вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
22.10.2025м. ДніпроСправа № 904/4064/25
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Загинайко Т.В. за участю секретаря судового засідання Сидорової Є.О. розглянув за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Калинівської селищної ради Херсонської області (74131, смт. Калинівське (з) Бериславського району Херсонської обл., вул. Шкільна, буд. 114; ідентифікаційний код 26348634)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" (50076, м. Кривий Ріг Дніпропетровської обл., вул. Павла Глазового, буд. 22А, прим. 4; ідентифікаційний код 43458339)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (73000, м. Херсон, вул. Преображенська, буд. 28; ідентифікаційний код 41168685)
про стягнення 348 320 грн. 41 коп.
Представники:
від позивача: Таболін О.С. - представник (самопредставництво), в режимі відеоконференції;
від відповідача: Тішунін О.А. - адвокат (в режимі відеоконференції);
від третьої особи: представник не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Позивач - Калинівська селищна рада Херсонської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№3865/25 від 24.07.2025) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" з вимогами:
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" на користь Калинівської селищної ради Херсонської області втрати бюджету Калинівської селищної ради Херсонської області, заподіяні внаслідок безпідставного завищення Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" вартості робіт при виконанні договору від 28.09.2023 № 054-23 про інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану за адресою: 74134, с. Бобровий Кут Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області, вул. Молодіжна, 14, у сумі 50 810 грн. 58 коп.;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" на користь Калинівської селищної ради Херсонської області втрати бюджету Калинівської селищної ради Херсонської області, заподіяні внаслідок безпідставного завищення Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" вартості робіт при виконанні договору від 28.09.2023 № 055-23 про інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану за адресою: 74134, с. Бобровий Кут Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 16, за у сумі 49 182 грн. 19 коп.;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" на користь Калинівської селищної ради Херсонської області втрати бюджету Калинівської селищної ради Херсонської області, заподіяні внаслідок безпідставного завищення Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" вартості робіт при виконанні договору від 28.09.2023 № 056-23 про інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану за адресою: 74134, с. Бобровий Кут Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області, вул. Першотравнева, 30, у сумі 48 960 грн. 81 коп.;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" на користь Калинівської селищної ради Херсонської області втрати бюджету Калинівської селищної ради Херсонської області, заподіяні внаслідок безпідставного завищення Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" вартості робіт при виконанні договору від 28.09.2023 № 057-23 про інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану за адресою: 74134, с. Бобровий Кут Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області, вул. Першотравнева, 50, у сумі 48 420 грн. 18 коп.;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" на користь Калинівської селищної ради Херсонської області втрати бюджету Калинівської селищної ради Херсонської області, заподіяні внаслідок безпідставного завищення Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" вартості робіт при виконанні договору від 28.09.2023 № 060-23 про інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану за адресою: 74134, с. Бобровий Кут Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області, вул. Жовтнева, 69, у сумі 49 182 грн. 19 коп.;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" на користь Калинівської селищної ради Херсонської області втрати бюджету Калинівської селищної ради Херсонської області, заподіяні внаслідок безпідставного завищення Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" вартості робіт при виконанні договору від 28.09.2023 № 062-23 про інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану за адресою: 74134, с. Бобровий Кут Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області, вул. Жовтнева, 35, у сумі 50 953 грн. 88 коп.;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" на користь Калинівської селищної ради Херсонської області втрати бюджету Калинівської селищної ради Херсонської області, заподіяні внаслідок безпідставного завищення Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" вартості робіт при виконанні договору від 28.09.2023 № 063-23 про інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану за адресою: 74134, с. Бобровий Кут Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 10, у сумі 50 810 грн. 58 коп.
Також просить вирішити питання про розподіл судових витрат та справу розглядати за участі Калинівської селищної ради Херсонської області.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (7300, м. Херсон, вул. Преображенська, буд. 28; ідентифікаційний код 41168685), призначено підготовче засідання, яке відбудеться 19.08.2025 о 16:30 год.
Південний офіс Держаудитслужби у поясненнях (вх.№34155/25 від 06.08.2025) третьої особи щодо позову підтримує позовну заяву Калинівської селищної ради в повному обсязі заявлених позовних вимог, обґрунтовуючи це тим, що: - Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області відповідно до пункту 3.8.1. Плану проведення заходів державного фінансового контролю Південного офісу Держаудитслужби на I квартал 2025 року проведена планова ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Калинівської селищної ради за період з 01.01.2023 по 31.12.2024, під час якої встановлені порушення, що відображені в Акті ревізії від 02.07.2024 № 152104-24/11, який підписано об'єктом контролю із запереченнями, висновки на заперечення направлено листом від 04.05.2025 № 152107- 14/1258-2025; - ревізією встановлено, що Калинівською селищною радою по договорам, укладеним ТОВ "ПБ Архінвест" від 28.09.2023 № 054-23, № 055-23, № 056- 23, №057-23, № 060-23, № 062-23 та № 063-23, безпідставно прийнято завищені обсяги вартості інженерно-вишукувальних робіт і обстеження та оцінку технічного стану об'єктів, що призвело до втрат бюджету громади на загальну суму 348 320 грн. 41 коп.; - ревізією Зведеного кошторису інженерно-вишукувальних робіт та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 14 (форми №1-П, Додаток 1 Договору № 054-23 від 28.09.2023, укладеному між ТОВ "ПБ Архінвест" та Калинівською селищною радою), встановлено завищення вартості робіт з розроблення проектно-кошторисної документації, що не відповідає вимогам Кошторисних норм України; - ревізією Кошторису № 2 на обстеження та оцінку технічного стану та експлуатаційної придатності фундаментів будівель і споруд (Додаток Договору № 054- 23 від 28.09.2023) встановлено безпідставне завищення ціни оцінки технічного стану будівлі, нарахування додаткового підвищувального коефіцієнту 1,1765. - до стадії робочий проект за відсутності його розроблення, завищення кількісного показника на розробку та складання різних видів текстової частини документа на 15 аркушів та кількості фотозйомок окремих фрагментів об'єкта на 17 знімків, що призвело до завищення вартості робіт на суму 21 696 грн. 84 коп. (з урахуванням єдиного податку 5%); - ревізією Кошторису № 3 на інженерно-вишукувальні роботи (Додаток Договору №054-23 від 28.09.2023) встановлено безпідставне завищення розрахункового показника площі земельної ділянки (га) на проведення комплексного інженерногеодезичного вишукування на забудованих територіях, який визначено на рівні 0,3 га, при тому що загальна площа земельної ділянки житлової забудови становить 0,15 га та завищення вартості робіт по складанню програми (проекту виробництва) вишукувань за умови відсутності погодження Замовником програми у складі технічного звіту, що призвело до завищення вартості інженерно - вишукувальних робіт на суму 29 113 грн. 74 коп. (з урахуванням єдиного податку 5%); - аналогічно встановлено при укладанні та прийманні безпідставно завищеної вартості інженерно-вишукувальних робіт і обстеження та оцінки технічного стану об'єктів за договорами від 28.09.2023 № 055-23, №056-23, №057-23, № 060-23, № 062-23 та № 063-23, що призвело до втрат бюджету громади на загальну суму 297 509 грн. 83 коп. (з урахуванням єдиного податку 5%).
