03 листопада 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/3475/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/3475/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з 01.01.2025. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити з 01.01.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.
Рішення суду набрало законної сили 27.08.2025.
Виконавчий лист у справі №440/3475/25 видано 11.09.2025.
17.09.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду від 10.06.2025 у справі №440/3475/25.
Ухвалою суду від 02.10.2025 цю заяву задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у місячний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №440/3475/25.
03.11.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 10.06.2025 у справі №440/3475/25, в якому представник відповідача зазначає, що на виконання рішення суду Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням проведених виплат за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 у розмірі 65836,90 грн (розрахунок додається). Рішення набрало законної сили 28.08.2025. Датою внесення до черги в реєстр судових рішень є 03.09.2025. Рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління зобов'язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №821-9812. Додав, що відповідно до статті 8 Закону №2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, тоді як згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1, підписано Головою правління Є. Капінусом та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за №53/37389), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 05.06.2012 №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Протягом 2021 - 2023 років за рішеннями судів проведено 811 виплат на загальну суму 28 151 504,59 грн. Фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Зазначені кошти входять до складу запланованих асигнувань з державного бюджету по бюджетній програмі за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду". Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Відтак, виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду буде здійснена позивачу в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.
З огляду на це представник стверджує, що працівниками Головного управління вчинено всі дії, спрямовані на виконання рішення суду в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством. При цьому в діях останніх відсутня протиправність, про яку веде мову позивач у справі.
Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 3821 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).
Застосовуючи вищенаведені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.
У заяві про встановлення судового контролю позивач зазначає, що відповідач не виконав рішення суду у справі №440/3625/25, надавши формальну відписку про те, що рішення суду буде виконано органами Пенсійного фонду України після врегулювання питань, пов'язаних з реалізацією Постанови №821 від 14.07.2021.
У свою чергу, як свідчать пояснення представника відповідача, на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025, з урахуванням проведених виплат.
Відповідно до наданого відповідачем розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №Д ФП69141/39 від 08.10.2025, сума заборгованості за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 за рішенням суду у справі №440/3475/25 складає 65836,90 грн.
Крім того, відповідно до протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 на виконання рішення суду у справі №440/3475/25 підсумок пенсії (з надбавками) складає 33164,41 грн, до виплати з 01.11.2025 - 34664,41 грн.
Зміст поданого звіту свідчить про часткове виконання рішення суду, оскільки з наданих документів слідує, що пенсію позивача на виконання рішення суду у справі №440/3475/25 з 01.11.2025 буде виплачено у повному обсязі (34664,41 грн) без застосування понижуючих коефіцієнтів. Разом з тим, заборгованість за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 у розмірі 65836,90 грн наразі не погашена з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов'язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.
Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.
Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №440/3475/25.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №440/3475/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б. Супрун