Справа № 524/14197/25
Провадження № 2-а/524/145/25
03.11.2025 м. Кременчук
Суддя Автозаводського районного суду міста Кременчука Мельник Н.П., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департамента патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, закриття справи,
ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Департамента патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, закриття справи.
03.11.2025 за вх. № 43756/25 позов зареєстрований судом та протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями переданий судді Мельник Н.П..
Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи на підтвердження підстав звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Крім того, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
До позову не додані документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документ на підтвердження підстав звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також не додана копія спірної постанови про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, що у свою чергу перешкоджає відкриттю провадження по спраі та з'ясування дотримання позивачем строків на подання позову до суду.
За ст. ст. 1, 2 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом.
За подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, який поданий фізичною особою справляється судовий збір у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»).
Особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита (ч.4 ст. 288 КпАП України).
Аналіз установленого ст. 288 КпАП України права на оскарження постанови державного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення показує, що коло осіб, які мають право оскаржити таке рішення, порядок їх оскарження визначені і діють у редакції Закону України від 24.09.2008 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху».
З 11.11.2011 набрав чинності Закон України «Про судовий збір». Таким чином, на час виникнення спірних правовідносин, що є предметом зазначеного позову, за подання заяв, скарг до суду, в тому числі у випадку оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державного управління, сплачується інший платіж - судовий збір, самостійні правові засади справляння якого, платники, об'єкти та розміри його ставок, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення визначені Законом України «Про судовий збір».
Серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позову на постанову про накладення адміністративного стягнення чи виключали б позов на постанову про накладення адміністративного стягнення із об'єктів оплати судовим збором (ст. ст. 3, 5 Закону України «Про судовий збір»).
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» внесені зміни до положень КпАП України щодо сплати судового збору. Так, ст. 401 КпАП України визначено, що судовий збір по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, а розмір та порядок сплати судового збору встановлюється законом. Згідно ч. 7 ст. 283 КпАП України постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.
Розмір судового збору, що підлягає стягненню у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»).
Інших видів платежів, зокрема, у вигляді державного мита, у випадку звернення особи до суду Закон України «Про судовий збір» не передбачає.
Згідно правової позиції, викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 по справі № 543/775/17, Велика Палата в контексті фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права зазначає, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень ст.ст. 287, 288 КпАП України, як і в інших справах, що розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати ст.ст. 2 - 5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, що підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).
Ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» встановлено у 2025 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01.01.2025 в сумі 3028 грн, тобто за подання позовної заяви з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень по справах про притягнення до адміністративної відповідальності, необхідно сплатити 605,60 грн судового збору (3028 грн х 0,2).
У позовній заяві відповідно до ст. 160 КАС України можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. У разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень ст. 44КАС України (ст. 161 КАС України).
Зазначене у своїй сукупності унеможливлює відкриття провадження по справі, а відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, що не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст.171 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.
Керуючись ст.ст.161, 169, 243, 248, 256, 294 КАС України, суддя
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Департамента патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, закриття справи.
Надати строк ОСОБА_1 для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у цій ухвалі, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення її копії.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що у разі усунунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, у разі якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, позовна заява повертається позивачеві.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.П.Мельник