.В., суддя дійшла наступного висновку.
Так, з досліджених матеріалів справи вбачається, що постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 10 квітня 2023 року ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 183-1 КУпАП та призначено покарання у виді суспільно корисних робіт на строк 120 годин.
27.04.2023 копія зазначеної вище постанови була направлена до Фастівського районного відділу № 2 філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області, для виконання, яка була отримана вказаним відділом 01.05.2023 за вх. № 1198.
01.05.2023 за вих. № 32/35/2685-23 та повторно 08.05.2023 за вих. № 32/35/2845-23 ОСОБА_1 направлялися виклики за адресою: АДРЕСА_1 для явки до Фастівського районного відділу № 2.
11.05.2023 до Фастівського районного відділу № 2 було здійснено телефонний дзвінок від ОСОБА_1 , який повідомив, що отримав виклик для ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, однак з'явитися до відділу немає змоги за станом здоров'я. Порушник зобов'язався з'явитися до Фастівського районного відділу № 2 16.05.2023 для ознайомлення з порядком відбування адміністративного стягнення.
16.05.2023 ОСОБА_1 з'явився до Фастівського районного відділу № 2, де був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт. Було також відібрано довідку про проведену бесіду та анкету, а також порушник надав пояснення та копію виписки із медичної картки амбулаторного хворого КП ФМР «Фастівської БЛІЛ» та копії документів з медичного центру «М-ПЛЮС», відповідно до яких він за станом здоров'я не має змоги відпрацьовувати суспільно корисні роботи та йому протипоказана тяжка фізична праця.
26.06.2023 провідним інспектором відділу Прудніковою П.М. було здійснено телефонний дзвінок до ОСОБА_1 , який повідомив, що він не може приступити до відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт за станом здоров'я. ОСОБА_1 у телефонній розмові було повторно роз'яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт та необхідність надати документи, які підтверджують поважні причини, що унеможливлюють вихід на відбування суспільно корисних робіт.
27.07.2023 провідним інспектором відділу Прудніковою П.М. було здійснено телефонний дзвінок до ОСОБА_1 , який повідомив, що він не може приступити до відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт за станом здоров'я. ОСОБА_1 у телефонній розмові було повторно роз'яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт та необхідність надати документи, які підтверджують поважні причини, що унеможливлюють вихід на відбування суспільно корисних робіт.
05.09.2023 за вих. № 32/35/5093-23 ОСОБА_1 направлявся виклик за адресою: АДРЕСА_1 для явки до Фастівського районного відділу № 2.
24.10.2023 провідним інспектором відділу Прудніковою П.М. було здійснено телефонний дзвінок до ОСОБА_1 , який повідомив, що він не може приступити до відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт за станом здоров'я. ОСОБА_1 зобов'язався з'явитися 30.10.2023 до Фастівського районного відділу №2 для надання пояснень. У телефонній розмові було повторно роз'яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт та необхідність надати документи, які підтверджують поважні причини, що унеможливлюють вихід на відбування суспільно корисних робіт.
06.12.2023 провідним інспектором відділу Прудніковою П.М. було здійснено телефонний дзвінок до ОСОБА_1 , який повідомив, що він не може приступити до відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт за станом здоров'я. ОСОБА_1 зобов'язався з'явитися до Фастівського районного відділу №2 для надання пояснень. У телефонній розмові було повторно роз'яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт та необхідність надати документи, які підтверджують поважні причини, що унеможливлюють вихід на відбування суспільно корисних робіт.
11.01.2024 Фастівським районним відділом № 2 до КНП ФМР «Фастівська БЛІЛ» за вих. № 32/35/208-24 та КНП ФМР «Фастівський міський центр первинної медичної допомоги» за вих. № 32/35/209-24 направлено запити щодо надання інформації, чи звертався ОСОБА_1 за медичною допомогою.
