Справа № 420/27402/25
04 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника третьої особи про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у адміністративній справі за позовом приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Журавля Миколи Володимировича до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Міністерства юстиції України, Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: директор Департаменту нотаріату Міністерства юстиції України Бондаренко Віра Сергіївна, заступник директора Департаменту - начальник відділу організаційного забезпечення та контролю у сфері нотаріату Департаменту нотаріату Міністерства юстиції України Журба Еліна Борисівна, начальник Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Дудін Тимофій Миколайович, Скакунова Вікторія Володимирівна, головний спеціаліст відділу з питань нотаріату в Одеській області Управління нотаріату Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Царьова Катерина Степанівна, голова Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Бернацька Інна Михайлівна, заступник голови Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Саутенко Наталія Владиславівна, секретар Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Кисельова Катерина Володимирівна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Балик Тетяна Миколаївна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Ворошина Лариса Вікторівна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Кіцула Оксана Михайлівна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Кучеренко Тетяна Олександрівна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Чорна Оксана Сергіївна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Юр-Капінос Андрій Євгенович, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Крючкова Тамара Віталіївна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Пилипенко Юрій Пилипович, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Твердохліб Галина Григорівна, про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду 12 серпня 2025 року надійшов позов Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Журавель Микола Володимировича до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Міністерства юстиції України, Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: директор Департаменту нотаріату Міністерства юстиції України Бондаренко Віра Сергіївна, заступник директора Департаменту - начальник відділу організаційного забезпечення та контролю у сфері нотаріату Департаменту нотаріату Міністерства юстиції України Журба Еліна Борисівна, начальник Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Дудін Тимофій Миколайович, Скакунова Вікторія Володимирівна, головний спеціаліст відділу з питань нотаріату в Одеській області Управління нотаріату Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Царьова Катерина Степанівна, голова Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Бернацька Інна Михайлівна, заступник голови Вищої кваліфікаційної комісія нотаріату при Міністерстві юстиції України Саутенко Наталія Владиславівна, секретар Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Кисельова Катерина Володимирівна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Балик Тетяна Миколаївна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Ворошина Лариса Вікторівна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Кіцула Оксана Михайлівна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Кучеренко Тетяна Олександрівна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Чорна Оксана Сергіївна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Юр-Капінос Андрій Євгенович, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Крючкова Тамара Віталіївна, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Пилипенко Юрій Пилипович, член Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Твердохліб Галина Григорівна, в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії посадових осіб Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі Дудіна Тимофія Миколайовича, Скакунової Вікторії Володимирівни та Царьової Катерини Степанівни щодо проведення перевірки дотримання приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Журавлем М.В. порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства та оформлення її результатів;
- визнати протиправними дії посадових осіб Міністерства юстиції України Бондаренко Віри Сергіївни та Журби Еліни Борисівни щодо внесення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Подання про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю № 7268, виданого Міністерством юстиції України 04 лютого 2009 року на ім'я ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати Рішення Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України № 4 від 16 січня 2025 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України № 4 від 28 квітня 2025 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України № 3 від 14 липня 2025 року;
- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію нотаріату при Міністерстві юстиції України прийняти рішення про відмову в анулюванні свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю № 7268, виданого Міністерством юстиції України 04 лютого 2009 року на ім'я ОСОБА_1 ;
- стягнути солідарно з Міністерства юстиції України та Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 8385,15 грн. (вісім тисяч триста вісімдесят п'ять гривень 15 копійок) як майнову шкоду, завдану оскаржуваними протиправними діями та рішеннями;
- зобов'язати Міністерство юстиції України подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в частині прийняти рішення про відмову в анулюванні свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю № 7268, виданого Міністерством юстиції України 04 лютого 2009 року на ім'я Журавля Миколи Володимировича.
Ухвалою від 15.08.2025 позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення її недоліків.
Позивач усунув недоліки позовної заяви.
Ухвалою суду від 21.08.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом за правилами загального позовного провадження. Судове засідання призначено на 09.09.2025 об 11:00 год.
Ухвалою суду від 09.09.2025 заяву про самовідвід судді Стефанова С.О. задоволено, а справу №420/27402/25 передано до відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для визначення головуючого судді у справі.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 головуючим суддею у справі №420/27402/25 визначено суддю Пекного А.С.
Ухвалою суду від 15.09.2025 адміністративну справу № 420/27402/25 прийнято до провадження, призначено підготовче засідання на 08.10.2025 об 11:00 год.