Також Південний офіс Держаудитслужби у заяві (вх.№34157/25 від 06.08.2025) просить призначити судове засідання на 19.08.2025 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення EasyCon, надати представнику Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (головному спеціалісту-юрисконсульту Срібному Андрію Сергійовичу) можливість участі у судовому засіданні по справі № 904/4064/25, призначеному на 16 год. 30 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.08.2025 задоволено заяву Південного офісу Держаудитслужби (вх.№34157/25 від 06.08.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції частково.
Відповідач у відзиві (вх.№35023/25 від 12.08.2025) на позовну заяву просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що: - між Калинівською селищною радою Херсонської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" укладено договори про інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану; - Договір № 063-23 від 28.09.2023 про Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану, відповідно до п. 1.1. Договору, за дорученням замовника, виконавець зобов'язувався виконати Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної aгpeciї російської федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут Калинiвської селищної громади Бориславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 10, які будуть включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно коду ДК 021:2015-71631300-3 "Послуги з технічного огляду будівель", а замовник прийняти й оплатити такі роботи в порядку та на умовах, визначених цим Договором; - Договiр № 062-23 вiд 28.09.2023 про Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної aгpeciї російської федерації щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинiвської селищної громади Бориславського району Херсонської області вул. Жовтнева, 35, які будуть включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно коду ДК 021:2015-71631300-3 "Послуги з технічного огляду будівель", а замовник прийняти й оплатити такі роботи в порядку та на умовах, визначених цим Договором; - Договiр №060-23 вiд 28.09.2023 про Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної aгpeciї російської федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинiвської селищноєї громади Бориславського району Херсонської області вул. Жовтнева, 69, які будуть включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно коду ДК 021:2015-71631300-3 "Послуги з технічного огляду будівель", а замовник прийняти й оплатити такі роботи в порядку та на умовах, визначених цим Договором; - Договір №057-23 вiд 28.09.2023 про Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної aгpeciї російської федерації щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут Калинiвської селищної громади Бориславського району Херсонської області вул. Першотравнева, 50, які будуть включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно коду ДК 021:2015-71631300-3 "Послуги з технічного огляду будівель", а замовник прийняти й оплатити такі роботи в порядку та на умовах, визначених цим Договором; - Договір №056-23 вiд 28.09.2023 про Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної aгpeciї російської федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут Калинiвської селищної громади Бориславського району Херсонської області, вул. Першотравнева, 30, які будуть включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно коду ДК 021:2015-71631300-3 "Послуги з технічного огляду будівель"), а замовник прийняти й оплатити такі роботи в порядку та на умовах, визначених цим Договором; - Договір № 055-23 вiд 28.09.2023 про Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної aгpeciї російської федерації щодо об'єкту реконструкції житлового будинку за адресою: 74134, с. Бобровий Кут Калинiвської селищної громади Бориславського району Херсонської області, вул. Молодіжна, 16, які будуть включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно коду ДК 021:2015-71631300-3 "Послуги з технічного огляду будівель", а замовник прийняти й оплатити такі роботи в порядку та на умовах, визначених цим Договором; - договір №054-23 вiд 28.09.2023 про Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної aгpeciї російської федерації щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут Калинiвської селищної громади Бориславського району Херсонської області, вул. Молодіжна, 14, які будуть включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно коду ДК 021:2015-71631300-3 "Послуги з технічного огляду будівель", а замовник прийняти й оплатити такі роботи в порядку та на умовах, визначених цим Договором; - укладені договори є ідентичними, дані договори набирали чинність з моменту підписання і діяли до 31 грудня 2023; - на підтвердження виконання умов Договорів, сторони 06.10.2023 підписали Акти приймання-передачі виконаних робіт, а саме Акт № 059 від 06.10.2023 приймання передачі виконаних робіт про те, що згідно з Договором 054-23 від 28.09.2023 виконавцем були виконані роботи передбачені умовами даного Договору, Акт №060 від 06.10.2023 приймання-передачі виконаних робіт про те, що згідно з Договором 055-23 від 28.09.2023 виконавцем були виконані роботи, передбачені умовами даного Договору, Акт № 061 від 06.10.2023 приймання передачі виконаних робіт про те, що згідно з Договором 056-23 від 28.09.2023 виконавцем були виконані роботи, передбачені умовами даного Договору, Акт № 062 від 06.10.2023 приймання-передачі виконаних робіт про те, що згідно з Договором 057-23 від 28.09.2023 виконавцем були виконані роботи передбачені умовами даного Договору, Акт № 063 від 06.10.2023 приймання-передачі виконаних робіт про те, що згідно з Договором 060-23 від 28.09.2023 виконавцем були виконані роботи, передбачені умовами даного Договору, Акт № 064 від 06.10.2023 приймання-передачі виконаних робіт про те, що згідно з Договором 062-23 від 28.09.2023 виконавцем були виконані роботи, передбачені умовами даного Договору, Акт № 065 від 06.10.2023 приймання-передачі виконаних робіт про те, що згідно з Договором 063-23 від 28.09.2023 виконавцем були виконані роботи, передбачені умовами даного Договору, підписавши Акти приймання-передачі виконаних робіт, сторони підтвердили, що не мають жодних претензій одна до одної; - після підписання Актів приймання передачі виконаних робі, позивач перерахував на поточний рахунок відповідача грошові кошти за виконані роботи по договору; - як свідчать матеріали справи, відповідач виконав взяті на себе зобов'язання в строк, передбачений Договорами.
Позивач у заяві (вх.№35038/25 від 12.08.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить суд задовольнити заяву Калинівської селищної ради Херсонської області про участь у судовому засіданні по справі № 904/4064/25 за позовом Калинівської селищної ради Херсонської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" про стягнення 348 320 грн. 41 коп., яке відбудеться 19.08.2025 о 16:30, в режимі відеоконференції, провести відеоконференцію з Таболіним Олександром Сергійовичем (телефон НОМЕР_1 , електронна пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 ), представником Калинівської селищної ради Херсонської області, за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку "ЄСІТС".
