04 листопада 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5062/24-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строків виплати частини її основного розміру, за період з 01.04.2019 року по 28.02.2022 на підставі Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати» від 19.10.2000р. №2050-111;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строків виплати частини її основного розміру, за період з 01.04.2019 року по 28.02.2022 на підставі Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати» від 19.10.2000р. №2050-111.
1. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
2.АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.
2.1. ПОЗИЦІЯ ПОЗИВАЧА.
В обґрунтування позову зазначено, що на виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, внаслідок чого виникла заборгованість у загальній сумі 147547,30грн за період з 01.04.2019 року по 28.02.2022 року. Враховуючи те, що вказана сума заборгованості позивачу не виплачена вчасно, він звернувся до пенсійного органу із заявою про нарахування та виплати йому компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку з порушення строку виплати частини її основного розміру за період з 01.04.2019 по день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії у збільшеному розмірі. Однак, відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для виплати йому компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії. Позивач вважає таку відмову незаконною та такою, що порушує його законні права та інтереси.
2.2 ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА.
Представник відповідача подав відзив на позов, в якому заперечив щодо задоволення позовних вимог. Вказав, що рішення суду від 13.12.2021 року у справі №600/4852/21-а виконано своєчасно та без порушення термінів виконання рішення. Посилаючись на норми Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів», відповідач вказав, що підставою для здійснення компенсації втрати частини доходів є нарахування громадянину належних йому доходів (в даному випадку пенсії) з порушенням встановлених строків їх виплати (зокрема, затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року). Враховуючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області було проведено перерахунок та виплату пенсії позивачу згідно вимог законодавства, відповідач вважає, що відсутні підстави для застосування положень Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів» і, відповідно, проведення позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням стоків їх виплати.
3. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ, ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року у справі №600/4852/21-а, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ХЖ13713 від 09 серпня 2021 року, що враховується для перерахунку пенсії, виданій ІНФОРМАЦІЯ_1 , та провести ОСОБА_1 виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат.
На виконання вказаного вище рішення суду, органом Пенсійного фонду України проведено відповідний перерахунок пенсії та здійснено нарахування різниці пенсії за період з квітня 2019 по лютий 2022 на загальну суму в розмірі 147 547,30 грн.
У відповідь на звернення позивача щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів, а саме донарахованої заборгованості по пенсії, у зв'язку з порушенням строків їх виплати, відповідач листом від 28.10.2024р. повідомив позивача про відсутність підстав для застосування положень Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» щодо проведення позивачу компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.
Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду із даним позовом.
4. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.
Стаття 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) передбачає, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Частиною 2 статті 46 Закону №1058-IV передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Згідно статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-111 (далі - Закон №2050-111) компенсація громадянам втрати частини доходів (в тому числі пенсії) у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
У відповідності до статті 3 Закону №2050-111 сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
В силу статті 4 Закону №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 затверджений Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок №159).
Таким чином, у разі порушення щомісячного строку виплати пенсії згідно вказаних приписів орган Пенсійного фонду України зобов'язаний виплатити пенсіонеру компенсацію втрати частини доходів у тому місяці, у якому здійснена фактична виплата заборгованості пенсії за відповідний місяць.
Згідно пункту 3 Порядку №159 компенсації підлягають грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, пенсії.
Відповідно до пункту 4 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.
Пунктом 5 Порядку №159 визначено, що сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Отже за змістом вказаних приписів у разі порушення строків виплати нарахованої пенсії орган Пенсійного фонду України в день виплати заборгованості з пенсії за минулий період зобов'язаний нарахувати та виплатити пенсіонеру компенсацію втрати частини доходу за весь період прострочення.
Водночас період прострочення розраховується починаючи з місяця нарахування пенсії по місяць фактичної виплати заборгованості з пенсії за минулий період, що підтверджується прикладами обчислення суми компенсації, наведеними у Додатку до Порядку №159.
Судом встановлено, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.12.2021р. у справі №600/4852/21-а відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019р. та за період з квітня 2019 року по лютий 2022 року включно йому нараховано суму боргу у розмірі 147 547,30грн, яка включена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою і на час розгляду справи позивачу не виплачена.
Враховуючи вищезазначені правові норми, суд зазначає, що у зв'язку з відсутністю фактичної виплати пенсії не вдається за можливе встановити період прострочення та здійснити розрахунок компенсації втрати частини доходів відповідно до Порядку №159.
Оскільки фактична виплата заборгованості по сумі доплати пенсії ОСОБА_1 ще не здійснена, то у відповідача не виник обов'язок нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів, позаяк згідно статті 4 Закону №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Таким чином, право позивача на одержання грошової компенсації втрати частини доходів виникне у майбутньому, а саме в день виплати заборгованості з перерахованої пенсії, позовні вимоги про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати є передчасними і задоволенню не підлягають.
При цьому, суд бере до уваги висновки Сьомого апеляційного адміністративного суду у постановах від 15 квітня 2024 року (справа №600/4650/23-а), від 13 травня 2024 року (справа №600/6286/23-а) та від 26 листопада 2024 року (справа №600/6142/23-а) з аналогічних правовідносин, в яких ухвалами Верховного Суду від 01 травня 2024 року (справа №600/4650/23-а), 05 червня 2024 року (справа №600/6286/23-а) та від 26 грудня 2024 року (справа №600/6142/23-а) було відмовлено у відкритті касаційного провадження.
Стосовно посилань позивача на правові висновки Верховного Суду у справі №600/1941/22-а, то такі суд відхиляє, оскільки в зазначеній справі суди встановили, що заборгованість по виплаті перерахованої пенсії була виплачена, а тому суди дійшли висновку про наявність підстав для нарахування та виплати компенсації за втрату частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
5.ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ.
Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно частин першої - третьої статі 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
6. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.
Оскільки у задоволенні позову відмовлено, розподіл судових витрат з підстав, передбачених ст.139 КАС України, не здійснюється.
Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Повне найменування учасників процесу:
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 );
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (пл.Центральна, 3, м.Чернівці, 58002 ЄДРПОУ 40329345).
Суддя В.О. Кушнір