справа№380/9179/25
03 листопада 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (далі також - відповідач), в якому просить:
- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я Designed to Live ortopеdija SIA, місто Цесіс, Латвійська республіка, у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаного із захистом Батьківщини, тобто в період з 07 лютого 2023 року по 10 березня 2023 року, протиправною;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я Designed to Live ortopеdija SIA, місто Цесіс, Латвійська республіка, у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаного із захистом Батьківщини, тобто в період з 07 лютого по 10 березня 2023 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що за період його перебування на лікуванні, а саме з 07.02.2023 по 10.03.2023, відповідачем протиправно не нараховувалася додаткова грошова винагорода, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 грн., тому позивач звернувся до суду.
Ухвалою від 12.05.2025 суддя відкрила провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.
23.06.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. №51833), в якому представник пояснив, що відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії від 08.11.2022 № 807, позивача визнано обмежено придатним до військової служби. За період з 07.02.2023 по 10.03.2023 (відповідно до довідки госпітальної військово-лікарської комісії від 08.11.2022 № 807), позивач не мав підстав для нарахування та виплати додаткової винагороди, оскільки з наданих ним документів, він здійснював лікування наслідків поранення (пов'язаного із захистом Батьківщини), а не поранення. Окрім того, позивач внаслідок отримання поранення вже був визнаний обмежено придатним відповідно до вищезазначеної довідки ВЛК від 08.11.2022. Виходячи з цього, відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії від 08.11.2022 № 807, після винесення позивачу постанови про ступінь придатності до військової служби, підстав для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн., передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 відповідно до наданих позивачем документів не вбачається. Отже, підстав для задоволення позовних вимог не існує. Таким чином, фактичні обставини справи не відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», де зазначено, що нарахування та виплату оспорюваної додаткової винагороди пов'язують виключно з лікуванням "поранення" (травми, контузії, каліцтва)", а не "наслідків поранення". Отже, військова частина НОМЕР_2 діяла лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України а тому позовні вимоги про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії є необґрунтованими, у задоволенні яких слід відмовити в повному обсязі.
24.06.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. №51985), в якій представник позивача зазначив, що відповідно до висновку, зазначеного в довідці гарнізонної військово лікарської комісії від 02.02.2023 №151: поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини; потребує реабілітації (продовження лікування) в умовах спеціалізованого центру міста Цесіс, Латвійська республіка. Відповідно до довідки №35, виданої приватним протезним центром Designed to Live ortopedija SIA, місто Цесіс, Латвійська республіка, позивач перебував на стаціонарному лікуванні, в якому здійснювалося протезування в період з 07.022023 по 10.03.2023. Таким чином, позивач має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 100000 грн. пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я Designed to Live ortopedija SIA, у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаного із захистом Батьківщини в період з 07.02.2023 по 10.03.2023.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі факти, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
ОСОБА_1 в період з 02.04.2015 по 13.01.2025 проходив військову службу в Державній прикордонній службі України, в тому числі у військовій частині НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про особовий склад» від 16.08.2022 №525-ОС штаб-сержанта ОСОБА_1 призначено інспектором прикордонної служби 1 категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип А), який зарахований у розпорядження начальника НОМЕР_4 прикордонного загону, з 16.08.2022, на підставі наказу Голови Державної прикордонної служби України від 01.08.2022 № 814-ОС.
Згідно з витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про особовий склад» від 01.12.2023 № 811-ВВ штаб-сержант ОСОБА_1 був направлений у службове відрядження до м. Київ, з метою участі у навчально-тренувальних зборах та Всеукраїнських змаганнях з відбору кандидатів до складу національної збірної команди, з 01 грудня по 14 грудня 2023 року.
Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про особовий склад» від 31.01.2023 № 39-ВВ, штаб-сержант ОСОБА_1 перебував у Львівському військово-медичному клінічному центрі Державної прикордонної служби України для проходження військово-лікарської комісії, з 31 січня по 31 січня 2023 року.