Відповідач у заяві (вх.№35044/25 від 12.08.2025) просить постановити ухвалу про участь представника відповідача - адвоката Тішуніна Олександра Анатолійовича в судовому засіданні у справі № 904/4064/25, розгляд якої призначено на 19.08.2025 о 16:30 год., та усіх наступних судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв'язку із застосуванням комплексу технічних засобів, обліковий запис користувача Системи відеоконференц-прийому ЄСІТС - ІНФОРМАЦІЯ_2.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.08.2025 задоволено заяви Калинівської селищної ради Херсонської області (вх.№35038/25 від 12.08.2025) та Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" (вх.№35044/25 від 12.08.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції частково.
У судове засідання 19.08.2025 з'явились представники сторін та третьої особи (в режимі відеоконференції).
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.08.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (загальне позовне провадження) на 23.09.2025 о 15:30 год.
Південний офіс Держаудитслужби у заяві (вх.№39997/25 від 15.09.2025) просить призначити судове засідання на 23.09.2025 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення EasyCon, надати представнику Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (головному спеціалісту-юрисконсульту Срібному Андрію Сергійовичу) можливість участі у судовому засіданні по справі № 904/4064/25, призначеному на 15 год. 30 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Позивач у заяві (вх.№40105/25 від 15.09.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить суд задовольнити заяву Калинівської селищної ради Херсонської області про участь у судовому засіданні по справі № 904/4064/25 за позовом Калинівської селищної ради Херсонської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" про стягнення 348 320 грн. 41 коп., яке відбудеться 23.09.2025 о 15:30, в режимі відеоконференції, провести відеоконференцію з Таболіним Олександром Сергійовичем (телефон НОМЕР_1 , електронна пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 ), представником Калинівської селищної ради Херсонської області, за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку "ЄСІТС".
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.09.2025 задоволено заяви Південного офісу Держаудитслужби (вх.№39997/25 від 15.09.2025) та Калинівської селищної ради Херсонської області (вх.№40105/25 від 15.09.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції частково.
Відповідач у клопотанні (вх.№41535/25 від 23.09.2025) просить постановити ухвалу про участь представника відповідача - адвоката Тішуніна Олександра Анатолійовича в судовому засіданні у справі № 904/4064/25, розгляд якої призначено на 23.09.2025 о 15:30 год., та усіх наступних судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв'язку із застосуванням комплексу технічних засобів, обліковий запис користувача Системи відеоконференц-прийому ЄСІТС - ІНФОРМАЦІЯ_2.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.09.2025 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" (вх.№41535/25 від 23.09.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції частково.
У судове засідання 23.09.2025 з'явились представники сторін та третьої особи (в режимі відеоконференції).
У судовому засіданні оголошено перерву до 21.10.2025 о 15:30 год.
Відповідач у заяві (вх.№42426/25 від 29.09.2025) просить постановити ухвалу про участь представника відповідача - адвоката Тішуніна Олександра Анатолійовича в судовому засіданні у справі № 904/4064/25, розгляд якої призначено на 21.10.2025 о 15:30 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв'язку із застосуванням комплексу технічних засобів, обліковий запис користувача Системи відеоконференц-прийому ЄСІТС - ІНФОРМАЦІЯ_2.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.09.2025 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" (вх.№42426/25 від 29.09.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Позивач у заяві (вх.№45191/25 від 15.10.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить суд задовольнити заяву Калинівської селищної ради Херсонської області про участь у судовому засіданні по справі № 904/4064/25 за позовом Калинівської селищної ради Херсонської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" про стягнення 348 320 грн. 41 коп., яке відбудеться 21.10.2025 о 15:30, в режимі відеоконференції, провести відеоконференцію з Таболіним Олександром Сергійовичем (телефон НОМЕР_1 , електронна пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 ), представником Калинівської селищної ради Херсонської області, за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку "ЄСІТС".
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.10.2025 задоволено заяву Калинівської селищної ради Херсонської області (вх.№45191/25 від 15.10.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
У судове засідання 21.10.2025 з'явились представники сторін в режимі відеоконференції, представник третьої особи у судове засідання не з'явився.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.10.2025 оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті (загальне позовне провадження) на 22.10.2025 о 14:30 год.
Відповідач у заяві (вх.№46322/25 від 22.10.2025) просить постановити ухвалу про участь представника відповідача - адвоката Тішуніна Олександра Анатолійовича в судовому засіданні у справі № 904/4064/25, розгляд якої призначено на 22.10.2025 о 14:30 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв'язку із застосуванням комплексу технічних засобів, обліковий запис користувача Системи відеоконференц-прийому ЄСІТС - ІНФОРМАЦІЯ_2.
Позивач у заяві (вх.№46327/25 від 22.10.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить суд задовольнити заяву Калинівської селищної ради Херсонської області про участь у судовому засіданні по справі № 904/4064/25 за позовом Калинівської селищної ради Херсонської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" про стягнення 348 320 грн. 41 коп., яке відбудеться 22.10.2025 о 14:30, в режимі відеоконференції, провести відеоконференцію з Таболіним Олександром Сергійовичем (телефон НОМЕР_1 , електронна пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 ), представником Калинівської селищної ради Херсонської області, за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку "ЄСІТС".
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.10.2025 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" (вх.№46322/25 від 22.10.2025) та заяву Калинівської селищної ради Херсонської області (вх.№46327/25 від 22.10.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
У судове засідання 22.10.2025 з'явилися представники позивача та відповідача (в режимі відеоконференції), представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.
У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.
Справа розглядається відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод протягом розумного строку з урахуванням введення в Україні воєнного стану.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ
Як вбачається, між позивачем - Калинівською селищною радою Херсонської області, як замовником, та відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест", як виконавцем, укладено договори від 28.09.2023 №№054-23, 055-23, 056-23, 057-23, 060-23, 062-23, 063-23 про інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану (т.1, а.с. 8-28) (надалі разом - Договори).
Пунктом 1.1 Договору від 28.09.2023 №054-23 визначено, що за дорученням замовника, виконавець зобов'язується виконати інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічною стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 14, які будуть включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно з кодом ДК 021:2015-71631300-3 Послуги з технічного огляду будівель (далі - роботи), а замовник - прийняти й оплатити такі роботи в порядку та на умовах, визначених цим договором.
Відповідно до пункту 3.1 Договору від 28.09.2023 №054-23 загальна вартість інженерно-вишукувальних робіт та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 14 становить 118 454,00 грн без ПДВ і включає в себе сплату усіх податків і зборів, обов'язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України, та інші витрати, пов'язані з виконанням робіт.
Пунктом 1.1 Договору від 28.09.2023 №055-23 визначено, що за дорученням замовника, виконавець зобов'язується виконати інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундамент) житловою будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 16, які будуть включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно з кодом ДК 021:2015-71631300-3 Послуги з технічного огляду будівель (далі - роботи), а замовник - прийняти й оплатити такі роботи в порядку та на умовах, визначених цим договором.
