Єдиний унікальний № 371/511/25
Номер провадження № 2/371/506/25
"04" листопада 2025 р. м. Миронівка
Миронівський районний суд Київської області
у складі:
головуючої судді Геліч Т.В.,
за участю секретаря судового засідання Семерей Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Миронівської міської ради Обухівського району Київської області про визнання права на приватизацію квартири та зобов'язання провести приватизацію за відсутності ордера на житлове приміщення на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,
Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Миронівського районного суду Київської області із позовом до Миронівської міської ради Обухівського району Київської області про визнання права на приватизацію квартири та зобов'язання провести приватизацію за відсутності ордера на житлове приміщення на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Позовна заява обґрунтована тим, що у 1983 році чоловік позивача, ОСОБА_2 , позивач та їх син, ОСОБА_3 , отримали однокімнатну квартиру площею 17,4 квадратних метри за адресою: АДРЕСА_1 . Від того часу позивачка зареєстрована та проживає в зазначеній квартирі. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивача, ОСОБА_2 , а ІНФОРМАЦІЯ_2 помер і її син, ОСОБА_3 .
У січні 2025 року ОСОБА_1 звернулась до Миронівської міської ради Обухівського району Київської області із заявою про приватизацію однокімнатної квартири площею 17,4 квадратних метри за адресою: АДРЕСА_1 , в якій проживає з 1983 року.
Виконавчий комітет Миронівської міської ради Обухівського району Київської області, за результатми розгляду заяви позивача прийняв рішення від 26 лютого 2025 року № 98, згідно з яким відмовив в передачі позивачу у приватну власність квартири за адресою: АДРЕСА_1 . Вказану відмову ОСОБА_1 вважає неправомірною та такою, що чинить перешкоду у реалізації її права на приватизацію вказаного житлового приміщення, а тому звернулась до суду із позовом, у якому пргосить:
- визнати за ОСОБА_1 право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 .
- зобов'язати Миронівську міську раду Обухівського району Київської області повторно розглянути питання передачі квартири за адресою: АДРЕСА_1 у власність.
- зобов'язати Миронівську міську раду Обухівського району Київської області провести дії з приватизації цього житла за відсутності ордеру про надання житлової площі відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»..
Позивач та її представник позивача в судове засідання не з'явились. Представник позивача надав заяву про розгляд справи за відсутності сторони позивача, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.
Представник відповідача Миронівської міської ради Обухівського району Київської області у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за її відсутності. Правом на подання відзиву не скористався.
Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
На підставі ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу не здійснювалося.
Згідно з ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд дійшов наступних висновків.
Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 47 Конституції України визначено, що ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Відповідно до частини 2 статті 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.
Згідно з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною,Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов'язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.
Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з вимогами ст.ст. 76, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Судом встановлено, що у 1983 році позивачці, її чоловікові, ОСОБА_2 , та їхньому сину, ОСОБА_3 , надано житлову площу у виді однокімнатної квартири площею 17,4 квадратних метри, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується архівним витягом архівного відділу Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 24.10.2024 №05.02/763(2).
Від того часу позивачка є зареєстрованою та проживає в спірній квартирі, що підтверджується довідкою Миронівської міської ради Київської області від 04.04.2025 № 15/01-24/126.
ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивачки, ОСОБА_2 (свідоцтво про смерть від 03.02.1990 р. серії НОМЕР_1 ), а ІНФОРМАЦІЯ_2 помер і її син, ОСОБА_3 , (свідоцтво про смерть від 21.10.2013 р. серії НОМЕР_2
Позивачка сплачує комунальні послуги, заборгованість відсутня, що підтверджується довідкою КП «Комунальник» села Центральне від 12 грудня 2023 року № 96.
Згідно з технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_1 , позивачка є замовником технічної інвентаризації, справа 1864/35 від 16.12.2023.
Також згідно з довідкою Центральненського старостинського округу №1 Миронівської міської ради Обухівського району Київської області від 20.12.2023№ 01-26/458 ОСОБА_1 зареєстрована та проживає АДРЕСА_2 .
Факт проживання позивачки за вказаною адресою з 1983-1985 років підтверджується довідкою Центральненського старостинського округу №1 Миронівської міської ради Обухівського району Київської області від 04.04.2024 № 15/01-24/126.
Як вбачається із матеріалів справи в січні 2025 року позивачка звернулася до Миронівської міської ради Обухівського району Київської області із заявою про приватизацію однокімнатної квартири площею 17,4 квадратних метри за адресою: АДРЕСА_1 , в якій вона проживає з 1983 року.