Ухвалою від 02.10.2025 повернуто без розгляду заяву представника ОСОБА_2 - адвоката Браніцького Олександра Миколайовича про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Позивачем 02.10.2025 подано заяву про зміну предмету позову, оформлену як позовну заяву в новій редакції, відповідно до якої він просить:
1) визнати протиправними дії Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо проведення перевірки дотримання приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Журавлем М.В. порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства та оформлення її результатів;
2) визнати протиправними дії Міністерства юстиції України щодо проведення перевірки дотримання приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Журавлем М.В. порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства, оформлення її результатів та внесення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Подання про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю № 7268, виданого Міністерством юстиції України 04 лютого 2009 року на ім'я ОСОБА_1 ;
3) визнати протиправним та скасувати Рішення Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України № 4 від 16 січня 2025 року;
4) визнати протиправним та скасувати Рішення Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України № 4 від 28 квітня 2025 року;
5) визнати протиправним та скасувати Рішення Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України № 3 від 14 липня 2025 року;
6) зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію нотаріату при Міністерстві юстиції України прийняти рішення про відмову в анулюванні свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю № 7268, виданого Міністерством юстиції України 04 лютого 2009 року на ім'я ОСОБА_1 ;
7) стягнути солідарно з Міністерства юстиції України та Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 8385,15 грн. (вісім тисяч триста вісімдесят п'ять гривень 15 копійок) як майнову шкоду, завдану оскаржуваними протиправними діями та рішеннями;
8) судові витрати покласти на Відповідачів;
9) зобов'язати Міністерство юстиції України подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в частині прийняти рішення про відмову в анулюванні свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю № 7268, виданого Міністерством юстиції України 04 лютого 2009 року на ім'я ОСОБА_1 .
Протокольною ухвалою від 08.10.2025 прийнято до провадження заяву про зміну предмету позову, оформлену як позовну заяву в новій редакції.
Ухвалою суду від 08.10.2025 залишено без руху позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Міністерства юстиції України щодо внесення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Подання про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю № 7268, виданого Міністерством юстиції України 04 лютого 2009 року на ім'я ОСОБА_1 та встановлено позивачу строк на усунення недоліків позову, а саме для надання до суду заяви про поновлення строку на звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску - п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвалою суду від 14.10.2025 позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Міністерства юстиції України щодо внесення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України Подання про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю № 7268, виданого Міністерством юстиції України 04 лютого 2009 року на ім'я ОСОБА_1 та продовжено розгляд справи в іншій частині позовних вимог.
Ухвалою суду від 15.10.2025 клопотання представника Міністерства юстиції України, Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України щодо залишення позовної заяви в частині позовних вимог без руху - залишено без задоволення.
Ухвалою суду від 15.10.2025 закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду по суті на 12.11.2025 о 10:30 год.
03.11.2025 (документ сформований в системі «Електронний суд» 02.11.2025) до суду від представника третьої особи ОСОБА_3 - адвоката Бірюкової Олени Миколаївни надійшла заява, в якій остання просить проводити всі судові засідання по справі № 420/27402/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Заяву мотивує тим, що на теперішній час знаходиться на стаціонарному лікуванні в м. Києві.
При розгляді заяви суд виходить з наступного.
Згідно ч. 1, 2 ст.195 КАС України учасник справи, його представник має право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду за умови наявності в суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи, його представник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Частинами 4, 5 статті 195 КАС України передбачено, що учасник справи, його представник бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», у порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
У разі відсутності в учасника справи, його представника засобів електронної ідентифікації, передбачених абзацом першим цієї частини, ідентифікація такої особи здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, його представник, який подав відповідну заяву, крім випадку коли суд після призначення судового засідання чи під час такого засідання втратив технічну можливість забезпечити проведення відеоконференції.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яке визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв'язку.
Отже, адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право учасників адміністративного процесу на участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
За таких умов, з метою забезпечення реалізації процесуального права представника третьої особи на участь у судових засіданнях по суті слід задовольнити її заяву та провести розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку.
З урахуванням викладеного, суд вважає необхідним забезпечити участь представника третьої особи у судових засіданнях по суті в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку.
Керуючись ст.ст.195, 243, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Клопотання представника третьої особи ОСОБА_3 - адвоката Бірюкової Олени Миколаївни про проведення судових засідань в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів задовольнити.
Забезпечити участь адвоката Бірюкової Олени Миколаївни у судових засіданнях по суті в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку.
Роз'яснити, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов'язаний: увійти та авторизуватися в підсистемі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до часу засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання для участі в судовому засіданні.
Роз'яснити позивачу, що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.С. Пекний