Відповідно до пункту 3.1 Договору від 28.09.2023 №055-23 загальна вартість інженерно-вишукувальних робіт та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 16 становить 118 454,00 грн. без ПДВ і включає в себе сплату усіх податків і зборів, обов'язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України, та інші витрати, пов'язані з виконанням робіт.
Пунктом 1.1 Договору від 28.09.2023 №056-23 визначено, що за дорученням замовника виконавець зобов'язується виконати інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Кантівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Першотравнева, 30, які будуть включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно з кодом ДК021:2015 - 71631300-3 Послуги технічного огляд будівель (далі роботі, а замовник - прийняти й оплатити такі роботи в порядку га на умовах, визначених цим договором.
Відповідно до пункту 3.1 Договору від 28.09.2023 №056-23 загальна вартість інженерно-вишукувальних робіт та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Першотравнева, 30 становить 118 454,00 грн без ІІДВ і включає в себе сплату усіх податків і зборів, обов'язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України, та інші витрат, пов'язані з виконанням робіт.
Пунктом 1.1 Договору від 28.09.2023 №057-23 визначено, що за дорученням замовника виконавець зобов'язується виконати інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкції фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Першотравнева, 50, які будуть включені до зведеною кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно з кодом ДК021:2015 - 71631300-3 Послуги з технічного огляду будівель (далі - роботі, а замовник - прийняти й оплатити такі роботи в порядку та на умовах, визначених цим договором.
Відповідно до пункту 3.1 Договору від 28.09.2023 №057-23 загальна вартість інженерно-вишукувальних робіт та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Першотравнева, 50 становить 118 454,00 грн без ПДВ і включає в себе сплату усіх податків і зборів, обов'язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України, та інші витрати, пов'язані з виконанням робіт.
Пунктом 1.1 Договору від 28.09.2023 №060-23 визначено, що за дорученням замовника, виконавець зобов'язується виконати інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Жовтнева, 69, які будуть включені до зведеного кошторисною розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно з кодом ДК 021:2015 -71631300-3 Послуги з технічного огляду будівель (далі - роботи), а замовник - прийняти й оплатити такі роботи в порядку та на умовах, визначених цим договором.
Відповідно до пункту 3.1 Договору від 28.09.2023 №060-23 загальна вартість інженерно-вишукувальних робіт та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Жовтнева, 69 становить 118 454,00 грн без ПДВ і включає в себе сплату усіх податків і зборів, обов'язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України, та інші витрати, пов'язані з виконанням робіт.
Пунктом 1.1 Договору від 28.09.2023 №062-23 визначено, що за дорученням замовника, виконавець зобов'язується виконати інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Жовтнева, 35, які будуть включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно з кодом ДК 021:2015 -71631300-3 Послуги з технічного огляду будівель (далі - роботи), а замовник прийняти н оплатити такі роботи в порядку га на умовах, визначених цим договором.
Відповідно до пункту 3.1 Договору від 28.09.2023 №062-23 загальна вартість інженерно-вишукувальних робіт та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Жовтнева, 35 становить 118 454,00 грн без ПДВ і включає в себе сплату усіх податків і зборів, обов'язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України, та інші витрати, пов'язані з виконанням робіт.
Пунктом 1.1 Договору від 28.09.2023 №063-23 визначено, що за дорученням замовника виконавець зобов'язується виконати інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 10, які будуть включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва згідно з кодом ДК 021:2015-71631300-3 Послуги з технічного огляду будівель (далі - роботи), а замовник - прийняти й оплатити такі роботи в порядку та на умовах, визначених цим договором.
Відповідно до пункту 3.1 Договору від 28.09.2023 №063-23 загальна вартість інженерно-вишукувальних робіт та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 10 становить 118 454,00 грн без ПДВ і включає в себе сплату усіх податків і зборів, обов'язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України, та інші витрати, пов'язані з виконанням робіт.
Пунктом 1.2 вказаних Договорів визначено, що зміст та обсяг робіт за договором, зазначаються у кошторисі, викладеному у додатку №1 до Договору.
Згідно з пунктом 2.1 вказаних Договорів виконавець повинен виконати передбачені договором роботи, якість яких відповідає вимогам чинних норм і стандартів для даного виду робіт.
Відповідно до пункту 4.1 вказаних Договорів розрахунки здійснюються у відповідності з частиною 1 статті 49 Бюджетного кодексу України за фактом виконаних робіт шляхом оплати замовником підписаних актів приймання-передачі виконаних робіт.
Розрахунок за виконану роботу здійснюється замовником шляхом перерахування у безготівковій формі, в гривнях, грошових коштів на поточний банківський рахунок виконавця протягом 30 банківських днів з моменту підписання акту передачі - приймання виконаних робіт (пункт 4.2 Договорів).
Пунктом 5.1 Договорів визначено, що роботи виконуються виконавцем протягом 30 (тридцяти) робочих днів з дати підписання договору.
Відповідно до пункт 5.2 Договорів приймання робіт оформлюється шляхом підписання сторонами акту приймання-передачі виконаних робіт.
Право власності на результат робіт - технічний звіт, переходить до замовника з дати передачі виконаних робіт замовнику на умовах цього договору (пункт 5.3 Договорів).
У випадку виявлення замовником недоліків виконаних робіт, замовник зобов'язаний письмово повідомити виконавця про виявлені недоліки протягом 10 (десяти) робочих днів з дня їх виявлення (пункт 5.4 Договорів).
Цей договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2025, а в частині розрахунків за виконані роботи - до повного погашення замовником заборгованості та до повного виконання сторонами своїх зобов'язань (пункт 9.1 Договорів).
Також сторонами були підписані зведені кошториси до кожного з Договорів, відповідно до яких повна вартість робіт за кожним з Договорів складає 118,454 тис. грн.
Крім того, в матеріалах справи містяться копії обґрунтування замовником підстави для здійснення закупівлі щодо кожного з Договорів відповідно до яких, зокрема, очікувана вартість складає 118 454 грн. 00 коп. за кожним з Договорів.
Позивач зазначає, що на виконання умов усіх вказаних Договорів відповідач виконав роботи на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ за кожним з них на загальну суму за всіма Договорами 829 178 грн. 00 коп., без ПДВ.
На підтвердження вказаного відповідачем надано підписані сторонами та скріплені їх печатками акти приймання-передачі виконаних робіт за жовтень 2023 (т.1, а.с. 129-134), а саме:
- № 059 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №054-23;
- № 060 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №055-23;
- № 061 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №056-23;
- № 062 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №057-23;
- № 063 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №060-23;
- № 064 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №062-23;
- № 065 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №063-23.