Згідно з витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про особовий склад» від 02.02.2023 № 41-ВВ штаб-сержант ОСОБА_1 , інспектор прикордонної служби 1 категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип А), з 02.02.2023 перебував у медичній клініці м. Цесіс Литовської Республіки.
Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про особовий склад» від 13.03.2023 № 86-ВВ штаб-сержант ОСОБА_1 , інспектор прикордонної служби 1 категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип А), прибув з лікування з медичної клініки м. Цесіс Литовської Республіки.
Відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_4 прикордонного загону «Про особовий склад» від 09.01.2025 № 34-ОС штаб-сержанта ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 1 категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », звільнено з військової служби за п.п. «б» (за станом здоров'я - на підставі (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців) п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону у відставку на підставі рапорту ОСОБА_1 № 02.23/92623/24-Вн від 26.12.2024, подання до звільнення від 08.01.2025, свідоцтва про хворобу госпітальної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.11.2024 № 1328/881.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_4 прикордонного загону «Про особовий склад» від 13.01.2025 № 57-ОС штаб - сержанта ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 1 категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип А) НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення, у відставку на підставі абз. 1 п.п. «б» п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», з 13.01.2025.
Під час виконання бойових завдань позивач отримав тяжке поранення, у зв'язку із чим перебував на лікуванні в умовах спеціалізованого центру міста Цесіс, Латвійська республіка.
10.03.2025 адвокат Свідер В.В. в інтересах ОСОБА_1 звернувся із листом до відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і навчальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я Designed to Live ortopedija SIA у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаного із захистом Батьківщини за висновком гарнізонної військово-лікарської комісії, тобто в період з 07.02.2023 по 10.03.2023.
28.04.2025 представник позивача від відповідача отримав письмову відповідь вих. №03.3/С-1175/1424 від 25.03.2025, про те, що вимога ОСОБА_1 не підлягає до задоволення.
Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною тому, звернуся до суду за захистом своїх порушених прав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України №2102-IX, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває на даний час.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану"(далі - Постанова № 168).
Пунктом 1 Постанови № 168 установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Згідно п. 1-2 Постанови № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн. винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, а саме: пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні, у відпустці за станом здоров'я внаслідок тяжкого поранення.
При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, пов'язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 грн. винагорода.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 1 Закону України від 25.03.1992 року № 2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України. Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов'язок включає у тому числі проходження військової служби.
Статтею 2 Закону № 2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.
Положеннями ст. 3 Закону № 2232-XII передбачено, що правовою основою військового обов'язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов'язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Статтею 1-2 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) визначено, що військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).
Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Главою 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення №402), визначено порядок встановлення причинного зв'язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України.
Так, згідно з п. п. 21.1, 21.2 глави 21 розділу II Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв'язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв'язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов'язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.
Відповідно до п.п. п.п. «а», «б», «д» п. 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:
а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов'язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України. Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);
б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов'язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов'язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту. При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби, приймається постанова «Травма (зазначити фактор), ТАК, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби». Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).
д) "Захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини" - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби;
Пунктом 21.7 глави 21 розділу II Положення №402 визначено, що постанова ВЛК про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва). Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров'я в електронній або паперовій формі. На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв'язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов'язково зберігається в особовій справі військовослужбовця. Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 02.04.2015 по 13.01.2025 проходив військову службу в Державній прикордонній службі України, в тому числі у військовій частині НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
В період з 16.05.2022 по 29.06.2022 ОСОБА_1 перебував у полоні рф, що підтверджується довідкою ДП «Український національний центр розбудови миру» Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 12.07.2022 №1581-22.
24.03.2022 ОСОБА_1 , перебуваючи на військовій службі у військовій частині НОМЕР_5 , під час виконання бойових завдань, пов'язаних із захистом Батьківщини у м. Маріуполь Донецької області, отримав поранення.