Виконавчий комітет Миронівської міської ради Обухівського району Київської області, зі результатом розгляду заяви про приватизацію квартири ухвалив рішення від 26 лютого 2025 року № 98, згідно з яким відмовив у передачі у приватну власність квартири за адресою: АДРЕСА_1 . Рішення виконавчого комітету обгрнутоване тим, що у позивачки відсутній ордер на вселення у житлове приміщення.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідниках, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) віднесення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Квартира за адресою: АДРЕСА_1 , яка знаходиться у користуванні позивача, до зазначеного переліку не належить.
Згідно з ч. 10, 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
З моменту заселення у спірну квартиру до теперішнього часу жодним власником будинку або балансоутримувачами не пред'являлося до позивача претензій щодо незаконності його мешкання у квартирі.
З огляду на вказані обставини, відповідно до приписів Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» позивач має право на приватизацію жилого приміщення квартири, у якій він мешкає.
Згідно зі ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Відповідно до змісту ч. 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації.
Згідно з п. 18 Положення "Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян", затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396 зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109/17404 громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію, довідка про склад сім'ї, копія ордеру, документ, що підтверджує про невикористання такого права.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.
Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 року №470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.
Ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера.
При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.
Згідно з п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду приватизація державного житлового фонду, це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», об'єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
Згідно з ч.1 ст.7 Закону за громадянами, які не виявили бажання приватизувати займане ними житло зберігається чинний порядок одержання і користування житлом на умовах найму.
За приписами ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до ст. 345 ЦК України, фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності.
Таким чином, дії відповідача порушують конституційне право позивача на приватизацію житла у встановленому законом порядку.
За змістом ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно з правовою позицією Верховного Суду висловлені в постанові від 12 березня 2020 року у справі № 483/731/19 (провадження № 61-1845св20) Верховний Суд застосував такий спосіб захисту у справі про приватизацію квартири державного житлового фонду, як визнання безпідставною відмови органу приватизації передати у приватну власність квартиру державного житлового фонду з покладанням обов'язку на останнього оформити право власності на приміщення. При цьому у цій справі було зроблено правовий висновок, що не є належним способом захисту визнання права власності на квартиру. Тобто, суд не може визнати право власності, він може лише визнати безпідставною відмову і зобов'язати орган оформити цю приватизацію.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду висловлені в постанові від 08 червня 2022 року у справі № 202/3820/19 (провадження № 61-836св21) Верховний Суд вважав обґрунтованими вимоги про зобов'язання державного департаменту житлового господарства міської ради як органу приватизації державного житлового фонду провести приватизацію квартири. Тобто, був обраний спосіб захисту - зобов'язати провести приватизацію квартири. Про ефективність та належність визначеного позивачем способу захисту порушеного права на безоплатну приватизацію державного житлового фонду шляхом зобов'язання вчинити дії щодо приватизації свідчать висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 18 грудня 2018 року у справі № 183/2859/16 (провадження № 61-10997св18), від 19 червня 2019 року у справі № 338/347/16-ц (провадження № 61-24054св18), від 30 вересня 2020 року у справі № 754/6918/18 (провадження № 61-13774св19) та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі № 200/18858/16-ц (провадження № 14-165цс18).
Згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду висловленою в постанові від 20 червня 2018 року у справі № 200/18858/16-ц (провадження № 14-165цс18) було визнано неправомірною відмову департаменту житлового господарства міської ради у приватизації і зобов'язано департамент провести приватизацію квартири.
Тобто, судова практика передбачає такі способи захисту, які зводяться до визнання безпідставною відмови органу приватизації і зобов'язання органу приватизації здійснити приватизацію житла.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач має право на приватизацію квартири, в якій вона зареєстрована і мешкає з 1983 року, а позовні вимоги підлгяають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 264 ЦПК під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.
Питання щодо стягнення з відповідача судових витрат позивачем не ставиться.
Керуючись статтями: 4, 5, 12, 13, 76-81, 89, 258, 263-265 ЦПК України, суд
Позов задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 .
Зобов'язати Миронівську міську раду Обухівського району Київської області повторно розглянути питання передачі квартири за адресою: АДРЕСА_1 у власність.
Зобов'язати Миронівську міську раду Обухівського району Київської області провести дії з приватизації цього житла за відсутності ордеру про надання житлової площі відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України.
Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .
Відповідач: Миронівська міська рада Обухівського району Київської області, ЄДРПОУ 04054984, адреса місця знаходження: вул. Соборності, 48, м. Миронівка, Обухівський район, Київської області.
Повне судове рішення складене тат підписане 04.11.2025.
Суддя ТетянаГЕЛІЧ