За твердженням позивача, Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області відповідно до пункту 3.8.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Південного офісу Держаудитслужби на I квартал 2025 року проведена планова ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Калинівської селищної ради за період з 01.01.2023 по 31.12.2024. В рамках ревізії встановлена низка порушень щодо вказаних Договорів. Так, ревізією зведеного кошторису інженерно-вишукувальних робіт та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 14 (форми №1- П) Додаток 1 Договору № 054-23 від 28.09.2023 встановлено завищення вартості робіт з розроблення проєктно-кошторисної документації, що не відповідає вимогам Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та
експертизи проектної документації на будівництво", затвердженої наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, Збірник цін на проектні роботи для капітального ремонту будівель та споруд, ДБН А.2.1-1-2008 Вишукування, проектування і територіальна діяльність. Вишукування. Інженерні вишукування для будівництва, затвердженого наказом Українського державного головного науково-дослідного і виробничого інституту інженерно-технічних і екологічних вишукувань "УкрНДІІНТВ" від 05.02.2008 № 56 "Про затвердження державних будівельних норм" та призвело до оплати замовником завищеної вартості робіт та втрат бюджету громади. Зокрема, ревізією Кошторису № 2 на обстеження та оцінка технічного стану та експлуатаційної придатності фундаментів будівель і споруд (Додаток Договору № 054-23 від 28.09.2023) встановлено: безпідставне завищення ціни оцінки технічного стану будівлі; нарахування додаткового підвищувального коефіцієнту 1,1765 - до стадії робочий проект за відсутності його розроблення; завищення кількісного показника на розробку та складання різних видів текстової частини документа на 15 аркушів та кількості фотозйомок окремих фрагментів об'єкта на 17 знімків, що призвело до завищення вартості робіт. Ревізією Кошторису № 3 на інженерно-вишукувальні роботи (Додаток Договору № 054-23 від 28.09.2023) встановлено: безпідставне завищення розрахункового показника площі земельної ділянки (га) на проведення комплексного інженерно-геодезичного вишукування на забудованих територіях, який визначено на рівні 0,3 га, при тому що загальна площа земельної ділянки житлової забудови становить 0,15 га; та завищення вартості робіт по складанню програми (проекту виробництва) вишукувань за умови відсутності погодженої Замовником програми у складі технічного звіту, що призвело до завищення вартості інженерно-вишукувальних робіт. Аналогічні порушення встановлено при укладанні та прийманні безпідставно завищеної вартості інженерно-вишукувальних робіт і обстеження та оцінка технічного стану об'єктів за Договорами від 28.09.2023 №№ 055-23, 056-23, 057-23, 060-23, 062-23 та 063-23, що призвело до втрат бюджету громади.
Позивач зазначає, що за результатом ревізії Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області складено акт ревізії від 30.04.2025 № 152120-55/14, після чого Калинівській селищній раді пред'явлено вимогу від 05.06.2025 № 152107-14/1266-2025 про усунення виявлених порушень.
На підтвердження вказаного позивачем надано, зокрема, Вимогу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 05.06.2025 №152107-14/1266-2025 про усунення виявлених порушень (т.1, а.с. 49-53), відповідно до якої під час ревізії та станом на дату написання вимоги не усунуто такі порушення, зокрема, на порушення розділу ІІІ Визначення кошторисної вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт із застосуванням збірників цін, Кошторисних норм України Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 та пункту 4.1 СОУ Д.1.2-02495431-001-2008 Нормативи витрат труда для визначення вартості робіт з оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності конструкцій будівель і споруд, Калинівською селищною радою по договорам, укладеним з Товариство з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" безпідставно прийнято завищені обсяги вартості ніженерно-вишукувальних робіт і обстеження та оцінку технічного стану об'єктів на загальну суму 348 320 грн. 42 коп. (пункт 6 Вимоги).
На підставі викладеного, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області вимагає, зокрема, забезпечити відшкодування відповідно до норм статей 216-222 Господарського кодексу України втрати бюджету Калинівської селищної ради у сумі 348 320 грн. 42 коп. внаслідок завищення вартості інжеренно-вишукувальних робіт і обстеження та оцінки технічного стану об'єктів, що виконувалися підрядною організацією Товариство з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест". У разі відмови підрядною організацією повернути кошти у добровільному порядку, забезпечити проведення претензійно-позовної роботи відповідно до статей 20, 610, 611, 618, 623 Цивільного кодексу України та статей 222-226, 229 Господарського кодексу України.
Позивач листом від 28.03.2025 № 01-20-571 (т.1, а.с. 29) повідомив відповідача про виявлені Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області порушення та просив в строк до 02.04.2025 надати пояснення (пропозиції, висновки) із зазначених питань.
Позивач зазначає, що відповідь на вищезазначений лист до Калинівської селищної ради не надходила.
В подальшому позивачем на адресу відповідача скеровано претензію від 16.04.2025 №1 на суму 348 320 грн. 41 коп. з вимогами відшкодувати втрати бюджету Калинівської селищної ради Херсонської області, заподіяні внаслідок безпідставного завищення відповідачем вартості робіт при виконанні Договорів від 28.09.2023 №№054-23, 055-23, 056-23, 057-23, 060-23, 062-23, 063-23 про інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану (т.1, а.с. 30-47).
Відповідач листом від 13.05.2025 № 053-25 (т.1, а.с. 48) повідомив позивача про те, що під час нещодавнього обміну документацією на адресу позивача були помилково надіслані документи з проміжними (неостаточними) результатами, які не підлягають використанню в офіційному обігу та не відображають фінальної позиції за результатами перевірки (аудиту). Та просив вважати попередньо надіслані матеріали такими, що не мають юридичної сили та не повинні використовуватись для прийняття будь-яких рішень, у тому числі управлінських, фінансових або договірних. До цього повідомлення було додано повний та актуальний пакет документів, сформований за результатами проведеного аудиту відповідно до внутрішніх процедур відповідача та чинного законодавства України, які є офіційною позицією за підсумками аналізу та підлягають подальшому врахуванню та зберіганню в документації.
На думку позивача зазначений лист не спростовує обставини, на підставі яких пред'явлено претензію, доказів, що підтверджують ці обставини та вимог позивача відшкодувати втрати бюджету громади на суму 348 320 грн. 41 коп. не надано. Такі дії (бездіяльність) відповідача свідчать про обґрунтованість вимог позивача.