Згідно повідомлення КНП ФМР «Фастівський міський центр первинної медичної допомоги», яке надійшло до Фастівського районного відділу № 2 17.01.2024 за вх. № 128, ОСОБА_1 звертався за медичною допомогою до вказаної установи 23.05.2023 та був направлений до лікаря невролога. Лікарем неврологом було проведено обстеження та він був направлений на МРТ. Діагноз: остеохондроз хребта. Дегенеративно-дистрофічна хвороба хребта. Консолідований компресійний перелом тіла Т8 (грудного) хребця. Після травня 2023 ОСОБА_1 до сімейного лікаря не звертався.
Згідно повідомлення КНП ФМР «Фастівська БЛІЛ», яке надійшло до Фастівського районного відділу № 2 22.01.2024 за вх. № 153 ОСОБА_1 звертався за медичною допомогою до вказаної установи 23.05.2023, про що була надана виписка з карти амбулаторного хворого.
23.01.2024 провідним інспектором відділу Прудніковою П.М. було здійснено телефонний дзвінок до ОСОБА_1 , який повідомив, що він пройшов курс лікування, однак лікування не допомогло. ОСОБА_1 зобов'язався з'явитися до Фастівського районного відділу № 2 для надання пояснень. У телефонній розмові було повторно роз'яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт та необхідність надати документи, які підтверджують поважні причини, що унеможливлюють вихід на відбування суспільно корисних робіт.
06.02.2024 за вих. № 533/32/35/1-24 ОСОБА_1 направлявся виклик за адресою: АДРЕСА_1 для явки до Фастівського районного відділу № 2 на 23.02.2024.
13.02.2024 Фастівським районним відділом № 2 до КНП ФМР «Фастівська БЛІЛ» за вих. № 657/32/35/1-24 та КНП ФМР «Фастівський міський центр первинної медичної допомоги» за вих. № 656/32/35/1-24 направлено запити щодо надання інформації чи продовжує лікуватися та чи перебуває на «Д»-обліку у сімейного лікаря порушник ОСОБА_1
14.02.2024 Фастівським районним відділом № 2 до КП ФМР «Фастів-Благоустрій» за вих. № 657/32/35/1-24 та КНІІ ФМР «Фастівський міський центр первинної медичної допомоги» за вих. № 682/32/35/1-24 направлено запит щодо надання інформації про види робіт, які передбачені на підприємстві для відбуття порушниками суспільно корисних робіт.
Згідно повідомлення КНП ФМР «Фастівський міський Центр первинної медичної допомоги», яке надійшло до Фастівського районного відділу № 2 14.02.2024 за вх. № 338, ОСОБА_1 07.02.2024 звертався до сімейного лікаря ОСОБА_2 , діагноз: Розповсюджений остеохондроз хребта; фізичний стан ОСОБА_1 не дозволяє йому виконувати фізичну працю.
23.02.2024 до Фастівського районного відділу № 2 було здійснено телефонний дзвінок від ОСОБА_1 , який повідомив, що отримав виклик Фастівського районного відділу № 2 на 23.02.2024, однак з'явитися до відділу немає змоги за станом здоров'я. Порушник додатково повідомив, що планує записатися на прийом до невропатолога на наступний місяць та зобов'язався з'явитися до Фастівського районного відділу № 2 , коли отримає медичні документи.
Згідно повідомлення КНП ФМР «Фастівська БЛІЛ», яке надійшло до Фастівського районного відділу № 2 26.02.2024 за вх. № 403 ОСОБА_1 звертався за медичною допомогою (консультація лікаря-невролога) 23.05.2023, про що була надана виписка з медичної карти амбулаторного хворого; рекомендовано обмежувати тяжку фізичну роботу.
Рішенням виконавчого комітету Фастівської міської ради № 51 від 29.01.2024 (Про затвердження переліку підприємств, установ та організацій, видів суспільно-корисних робіт, що будуть виконуватися особами, на яких судом накладено адміністративне стгнення у вигляді суспільно-корисних робіт, що є оплатними на 2024 рік», затверджено перелік підприємств, серед яких: Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Фастів-Благоустрій» та Комунальне нскомерційне підприємство Фастівської міської ради «Європейський простір».
