Справа № 560/16181/25
іменем України
04 листопада 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування позову зазначає, що на виконання рішення суду відповідачем підготовлено та надіслано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір перерахованого грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023. Водночас, у вказаних довідках відповідачем розмір надбавки за особливості проходження служби та премії були визначені невірно.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач відзив у справі не подав, про розгляд справи повідомлений належним чином.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідач виготовив та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки на виконання рішення суду про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку основного розміру пенсії станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, зазначивши у них розмір занижений розмір надбавки за особливості проходження служби та премії.
Позивач, вважаючи що відповідач вказав занижений розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, звернувся до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на таке.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу надбавки доплати, винагороди, які мають постійний характер премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Частиною 4 статті 9 Закону №2011-ХП передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до п.п.5, 6 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів (Міністру оборони України) у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:
- установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;
- здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України.
Відповідно до пункту 1 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків.
Пунктом 2 розділу VI Порядку № 260 встановлено, що розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.
Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.
Пунктом 2 розділу XVI Порядку № 260 визначено, що розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.
Зазначене свідчить про те, що відповідач не уповноважений самостійно установлювати, збільшувати чи зменшувати розміри додаткових видів грошового забезпечення при оформленні/видачі довідок для перерахунку основного розміру пенсії, натомість повинен урахувати розміри додаткових видів грошового забезпечення, які визначені для відповідної категорії військовослужбовців уповноваженим органом.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб установлено в розмірі 2684 гривень.
Слід зазначити, що надбавка за особливості проходження служби визначається як відсоток від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а премії визначається у відсотковому відношенні до посадового окладу.
Так, у довідці за 2020 рік надбавка за особливості проходження служби повинна була становити суму 6045,65 грн (ПО 5380 грн + ОВЗ 1510 грн + НВР 2411 грн) = 9301*65%, премія (ПО 5380*47% = 2528,60 грн). Зазначене свідчить про те, що у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 відповідач вказав занижений розмір надбавки за особливості проходження служби (5071,95 грн) та премії (2119,70 грн) позивача.
У довідці за 2021 рік надбавка за особливості проходження служби повинна була становити суму 6528,6 грн (ПО 5810 грн + ОВЗ 1630 грн + НВР 2604 грн) = 10044*65%, премія (ПО 5810*47% = 2730,7 грн). Зазначене свідчить про те, що у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 відповідач вказав занижений розмір надбавки за особливості проходження служби (5071,95 грн) та премії (2119,70 грн) позивача.
У довідці за 2022 рік надбавка за особливості проходження служби повинна була становити суму 7142,85 грн (ПО 6350 грн + ОВЗ 1790 грн + НВР 2849 грн) = 10989*65%, премія (ПО 6350,00*47% = 2984,5 грн). Зазначене свідчить про те, що у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 відповідач вказав занижений розмір надбавки за особливості проходження служби (5071,95 грн) та премії (2119,70 грн) позивача.
У довідці за 2023 рік надбавка за особливості проходження служби повинна була становити суму 7722 грн. (ПО 4430 грн + ОВЗ 1020 грн + НВР 2180 грн) = 11880*65%, премія (ПО 6870*153% = 10511,1 грн). Зазначене свідчить про те, що у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідач вказав занижений розмір надбавки за особливості проходження служби (5071,95 грн) та премії (6900,30 грн) позивача.
Зважаючи на встановлене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача визначити у довідках позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 розмір надбавки за особливості проходження служби служби (65%) 6045,65 грн, 6528,6 грн, 7142,85 грн, 7722 грн, та премії (47%) 2528,60 грн, 2730,7 грн, 2984,5 та (153%) 10511,1 грн.
Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно з ч.1ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.
Судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо заниження розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії у довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлені довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, перерахованого виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року та 1 січня 2023 року, із зазначенням числових значень розміру надбавки за особливості проходження служби (65%) 6045,65 грн, 6528,6 грн, 7142,85 грн, 7722 грн, та премії (47%) 2528,60 грн, 2730,7 грн, 2984,5 та (153%) 10511,1 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )
Головуючий суддя Я.В. Драновський