Позивач стверджує, що згідно з наданими Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області реєстр-розрахунками фактичної вартості робіт, завищення вартості робіт склало:
- 50 810 грн. 58 коп. - за Договором від 28.09.2023 № 054-23;
- 49 182 грн. 19 коп. - за Договором від 28.09.2023 № 055-23;
- 48 960 грн. 81 коп. - за Договором від 28.09.2023 № 056-23;
- 48 420 грн. 18 коп. - за Договором від 28.09.2023 № 057-23;
- 49 182 грн. 19 коп. - за Договором від 28.09.2023 № 060-23;
- 50 953 грн. 88 коп. - за Договором від 28.09.2023 № 062-23;
- 50 810 грн. 58 коп. - за Договором від 28.09.2023 № 063-23,
у зв'язку з чим загальною сумою завищення вартості робіт є сума 348 320 грн. 41 коп.; відповідач проти вказаного заперечує, що і стало причиною виникнення спору та звернення позивача з позовом до суду.
ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ
Щодо правовідносин сторін
Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема є договори та інші правочини.
Відповідно до частини 1 статті 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору (статті 626 Цивільного кодексу України).
Статтею 627 Цивільного кодексу України визначено, що відповідно до статті 6 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Згідно зі статтею 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Параграф 1 глави 61 Цивільного кодексу України містить загальні положення про підряд.
Так, згідно із частинами 1-3 статті 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.
Частинами 1-3 статті 844 Цивільного кодексу України визначено, що ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим. Кошторис є твердим, якщо інше не встановлено договором. Зміни до твердого кошторису можуть вноситися лише за погодженням сторін.
Відповідно до статті 857 Цивільного кодексу України робота, виконана підрядником, має відповідати умовам договору підряду, а у разі їх відсутності або неповноти - вимогам, що звичайно ставляться до роботи відповідного характеру. Виконана робота має відповідати якості, визначеній у договорі підряду, або вимогам, що звичайно ставляться, на момент передання її замовникові. Результат роботи в межах розумного строку має бути придатним для використання відповідно до договору підряду або для звичайного використання роботи такого характеру.
Відповідно до частини 1 статті 854 Цивільного кодексу України якщо договором підряду не передбачена попередня оплата виконаної роботи або окремих її етапів, замовник зобов'язаний сплатити підрядникові обумовлену ціну після остаточної здачі роботи за умови, що роботу виконано належним чином і в погоджений строк або, за згодою замовника, - достроково.
Згідно із частинами 1-3 статті 858 Цивільного кодексу України, якщо робота виконана підрядником з відступами від умов договору підряду, які погіршили роботу, або з іншими недоліками, які роблять її непридатною для використання відповідно до договору або для звичайного використання роботи такого характеру, замовник має право, якщо інше не встановлено договором або законом, за своїм вибором вимагати від підрядника: безоплатного усунення недоліків у роботі в розумний строк; пропорційного зменшення ціни роботи; відшкодування своїх витрат на усунення недоліків, якщо право замовника усувати їх встановлено договором. Підрядник має право замість усунення недоліків роботи, за які він відповідає, безоплатно виконати роботу заново з відшкодуванням замовникові збитків, завданих простроченням виконання. У цьому разі замовник зобов'язаний повернути раніше передану йому роботу підрядникові, якщо за характером роботи таке повернення можливе. Якщо відступи у роботі від умов договору підряду або інші недоліки у роботі є істотними та такими, що не можуть бути усунені, або не були усунені у встановлений замовником розумний строк, замовник має право відмовитися від договору та вимагати відшкодування збитків.
Як вбачається, між сторонами було укладено договори від 28.09.2023 №№054-23, 055-23, 056-23, 057-23, 060-23, 062-23, 063-23 про інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану (надалі - Договори).
З підписаних сторонами Зведених кошторисів до кожного з Договорів вбачається, що сторонами погоджено перелік виконуваних робіт за кожним з Договорів та їх вартість, яка складає 118 454 грн. 00 коп. за кожним з Договорів.
Відповідно до статті 887 Цивільного кодексу України за договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт підрядник зобов'язується розробити за завданням замовника проектну або іншу технічну документацію та (або) виконати пошукові роботи, а замовник зобов'язується прийняти та оплатити їх. До договору підряду на проведення проектних і пошукових робіт застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.
За договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт замовник зобов'язаний передати підрядникові завдання на проектування, а також інші вихідні дані, необхідні для складання проектно-кошторисної документації. Завдання на проектування може бути підготовлене за дорученням замовника підрядником. У цьому разі завдання стає обов'язковим для сторін з моменту його затвердження замовником. Підрядник зобов'язаний додержувати вимог, що містяться у завданні та інших вихідних даних для проектування та виконання пошукових робіт, і має право відступити від них лише за згодою замовника (стаття 888 Цивільного кодексу України).
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 889 Цивільного кодексу України замовник зобов'язаний, якщо інше не встановлено договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт: сплатити підрядникові встановлену ціну після завершення усіх робіт чи сплатити її частинами після завершення окремих етапів робіт або в іншому порядку, встановленому договором або законом.
Частиною 1 статті 890 Цивільного кодексу України визначено, що підрядник зобов'язаний, зокрема, виконувати роботи відповідно до вихідних даних для проведення проектування та згідно з договором; погоджувати готову проектно-кошторисну документацію із замовником, а в разі необхідності - також з уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування; передати замовникові готову проектно-кошторисну документацію та результати пошукових робіт.
Згідно з частинами 1-3 статті 853 Цивільного кодексу України замовник зобов'язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові. Якщо замовник не зробить такої заяви, він втрачає право у подальшому посилатися на ці відступи від умов договору або недоліки у виконаній роботі. Замовник, який прийняв роботу без перевірки, позбавляється права посилатися на недоліки роботи, які могли бути встановлені при звичайному способі її прийняття (явні недоліки). Якщо після прийняття роботи замовник виявив відступи від умов договору підряду або інші недоліки, які не могли бути встановлені при звичайному способі її прийняття (приховані недоліки), у тому числі такі, що були умисно приховані підрядником, він зобов'язаний негайно повідомити про це підрядника.
Відповідно до пункту 5.2 Договорів приймання робіт оформлюється шляхом підписання сторонами акту приймання-передачі виконаних робіт.
Як вбачається, на виконання умов Договорів відповідачем у жовтні 2023 було виконано роботи за Договорами на загальну суму 829 178 грн. 00 коп., без ПДВ (118 454,00 х 7).
На підтвердження вказаного відповідачем надано підписані сторонами та скріплені їх печатками акти приймання-передачі виконаних робіт за жовтень 2023, а саме:
- № 059 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №054-23;
- № 060 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №055-23;
- № 061 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №056-23;
- № 062 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №057-23;
- № 063 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №060-23;
- № 064 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №062-23;
- № 065 на суму 118 454 грн. 00 коп., без ПДВ - за Договором від 28.09.2023 №063-23.
