справа№ 380/5689/24
29 жовтня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі :
головуючої - судді - Потабенко В.А.,
за участі секретаря судового засідання - Согор А.Н.,
інші учасники процесу - не з'явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в режимі відеоконференції звіт про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 адміністративний позов задоволено частково. Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про відмову у перерахунку пенсії від 16.02.2024 № 913080167821. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010) перевести ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 12.02.2024 на пенсію у зв'язку з втратою годувальника на підставі Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993, в розмірі 70% від розміру пенсії за віком померлого годувальника ОСОБА_2 , обчисленої на підставі статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993, виходячи із його заробітку, визначеного у довідці Львівського апеляційного суду від 04.10.2023 № 07.20/281/2923, та здійснити виплату такої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2025 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі №380/5689/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника скасовано та позов в цій частині задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ЄДРПОУ 13814885) здійснити виплату ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 12.02.2024 пенсії у зв'язку з втратою годувальника на підставі Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993, в розмірі 70% від розміру пенсії за віком померлого годувальника ОСОБА_2 , обчисленої на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993, виходячи із його заробітку, визначеного у довідці Львівського апеляційного суду від 04.10.2023 № 07.20/281/2923, з урахуванням раніше виплачених сум. В решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі №380/5689/24 залишено без змін.
28.05.2025 від позивача ОСОБА_1 надійшла заява (вх. №44340), в якій просила суд встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 в справі № 380/5689/24; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 в справі № 380/5689/24.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 у справі №380/5689/24 заяву позивача задоволено, встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі № 380/5689/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі №380/5689/24 тривалістю 30 календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили.
23.07.2025 від відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №380/5689/24 (вх. №60322)
14.08.2025 від позивача надійшли заперечення на звіт ГУ ПФ України в Донецькій області (вх. 66398)
Ухвалою суду від 03.09.2025 відмовлено ГУ ПФУ в Донецькій області у прийнятті звіту про виконання рішення суду у справі №380/5689/24.
02.10.2025 від відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №380/5689/24 (вх. №78868)
Розглянувши звіт про виконання рішення суду, суд дійшов наступних висновків.
Стаття 129-1 Конституції України визначає, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.
Правовою підставою для зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об'єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов'язків згідно із судовим рішенням та можливості суб'єкта владних повноважень їх виконати.
Суд при розгляді вказаного питання враховує висновки Великої Палати Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 14.05.2020 у справі № 800/320/17.
Суд встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 адміністративний позов задоволено частково. Суд вирішив: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про відмову у перерахунку пенсії від 16.02.2024 № 913080167821. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010) перевести ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 12.02.2024 на пенсію у зв'язку з втратою годувальника на підставі Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993, в розмірі 70% від розміру пенсії за віком померлого годувальника ОСОБА_2 , обчисленої на підставі статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993, виходячи із його заробітку, визначеного у довідці Львівського апеляційного суду від 04.10.2023 № 07.20/281/2923, та здійснити виплату такої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2025 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі №380/5689/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника скасовано та позов в цій частині задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ЄДРПОУ 13814885) здійснити виплату ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 12.02.2024 пенсії у зв'язку з втратою годувальника на підставі Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993, в розмірі 70% від розміру пенсії за віком померлого годувальника ОСОБА_2 , обчисленої на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993, виходячи із його заробітку, визначеного у довідці Львівського апеляційного суду від 04.10.2023 № 07.20/281/2923, з урахуванням раніше виплачених сум. В решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі №380/5689/24 залишено без змін.
Суд встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі № 380/5689/24 Головним управлінням з 12.02.2024 ОСОБА_1 переведено на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 3723. Основний розмір пенсії визначено у 70% від розміру пенсії за віком померлого годувальника ОСОБА_2 , обчисленої на підставі статті 37 Закону № 3723, виходячи з його заробітку, визначеного у довідці Львівського апеляційного суду від 04.10.2023 № 07.20/281/2923 (Рішення № 913080167821 від 14.07.2025 додано до Звіту від 19.07.2025). Зазначений у довідці заробіток (189 180 грн) перевищує максимальну величину бази нарахування ЄСВ, для розрахунку застосоване обмеження, передбачене статтею 7 Закону України від 07.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Рішенням Головного управління № 913080167821 від 23.07.2025 основний розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника приведено у відповідність до норм Законів №№ 2264 та 3723. Основний розмір пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника після перерахунку на виконання Рішення суду становить 42 210 грн (70% від 60 300 грн).
Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058) розмір пенсії обмежено максимально 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, що станом на дату розрахунку становить 23 610 грн.
Функція виплати покладена на Головне управління Пенсійного фонду в Львівській області, Головним управлінням в Донецькій області було направлено відповідні запити (№ 0500-0404-9/87674 від 03.09.2025 та № 0500 0304-9/93266 від 15.09.2025).
Згідно з відповіддю ГУ ПФУ у Львівській області від 17.09.2025 № 1300-5401-9/121778:- з вересня 2025 року виплата пенсії Позивачці у розмірі 23610,00 грн. через АТ “Приватбанк» на рахунок № НОМЕР_2 ; доплата за період з 12.02.2024 по 31.08.2025 в розмірі 359737,76 грн. підлягає фінансуванню за рахунок коштів Державного бюджету України (ст. 8 Закону № 1058).
Суд погоджується із доводами відповідача - 1 про те, що рішення виконано в межах покладених судом зобов'язань та функціональних повноважень.
Наведені обставини свідчать про те, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 02.10.2025 свідчить про повне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №380/5689/24, а тому такий необхідно прийняти.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 382 КАС України, суд
прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.10.2025 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі № 380/5689/24.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі №380/5689/24 вважати виконаним.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 03.11.2025.
Суддя Потабенко В.А.