Згідно повідомлення КП ФМР «Фастів-Благоустрій», яке надійшло до Фастівського районного відділу № 2 13.03.2024 за вх. № 527 стало відомо, що порушник виконує роботу прибиральника території та відповідно до висновку санітарно-промислової лабораторії ТО «ЕКО», що проводила атестацію робочого місця прибиральник території, встановлено, що за показниками дане робоче місце вважається із шкідливими, важкими умовами праці.
Згідно повідомлення КНП ФМР «Європейський простір», яке надійшло до Фастівського районного відділу № 2 09.09.2024 за вх. № 1589 стало відомо, що на підприємстві передбачені роботи 1 класу (оптимальні умови праці) за Державними санітарними нормами та правила «Гігієнічна класифікаї шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу» затвердженими наказом Міністерства охорони здоров'я України «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу» 08.04.2014 № 248.
Згідно повідомлення КНП ФМР «Фастівський міський центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги», яке надійшло до Фастівського районного відділу № 23.09.2024 за вх. № 1685 стало відомо, що ОСОБА_1 має діагноз «Остеохондроз ускладнений. Порушення міжхребцевих дисків з редикулопатією».
29.10.2024 провідним інспектором відділу Прудніковою П.М. було здійснено телефонний дзвінок до ОСОБА_1 , який пояснив, що він погано себе почуває та за станом здоров'я відпрацьовувати суспільно корисні роботи не може; інвалідність неоформлював. Порушнику повторно роз'яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.
31.10.2025 за вих. № 4486/32/35/1-24 Фастівським районним відділом № 2 до Фастівського міськрайонного суду Київської області направлено подання про вирішення питання щодо виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт щодо порушника ОСОБА_1
13.12.2024 за вх. № 2179 Фастівським районним відділом № 2 отримано постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 11.11.2024, відповідно до якої у задоволенні подання Фастівського районного відділу № 2 щодо ОСОБА_1 відмовлено.
13.12.2024 за вих. № 5081/32/35/1-24 та повторно 03.03.2025 за вих. № 890/32/35/1-25 ОСОБА_1 направлено виклик за адресою: АДРЕСА_1 для явки до Фастівського районного відділу № 2.
23.12.2024 провідним інспектором відділу Прудніковою П.М. було здійснено телефонний дзвінок до ОСОБА_1 , який пояснив, що він не може з'явитися за викликом до Фастівського районного відділу № 2 за станом здоров'я, не може відпрацьовувати суспільно корисні роботи за станом здоров'я, інвалідність не оформлював. У телефонній розмові порушнику повторно роз'яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт та його попереджено про відповідальність у разі ухилення від відбування суспільно корисних робіт.
Згідно повідомлення КНП ФМР «Фастівський міський Центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги», яке надійшло до Фастівського районного відділу № 2 11.03.2025 за вх. № 470 ОСОБА_1 04.11.2024 звертався до лікаря, діагноз: Радикулопатія хребта. Множинні кили Шморля у грудному та поперечном відділах хребта; з 25.11.2024 звертався до лікаря - рецидивуючий панкреатит в фазі загострення, гіпертонічна хвороба; на даний час фізичний стан ОСОБА_1 не дозволяє йому виконувати тяжку фізичну працю.
13.03.2025 провідним інспектором відділу Прудніковою П.М. було здійснено телефонний дзвінок до ОСОБА_1 , який пояснив, що отримав виклик, однак з'явитися до Фастівського районного відділу № 2 за станом здоров'я, не має змоги, так як на даний час проходить лікування і ще не має усіх необхідних медичних висновків. Після проходження лікування гр. ОСОБА_1 зобов'язався з'явитися до Фастівського районного відділу № 2 та надати медичні документи.
Частинами 1 ст. 300 КУпАП встановлено, що постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, зв'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентується Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт затвердженим Наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року за № 474/5 (далі - Порядок).