Як зазначено позивачем та не спростовано відповідачем, виконані за Договорами роботи позивачем прийняті та оплачені у повному обсязі на загальну суму 829 178 грн. 00 коп.
Матеріали справи не містять доказів не підписання актів здачі-приймання проектної документації, неприйняття виконаних робіт тощо. Мотивована відмова від приймання виконаних робіт з боку позивача також відсутня. Водночас вартість виконаних робіт погоджена сторонами та їх вартість повністю оплачена позивачем. Отже, умови Договорів сторони виконали повністю і зауважень одна до одної з цього приводу у них не було.
Втім, у подальшому Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області відповідно до пункту 3.8.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Південного офісу Держаудитслужби на I квартал 2025 року проведена планова ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Калинівської селищної ради за період з 01.01.2023 по 31.12.2024. В рамках ревізії встановлена низка порушень щодо вказаних Договорів. За результатом ревізії Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області складено акт ревізії від 30.04.2025 № 152120-55/14, після чого Калинівській селищній раді пред'явлено вимогу від 05.06.2025 № 152107-14/1266-2025 про усунення виявлених порушень.
З наявного в матеріалах справи Витягу з акту ревізії від 30.04.2025 №152120-55/14 окремих питань фінансово-господарської діяльності Калинівської селищної ради Херсонської області за період з 01.01.2023 по 31.12.2024 (т.1, а.с. 90-93) вбачається, що відповідно до пункту 3.8.1. Плану проведення заходів державного фінансового контролю Південного офісу Держаудитслужби на І квартал 2025 року, на підставі направлення від 28.01.2025 № 2, виданого начальником Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, завідувачем сектору контролю в аграрній галузі, екології та природокористування Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Ватагом І.М у складі ревізійної групи проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської Калинівської селищної ради Херсонської області (далі - Калинівська селищна рада, Селищна рада) за період з 01.01.2023 по 31.12.2024.
Ревізією встановлено, що 28.09.2023 Калинівською селищною радою здійснено закупівлю послуг за кодом предмета закупівлі ДК 021:2015: 71631300-3 - Послуги з технічного огляду будівель шляхом укладення 7 договорів з Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" на загальну суму: 829 178 грн, а саме:
1) Договір №063-23 від 28.09.2023 Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 10 (ІD: UА-2023-10-02-012728-а)
2) Договір №062-23 від 28.09.2023 Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Жовтнева, 35 (ІD: UА-2023-10-02-012679-а)
3) Договір №060-23 від 28.09.2023 Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Жовтнева, 69 (ІD: UА-2023-10-02-012625-а)
4) Договір №057-23 від 28.09.2023 Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Першотравнева, 50 (ІD: UА-2023-10-02-012560-а)
5) Договір №056-23 від 28.09.2023 Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Першотравнева, 30 (ІD: UА-2023-10-02-012392-а)
6) Договір №055-23 від 28.09.2023 Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 16 (ІD: UА-2023-10-02-012334-а)
7) Договір №054-23 від 28.09.2023 Інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 14 (ІD: UА-2023-10-02-012036-а)
При цьому, вищезазначені закупівлі здійснені шляхом укладання прямих договорів з постачальником послуг - Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" без застосування електронної системи закупівель.
Ревізією встановлено, зокрема, що:
- зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва будівель с. Бобровий Кут за адресами: вул. Молодіжна 14, вул. Молодіжна 16, вул. Першотравнева 30, вул. Першотравнева 50, вул. Жовтнева 69, вул. Жовтнева 35, вул. Молодіжна 10, тобто кошторисний документ, що визначає повну розрахункову кошторисну вартість будівництва (реконструкції) будинків, не затверджувався. Таким чином в порушення п.27 статті 1 Закону №922-УШ уповноваженою особою Кравченко А.В. безпідставно визначено послуги з обстеження будинків с. Бобровий Кут за адресами: вул. Молодіжна 14, вул. Молодіжна 16, вул. Першотравнева 30, вул. Першотравнева 50, вул. Жовтнева 69, вул. Жовтнева 35, вул. Молодіжна 10 як роботи за відсутності затвердженої кошторисної вартості будівельних робіт з реконструкції будинків;
- оплата отриманих послуг відбулась згідно підписаних актів №061 від 06.10.2023 по договору №056-23, №062 від 06.10.2023 по договору №057-23, №063 від 06.10.2023 по договору №060-23, №059 від 06.10.2023 по договору №054-23, №064 від 06.10.2023 по договору №062-23, №065 від 06.10.2023 по договору №063-23, №060 від 06.10.2023 по договору №055-23 в повному обсязі за КПКВК 0118110 "Заходи із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха" КЕКВ 3141 "Реконструкція житлового фонду (приміщень)".
Поряд з цим ревізією Зведеного кошторису інженерно-вишукувальних робіт та обстеження технічного стану конструкцій фундаменту житлового будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, щодо об'єкту реконструкції житлового будинку, за адресою: 74134, с. Бобровий Кут, Калинівської селищної громади Бериславського району Херсонської області вул. Молодіжна, 14 (форми №1-П, Додаток 1 Договору № 054-23 від 28.09.2023, укладеному між Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" та Калинівською селищною радою) встановлено завищення вартості робіт з розроблення проектно-кошторисної документації, що не відповідає вимогам Кошторисних норм України. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затверджених наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та СОУ Д. 1.2-02495431-001:2008 Нормативи витрат труда для визначення вартості робіт з оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності конструкцій будівель і споруд, та призвело до оплати Замовником завищеної вартості робіт та втрат бюджету громади на загальну суму 50 810 грн. 58 коп.
Зокрема, ревізією Кошторису № 2 на обстеження та оцінку технічного стану та експлуатаційної придатності фундаментів будівель і споруд (Додаток Договору № 054-23 від 28.09.2023) встановлено:
- безпідставне завищення ціни оцінки технічного стану будівлі; нарахування додаткового підвищувального коефіцієнту 1,1765 - до стадії робочий проект за відсутності його розроблення; завищення кількісного показника на розробку та складання різних видів текстової частини документа на 15 аркушів та кількості фотозйомок окремих фрагментів об'єкта на 17 знімків, що призвело до завищення вартості робіт на суму 20 612 грн.
Ревізією Кошторису № 3 на інженерно-вишукувальні роботи (Додаток Договору № 054-23 від 28.09.2023) встановлено:
- безпідставне завищення розрахункового показника площі земельної ділянки (га) на проведення комплексного інженерно-геодезичного вишукування на забудованих територіях, який визначено на рівні 0,3 га, при тому що загальна площа земельної ділянки житлової забудови становить 0,15 га; та завищення вартості робіт по складанню програми (проекту виробництва) вишукувань за умови відсутності погодження Замовником програми у складі технічного звіту, що призвело до завишення вартості інженерно-вишукувальних робіт на суму 27658,06 грн.
