04 листопада 2025 р. Справа № 120/14378/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши у місті Вінниці матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
13.10.2025 поштою до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправними дій відповідача щодо розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування індексації грошового забезпечення та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату такої допомоги з урахуванням індексації.
Ухвалою суду від 17.10.2025 вказану позовну заяву залишено без руху, водночас позивачу встановлено 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви, а саме подання заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
29.10.2025 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, яка надіслана суду електронною поштою, але при цьому заява не підписана електронним цифровим підписом.
Відповідно до норми ч. 10 ст. 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Так, відносини, що виникають у разі застосування ЕЦП та електронного документообігу, врегульовані Законом України "Про електронні довірчі послуги" від 05.10.2017 та Законом України "Про електронні документи та електронний документообіг "від 22.05.2003 № 851-IV, іншими підзаконними нормативно-правовими актами.
Положення закону надають ЕЦП статус аналогу власноручного підпису, створюють правову основу для застосування ЕЦП і здійснення юридично значущих дій шляхом електронного документообігу. Електронний підпис засвідчує, що підписаний документ надходить від особи, яка його підписала; є гарантією того, що підписаний документ не зазнав корегування з боку третіх осіб; позбавляє особу, яка підписала документ, можливості відмовитися від зобов'язань, викладених у цьому документі.
Електронний цифровий підпис може використовуватись фізичними та юридичними особами ? суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.
Накладання електронного цифрового підпису (підписування) ? це операція, що здійснюється відправником (підписувачем) документу із використанням його таємного ключа. Під час виконання цієї операції на вхід відповідної програми подаються дані, що потрібно підписати, та таємний ключ підписувача. Програма створює із даних за допомогою таємного ключа унікальний блок даних фіксованого розміру (власне ЕЦП), який може бути справжнім тільки для цього таємного ключа та саме для цих вхідних даних. Тобто, ЕЦП - це своєрідний цифровий відбиток таємного ключа і документа.
У подальшому ЕЦП, як правило, додається до вхідного документа (або розміщується в окремому полі документу) і така комбінація даних (документ + ЕЦП) утворює захищений електронний документ.
Під час підписання документа внутрішнім підписом на ПК залишається оригінал документу і створюється новий документ, підписаний ЕЦП, з назвою, аналогічною початковому, і розширенням.
Електронний документ ? документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.
Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України Про електронні довірчі послуги (ч. 1 ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг").
Як вставновлено судом, на офіційну електронну адресу Вінницького окружного адміністративного суду позивачем подана заява про усунення недоліків позовної заяви, яка однак не підписана за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП). Засобами поштового зв'язку оригінальний примірник заяви не надходив.
Тобто на адресу суду надійшла копія документа без засвідчення його ЕЦП у визначеному законодавством порядку, відповідно встановити автентичність ЕЦП та перевірити його неможливо, внаслідок чого надіслана позивачем електронною поштою на офіційну електронну адресу суду заява не є належною формою звернення.
Суд має перевіряти оригінал поданого в електронній формі документа, а не його паперову копію (постанова Верховного Суду від 22.03.2023 у справі № 755/1549/22). Суди зобов'язані перевіряти процесуальні документи, подані на електронну адресу суду з підписанням ЕЦП (постанова Верховного Суду у справі № 205/5252/19).
Суд звертає увагу на те, що ЕЦП дозволяє ідентифікувати особу, що його виконала. У той же час відсутність ЕЦП не дає можливості встановити вираження справжньої волі особи на настання відповідних правових наслідків у зв'язку з подачею відповідної заяви. Наведене свідчить про те, що заяви, які не містять ЕЦП, можуть бути подані поза волею такої особи, а отже, не мають юридичної сили.
Відтак суд доходить висновку, що подана позивачем 29.10.2025 заява про усунення недоліків позовної заяви не відповідає вимогам закону, оскільки надіслана на офіційну електронну адресу суду без накладення електронного цифрового підпису, що унеможливлює встановлення її автентичності та підтвердження волевиявлення особи.
За таких обставин недоліки позовної заяви, про які зазначено в ухвалі суду від 17.10.2025, залишаються неусуненими.
Разом з тим відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Тому, з метою забезпечення позивачу права на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк виконання ухвали суду від 17.10.2025 про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 121, 161, 256, 294 КАС України, суд
Продовжити позивачу ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви згідно з ухвалою суду від 17.10.2025 - на 10 (десять) календарних днів з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сало Павло Ігорович