Відповідно до п. 11.1. зазначеного Порядкувиконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації.
Згідно п. 11.2. Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 11.5. Порядку, щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запит до органів місцевого самоврядування щодо визначення видів суспільно корисних робіт та переліку об'єктів, на яких порушники виконуватимуть такі роботи.
Рішенням Виконавчого комітету Фастівської міської ради № 98 від 17.02.2025 «Про затвердження переліку підприємств та видів суспільно корисних робіт, що будуть виконуватися особами, на яких судом накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, що є оплатними на 2025 рік», визначено КП ФМР «Фастів-Благоустрій», КП ФМР «Фастівська керуюча компанія», КНП ФМР «Європейський простір».
Згідно повідомлення КНП ФМР «Європейський простір», № 38/01-09 від 24.06.2025, рішенням Виконавчого комітету Фастівської міської ради № 98 від 17.02.2025 «Про затвердження переліку підприємств та видів суспільно корисних робіт, що будуть виконуватися особами, на яких судом накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, що є оплатними на 2025 рік», визначено перелік оплачуваних суспільно корисних робіт, які будуть виконувати особи на яких накладено адміністративне стягнення у виді таких робіт і які будіть виконуватися на цьому підприємстві, а саме: прибирання території парку (в тому числі від льоду та снігу); роботи по благоустрою парку. Дані види робіт можна класифікувати за основною професією на підприємстві - робітник з благоустрою території. Робітник з благоустрою території виконує широкий спектр робіт: прибирання, озеленення, догляд за газонами, покіс трави, а також роботу з невеликою технікою, дані роботи відносяться до середньої важкості.
Згідно повідомлення КП ФМР «Фастівська керуюча компанія» № 01-17/157 від 25.09.2025, визначено наступний перелік визначено перелік оплачуваних суспільно корисних робіт, які будуть виконувати особи на яких накладено адміністративне стягнення у виді таких робіт, а саме: вантажно-розвантажувальні роботи; роботи по ліквідації стихійних сміттєзвалищ; роботи по благоустрою. Дані види робіт можна кваліфікувати за професіями на підприємстві - вантажник та садівник. Вантажник виконує вантажно-розвантажувальні роботи, садівник - покіс трав, обрізку кущів та дерев. Дані роботи відносяться до тяжких та середньої важкості, кваліфікуються як роботи з механізмами підвищеної небезпеки та потребують спеціального навчання.
При цьому, як вбачається зі змісту повідомлення КНП ФМР «Фастівський міський Центр первинної медичної допомоги» № 680 від 02.10.2024, ОСОБА_1 перебуває на обліку у цьому медичному закладі у лікаря ОСОБА_2 26.03.2025, 03.06.2025, 01.10.2025 ОСОБА_1 звертався до лікаря терапевта та невролога. Діагноз: хронічна вертеброгенна цервікотораколюмбалгія, стійкий виражений больовий синдром, статико-динамічні порушення. Поширений остеохондроз хребта ускладнений, протрузії і кили міжхребцевих дисків. ОСОБА_1 протипоказана важка фізична праця, рекомендації лікаря невролога - обмеження фізичного навантаження.
У зв'язку з викладеним слід зазначити, що матеріали справи не містять відомостей про те, що ОСОБА_1 , у зв'язку зі станом його здоров'я, протипоказані роботи середньої важкості, які, крім інших, передбачені на підприємствах, що у встановленому порядку внесені органом місцевого самоврядування до переліку об'єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи.
Таким чином, суд важає, що в даному випадку не наведено об'єктивних підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду від 10.04.2023 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт, а тому у задоволенні зазначеного подання слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.304 КУпАП, суддя,
У задоволенні подання Фастівського районного відділу № 2 філії ДУ «Центр пробації» у м. Києві та Київській області щодо вирішенння питання про можливість виконання постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області від 10.04.2023 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно-корисних робіт у зв'язку з неможливістю її виконання - відмовити.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного суду через Фастівський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя В.Л. Питель-Тьолушкіна