Як вбачається із довідки Гарнізонної військово-лікарської комісії №151 від 02.02.2023, у ОСОБА_1 після проведення медичного огляду виявлено залишкові явища після мінно-вибухової травми (24.03.2022): акубаротравми травматичної перфорації обох барабанних перетинок, вогнепального осколкового поранення, травматичної ампутації лівої кисті та передпліччя на рівні проксимальної його третини; субкон'юнктивального розриву склери з випадінням внутрішньоочних оболонок, гемофтальму правого ока; проникаючого поранення з внутрішньоочним стороннім тілом сітківки лівого ока, травматичної катаракти, часткового відшарування скловидного тіла; багатоетапних оперативних втручань: закриття ран та формування ампутаційної кукси на рівні проксимальної третини лівого передпліччя, операції: тимпанопластики справа, закритий варіант (08.09.2022); операції: видалення травматичної катаракти лівого ока, первинної хірургічної обробки субкон'юнктивального розриву склери правого ока (05.07.2022), закритої субтотальної вітректомії зі спробою видалення ВОСТ з імплантацією ІОЛ на лівому оці (13.07.2022), - у вигляді субатрофії правого ока при неправильній світлопроекції, при гостроті зору лівого ока 0,9, не корегує; відсутності лівої кисті та передпліччя на рівні проксимальної його третини, наявності уламків металевої щільності малих розмірів і м'яких тканин поперекової ділянки, лівої верхньої кінцівки, лівої орбіти, лицевої ділянки, жувального простору, хронічної двобічної сенсоневральної втрати слуху зі сприйняттям шепітної мови 4м на обидва вуха, шумів вушних, рубця барабанної перетинки справа, перфоративного отвору барабанної перетинки зліва, з помірними порушеннями функцій. Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини. Потребує реабілітації (продовження лікування) в умовах спеціалізованого центру міста Цесіс, Латвійська Республіка.
Згідно довідки №35 виданої товариством «Designed to Live» реєстрація №40008292310, ОСОБА_2 був на протезуванні в приватному протезному центрі «Designed to Live ortopedija SIA», Латвія, місто Цесіс вул. Валитерас, 11 з 07.02.2023 по 10.03.2023. Має протез.
Суд звертає увагу на те, що діагноз з якими позивач поступав та перебував на стаціонарному лікуванні, прямо пов'язаний із травмою, отриманою останнім під час проходження військової служби і в зв'язку з виконанням обов'язків по захисту Батьківщини.
У позовній заяві позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди за період з 07.02.2023 по 10.03.2023.
Як уже зазначалося судом вище, виплата збільшеної до 100000 грн. винагороди здійснюється за умови перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва).
Наявними у матеріалах справи підтверджено факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у період з 07.02.2023 по 10.03.2023.
З огляду на наведене, а також враховуючи те, що на час виникнення спірних правовідносин ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , суд, з метою поновлення порушеного права позивача, доходить висновку про задоволення позову шляхом визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 грн. пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я Designed to Live ortopеdija SIA, місто Цесіс, Латвійська республіка, у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, тобто в період з 07.02.2023 по 10.03.2023, та зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 грн. пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я Designed to Live ortopеdija SIA, місто Цесіс, Латвійська республіка, у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, тобто в період з 07.02.2023 по 10.03.2023.
Відповідно до вимог ст. 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстав для його розподілу відповідно до вимог ст. 139 КАС України немає.
Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 19-20, 22, 25-26, 72, 77, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд
адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я Designed to Live ortopеdija SIA, місто Цесіс, Латвійська республіка, у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, тобто в період 07.02.2023 по 10.03.2023.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_6 , адреса проживання: АДРЕСА_2 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я Designed to Live ortopеdija SIA, місто Цесіс, Латвійська республіка, у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, тобто в період з 07.02.2023 по 10.03.2023.
Судові витрати розподілу не підлягають.
Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складений 03.11.2025.
Суддя Потабенко В.А.