31 жовтня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/3626/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 20632802; адреса: вул. Соборна, 7-а, м. Кропивницький, 25006)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо припинення нарахування та виплати пенсії з 01.03.2025 року із врахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», індексації передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; індексації передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», індексації передбаченої постановою КМУ від 25 лютого 2025 р. № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_2 , нарахування та виплату пенсії з 01.03.2025 року із врахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», індексації передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; індексації передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», індексації передбаченої постановою КМУ від 25 лютого 2025 р. № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивачеві призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідач, виконуючи рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №340/9317/23, при проведенні перерахунку пенсії, протиправно скасував позивачеві доплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації передбачені постановами Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023, в№ 185 від 23.02.2024, № 209 від 25 лютого 2025 р. , покликаючись на те, що основний розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000 гривень, тому щомісячна доплата відповідно до Постанови № 713 не встановлюється.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнав, мотивуючи тим, що позивачу було здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 по справі №340/9317/23. З огляду на те, що розмір підвищення пенсії після такого перерахунку перевищив суму доплати у 2000 грн, підстави для подальшої виплати щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ № 713 та індексації пенсії згідно Постанови №118 та № 168 відсутні.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні ПФ України в Кіровоградській області, отримуючи пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII.
На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 по справі № 340/9317/23, яке набрало законної сили 02.01.2024, позивачу проведено перерахунок пенсії згідно з Постановою № 713 з 01.06.2023 та нараховано щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн.
На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 по справі № 340/8141/24, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області від 28 листопада 2024 року №61/17/132 і виплатити додаткові кошти.яке набрало законної сили 14.02.2025, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Кіровоградській області від 28.11.2024 № 61/17/132 та нараховано доплату в розмірі 24148,69 грн за період з 01.02.2023 по 31.01.2025.
Після виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 по справі № 340/8141/24 основний розмір пенсії збільшився на 5488,17 грн, тому відповідач припинив виплату доплати згідно із Постановою № 713 було припинено з 01.03.2025. Крім того, оскільки на виконання рішення суду по справі № 340/8141/24 позивачу проведено перерахунок пенсії, виходячи з підвищеного розміру грошового забезпечення, відповідач припинив доплату індексації пенсії згідно з Постановою № 168 після вищевказаного перерахунку.
На виконання постанов № 185 та від 25.02.2025 № 209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі - Постанова № 209) позивачу було проведено індексацію пенсії в розмірах: з 01.03.2024 - 1272,48 грн (15985,92 грн х 7,96%) та з 01.03.2025 - 1500,00 грн відповідно.
Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2025 складав 17888,65 грн, де:
15985,92 грн - основний розмір пенсії (30162,11 грн (грошове забезпечення) х 53%);
1272,48 грн - індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 (15985,92 грн х 7,96%);
590,25 грн - підвищення до пенсії учаснику бойових дій;
40,00 грн - цільова грошова допомога учаснику бойових дій.
Розмір пенсії ОСОБА_1 станом з 01.03.2025 по теперішній час становить 19388,65 грн, де:
15985,92 грн - основний розмір пенсії (30162,11 грн (грошове забезпечення) х 53%);
1272,48 грн - індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 (15985,92 грн х 7,96%);
1500,00 грн - індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209;
590,25 грн - підвищення до пенсії учаснику бойових дій;
40,00 грн - цільова грошова допомога учаснику бойових дій.
Не погодившись з таким перерахунком позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив провести перерахунок та здійснити нарахування та виплату пенсії з 01.03.2025 року із врахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», індексації передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; індексації передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», індексації передбаченої постановою КМУ від 25 лютого 2025 р. № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».
Однак, листом-відповіддю від 22.04.2025 року № 3417-3576/Б-04/8-1100/25 відповідач відмовив у нарахуванні та виплаті такої щомісячної надбавки, та індексацій.
Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з відповідною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду під час розгляду зразкової справи №400/6254/24 дійшов висновків про те, що перерахунок пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 Постанови №713 та постанов №118 і №168, є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. та індексації за 2022, 2023 роки.
Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.12.2024 у зразковій справі №400/6254/24 залишена без змін постановою Великої Палати Верховного Суду 13.03.2025.
При цьому зміст постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025 по справі №400/6254/24 дає підстави для висновку про те, що здійснення перерахунку пенсії військовослужбовця у зв'язку з підвищенням розміру його грошового забезпечення через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2021, 2022 чи/або 2023 роки є підставою для припинення виплати щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови КМ України №713.
Відповідно до частини третьої статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Таким чином, суд приходить до висновку, що дана справа відповідає ознакам типової, адже стосується припинення виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови КМ України №713 після проведення його перерахунку пенсії через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2023 рік.
З огляду на викладене, суд відповідно приписів частини 3 статті 291 КАС України при ухваленні рішення суд враховує правові висновки Верховного Суду, викладені у зразковій справі №400/6254/24.
Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість основних доводів сторін, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Судові витрати, які у зв?язку із відмовою у задоволенні позову підлягали б розподілу на підставі статті 139 КАС України, у справі відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 139, 143, 242-246, 255, 260-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 20632802; адреса: вул. Соборна, 7-а, м. Кропивницький, 25006) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Копію рішення надіслати учасникам справи.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтями 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду може бути оскаржене у 30-денний строк з дня його складення до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.В. КРАВЧУК