03.11.2025 Справа № 914/3084/25
За позовом: Львівського обласного центру зайнятості, м. Львів,
до відповідача: Львівської обласної прокуратури, м. Львів
про стягнення 113 688, 47 грн.
Суддя Манюк П.Т.
За участю секретаря Амбіцької І.О.
Представники cторін:
від позивача: Артамонов Володимир Володимирович - представник,
від прокуратури: Іваськевич Христина Ігорівна.
На розгляді Господарського суду Львівської області перебуває позов Львівського обласного центру зайнятості до Львівської обласної прокуратури про стягнення (повернення) 113 688, 47 грн виплаченої допомоги по безробіттю.
Ухвалою суду від 07.10.2025 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 03.11.2025.
У судове засідання, 03.11.2025, представник позивача з'явився, не заперечив щодо поданого відповідачем клопотання про зупинення провадження у справі.
У судове засідання, яке відбулося 03.11.2025, прокурор з'явився, підтримав раніше подане клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення перегляду Верховним Судом справи № 380/6044/21.
Розглянувши клопотання прокурора про зупинення провадження у справі № 914/3084/25 до закінчення перегляду Верховним Судом справи № 380/6044/21, суд зазначає наступне.
У провадження адмінстративних судів перебуває справа № 380/6044/21за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури, Дванадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих прокуратур), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора про визнання протиправним рішення та наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 у справі № 380/6044/21 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури, Дванадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих прокуратур). Визнано протиправним та скасовано рішення Дванадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) за № 20 від 24.12.2020 року "Про неуспішне проходження прокурором атестації" щодо неуспішного проходження атестації ОСОБА_1 . Визнано протиправним та скасовано наказ Львівської обласної прокуратури № 331к від 10.03.2021 року "Про звільнення ОСОБА_1 ", яким ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора Сихівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 1 Львівської області з 12.03.2021 року. Поновлено ОСОБА_1 з 15.03.2021 року на посаді прокурора Сихівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 1 Львівської області та в органах прокуратури. Стягнуто з Львівської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 15 березня 2021 року по 12 грудня 2022 включно в сумі 486 794, 40 грн.
На підставі вказаного рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 у справі № 380/6044/21, наказом керівника Львівської обласної прокуратури від 27.12.2022 № 1793к ОСОБА_1 поновлено на посаді прокурора Сихівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 1 Львівської області та в органах прокуратури з 15.03.2021.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023 апеляційні скарги Офісу Генерального прокурора та Львівської обласної прокуратури залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 у справі № 380/6044/21 без змін.
Постановою Верховного Суду від 02.11.2023 касаційні скарги Офісу Генерального прокурора та Львівської обласної прокуратури задоволено частково, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023 у справі № 380/6044/21 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції - Львівського окружного адміністративного суду.
Таким чином, відповідно до постанови Верховного Суду від 02.11.2023 у справі № 380/6044/21 керівником Львівської обласної прокуратури видано наказ від 08.11.2023 № 1848к, яким скасовано наказ від 27.12.2022 № 1793к про поновлення ОСОБА_1 .
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі № 380/6044/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Враховуючи вказане рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі № 380/6044/21 наказом керівника Львівської обласної прокуратури № 529к від 18.04.2024 ОСОБА_1 поновлено на посаді прокурора Сихівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 1 Львівської області та в органах прокуратури з 13.03.2021 року.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2025 апеляційні скарги Офісу Генерального прокурора та Львівської обласної прокуратури залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі № 380/6044/21 без змін.
Обласною прокуратурою, 13.02.2025 внесено касаційну скаргу на вищевказані судові рішення, а також подано клопотання про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі № 380/6044/21 в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення їх перегляду у касаційному порядку.
Ухвалою Верховного Суду від 01.04.2025 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Львівської обласної прокуратури на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі № 380/6044/21.
На момент розгляду справи № 914/3084/25, справа № 380/6044/21 перебуває на розгляді Верховного Суду.
Таким чином, оскільки судом касаційної інстанції рішення у адміністративній справі № 380/6044/21 не прийнято, у випадку відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку, судове рішення у справі № 914/3084/25 у випадку задоволення позову про стягнення грошових коштів з Львівської обласної прокуратури, відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», підлягатиме скасуванню за відсутністю підстав для виникнення обов'язків, передбачених вищевказаною статтею.
Відповідно до п. 1, 2, 4, 5 ч. 3 ст. 2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема, є верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін; диспозитивність.
Зупинення провадження у справі - це тимчасове повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені. Порядок та умови зупинення провадження у справі врегульовано положеннями статей 227, 228 ГПК України, в яких наведено вичерпний перелік підстав, за яких суд, відповідно, зобов'язаний або ж має право зупинити провадження у справі.
Пункт 5 частини 1 статті 227 ГПК України передбачає, що суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Неможливість розгляду однієї справи до вирішення іншої справи полягає в тому, що обставини, які розглядаються судом у іншій справі, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у поточній справі.
Оскільки рішення суду у справі № 380/6044/21 на даний час оскаржується сторонами в касаційному порядку, то питання щодо відшкодування суми виплаченого матеріального забезпечення ОСОБА_1 доцільно вирішити після прийняття рішення Верховним Судом, так як проведені обласною прокуратурою нарахування та виплати можуть мати незворотні наслідки у вигляді подвійної виплати бюджетних коштів, а отже відновлення прав відповідача - Львівської обласної прокуратури буде об'єктивно неможливим, оскільки застосування інституту повороту виконання судового рішення у спірних правовідносинах не допускається.
За наведених обставин, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до завершення розгляду Верховним Судом справи № 380/6044/21 та прийняття відповідної постанови.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 227, 234 ГПК України, суд
ухвалив:
1. Клопотання Львівської обласної прокуратури про зупинення провадження у справі № 914/3084/25 задоволити.
2. Провадження у справі № 914/3084/25 зупинити до закінчення перегляду в касаційному порядку у Верховному Суді рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі № 380/6044/21.
3. Зобов'язати учасників справи повідомити Господарський суд Львівської області про результати розгляду в касаційному порядку справи № 380/6044/21.
4. Ухвала набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду у строки та порядку, визначеному ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Манюк П.Т.