04 листопада 2025 року м. Суми Справа № 480/8860/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії позивачу за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020, 2021, 2022 роки з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язати відповідача здійснити позивачу з 22.07.2024 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2020, 2021, 2022 роки.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV. Позивач звернувся до відповідача із заявою у якій просив перерахувати пенсію, як особі, що продовжила працювати після призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки, а не з урахуванням показника 2014-2016 років. За результатами поданого звернення відповідач листом відмовив у такому перерахунку та зазначив, що пенсію позивачу розраховано згідно чинного законодавства, а тому відсутні підстави для проведення перерахунку. Позивач вважає дії відповідачапротиправними та такими, що суперечать чинному законодавству України.
Судом відкрито провадження у справі 09.10.2024. Судом 14.10.2025 постановлено ухвалу про витребування доказів. Вимоги ухвали виконані відповідачем.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини. Висновки суду та їх мотиви.
Позивачу було з 01.07.2006 призначено пенсію за вислугу років за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення''.
13.08.2021 позивачу за його заявою призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV та застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки, що підтверджується рішенням відповідача від 20.08.2021.
Не погоджуючись з незастосування відповідачем при розрахунку пенсії за віком, показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, то позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.
За приписами ч.2 ст.40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Відповідно до п.''е'' ст.55 Закону № 1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначений КМУ, незалежно від віку.
Отже, приписом ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.
У випадку призначення іншого виду пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.
Судом встановлно, що позивач з 01.07.2006 отримував пенсію за вислугу років за нормами ЗУ ''Про пенсійне забезпечення''. 13.08.2021 позивач вперше звернувся із заявою про призначення пенсії за віком за нормами Закону № 1058-IV, за результатами розгляду якої, відповідач з 13.08.2021 перерахував пенсію позивачу виходячи з показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, про що прийняв рішення від 20.08.2021.
Таким чином, оскільки позивач з 01.07.2006 отримував пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'', а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV позивач звернувся вперше у 2021 році, то в даному випадку відбулось не переведення позивача з одного виду пенсії на інший в межах дії Закону № 1058-IV, а фактичне її призначення відповідно до вимог вказаного Закону.
Суд зазначає, що питання стосовно того, з яких показників середньої заробітної плати позивачу призначалась пенсія за вислугу років та чи взагалі застосовувались будь-які показники середньої заробітної плати при такому призначенні не є спірним у даній справі. Cпірним є саме застосування показників при призначенні позивачу пенсії за віком.
Отже, суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при призначенні нового виду пенсії за віком на підставі норм Закону № 1058-IV повинен бути застосований за три календарних роки, що передують року призначення такої пенсії, тобто за 2018-2020 роки. Таким чином, рішення відповідача від 20.08.2021, в частині нарахування з 13.08.2021 позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, не відповідає критеріям правомірності, які встановлені нормою ч. 2 ст. 2 КАС України.
Тому, на підставі норми ч.2 ст.9 КАС України, з урахуванням принципу верховенства права та для ефективного і належного захисту прав позивача, суд виходить за межі позовних вимог та задовольняє їх шляхом визнання протиправним та скасування в частині рішення відповідача від 20.08.2021 і зобов'язує його перерахувати та виплатити з 13.08.2021 пенсію позивачу за віком, на підставі норм Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2018-2020 роки.
В задоволенні вимог зобов'язати відповідача здійснити позивачу з 22.07.2024 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням показників середньої заробітної плати за 2020-2022 роки суд відмовляє, оскільки матеріали справи не містять доказів призначення позивачу пенсії за віком саме у 2023 році, а таке призначення відбулось 2021 році.
Таким чином, вимоги задовольняються судом частково, з виходом за їх межі.
Судові витрати.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі норми п.13 ч.1 ст.5 ЗУ ''Про судовий збір'', то його розподіл судом не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 20.08.2021 № 959190143221, в частині нарахування з 13.08.2021 ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 13.08.2021 пенсію за віком, на підставі норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018-2020 роки, з урахуванням виплачених сум.
4. В задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - відмовити.
5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя А.І. Сидорук