Аналогічно встановлено при укладанні та прийманні безпідставно завищеної вартості інженерно-вишукувальних робіт і обстеження та оцінки технічного стану об'єктів за договорами від 28.09.2023 № 055-23, № 056-23, №057-23, № 060-23, № 062-23 та № 063-23, що призвело до втрат бюджету громади на загальну суму 297 509 грн. 83 коп.
Таким чином, на порушення розділу III Визначення кошторисної вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт із застосуванням збірників цін, Кошторисних норм України. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затверджених наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та п. 4.1. СОУ Д. 1.2-02495431-001:2008 Нормативи витрат труда для визначення вартості робіт з оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності конструкцій будівель і споруд, Калинівською селищною радою підписано договори від 28.09.2023 № 054-23, № 055-23, № 056-23, №057-23, № 060-23, №062-23 та № 063-23 та безпідставно прийнято завищену вартості інженерно-вишукувальних робіт і обстеження та оцінку технічного стану об'єктів, що призвело до втрат бюджету громади на загальну суму 348 320,42 грн.
Також, на підтвердження позовних вимог позивачем надано, зокрема, реєстр-розрахунки фактичної вартості робіт (т.1, а.с. 33-47) та Вимогу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 05.06.2025 №152107-14/1266-2025 про усунення виявлених порушень, відповідно до якої під час ревізії та станом на дату написання вимоги не усунуто такі порушення, зокрема, на порушення розділу ІІІ Визначення кошторисної вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт із застосуванням збірників цін, Кошторисних норм України Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 та пункту 4.1 СОУ Д.1.2-02495431-001-2008 Нормативи витрат труда для визначення вартості робіт з оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності конструкцій будівель і споруд, Калинівською селищною радою по договорам, укладеним з Товариство з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест", безпідставно прийнято завищені обсяги вартості ніженерно-вишукувальних робіт і обстеження та оцінку технічного стану об'єктів на загальну суму 348 320 грн. 42 коп. (пункт 6 Вимоги).
На підставі викладеного, у Вимозі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області вимагає, зокрема, забезпечити відшкодування відповідно до норм статей 216-222 Господарського кодексу України втрати бюджету Калинівської селищної ради у сумі 348 320 грн. 42 коп. внаслідок завищення вартості інжеренно-вишукувальних робіт і обстеження та оцінки технічного стану об'єктів, що виконувалися підрядною організацією - Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест". У разі відмови підрядною організацією повернути кошти у добровільному порядку, забезпечити проведення претензійно-позовної роботи відповідно до статей 20, 610, 611, 618, 623 Цивільного кодексу України та статей 222-226, 229 Господарського кодексу України.
При цьому, суд звертає увагу, що, як вбачається, у Вимозі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області вимагає, зокрема, забезпечити відшкодування відповідно до норм статей 216-222 Господарського кодексу України втрати бюджету Калинівської селищної ради у сумі 348 320 грн. 42 коп., тоді як у позовні заяві позивач зазначає, що завищення вартості інженерно-вишукувальних робіт і обстеження та оцінки технічного стану об'єктів складає 348 320 грн. 41 коп., що не відповідає сумі, зазначеній у Вимозі.
Водночас, звертаючись з даним позовом до суду, позивач визначив суму втрат, заявлену до стягнення у загальному розмірі 348 320 грн. 41 коп., виходячи із здійснення надмірної сплати за виконані за Договорами роботи в результаті завищення вартості робіт за Договорами, яка ґрунтується на акті ревізії, що була проведена Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області
У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків (пункт 4 частини 1 статті 611 Цивільного кодексу України).
Частинами першою та другою статті 22 Цивільного кодексу України визначено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Вимогами статті 623 Цивільного кодексу України, визначено, що боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором.
Для застосування такої міри відповідальності як відшкодування збитків необхідною є наявність усіх чотирьох загальних умов відповідальності, а саме: протиправна поведінка; збитки; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та завданими збитками; вина. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.
Протиправна поведінка особи може виявлятися у прийнятті нею неправомірного рішення або у неправомірній поведінці (діях або бездіяльності). Протиправною у цивільному праві вважається поведінка, яка порушує імперативні норми права або санкціоновані законом умови договору, внаслідок чого порушуються права іншої особи.
Під шкодою (збитками) розуміється матеріальна шкода, що виражається у зменшенні майна потерпілого в результаті порушення належного йому майнового права, та (або) применшенні немайнового блага (життя, здоров'я тощо).
Причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи та завданою шкодою є обов'язковою умовою відповідальності, яка передбачає, що шкода стала об'єктивним наслідком поведінки заподіювача шкоди.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач свої зобов'язання за Договорами виконав у повному обсязі, відповідно до їх умов та кошторисної документації, що свідчить про відсутність в діях відповідача такого обов'язкового елементу складу правопорушення, як протиправна поведінка, та, відповідно, виключає підстави для застосування до відповідача відповідальності у вигляді обов'язку відшкодувати збитки.
Посилання позивача на акт ревізії Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 30.04.2025 № 152120-55/14, як на беззаперечну підставу для задоволення позовних вимог, є необґрунтованим, оскільки акт ревізії Державної аудиторської служби України є документом, складеним з приводу наявності або відсутності відповідних порушень, та містить лише думку органу, який його склав. Викладені в ньому висновки не мають заздалегідь обумовленої сили, тобто акт ревізії не є підставою для стягнення з відповідача коштів, одержаних відповідно до умов договору (договорів).
Положенням "Про державну аудиторську службу України", яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43, визначено, що Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Суд враховує, що акт ревізії - це документ про результати проведеної перевірки (аудиту), який є носієм дій з фінансового контролю та інформації про виявлені недоліки саме позивача, а не відповідача, а тому не може нести негативні наслідки саме для Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест".
Крім того, акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялися. Акт перевірки є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу.
За умови існування між сторонами договірних правовідносин виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладених між сторонами договорів і не можуть їх змінювати.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 21.05.2018 у справі №922/2310/17 та від 22.10.2019 у справі №922/59/19.
Окрім того, у постанові від 18.10.2018 у справі №917/1064/17 Верховний Суд зазначив, що акт перевірки є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу. Виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладеного між сторонами договору і не можуть їх змінювати, оскільки за своїми правовими наслідками акт ревізії у даному випадку фіксує порушення фінансової дисципліни учасника правовідносин, фінансово-господарська діяльність якого перевірялась. Акт ревізії не може змінювати, припиняти частково або повністю договірні правовідносини сторін, зобов'язання, визначені договором та підтверджені відповідними актами виконаних робіт.
Отже, суд вважає за необхідне зазначити, що вказаний акт не є беззаперечною підставою для задоволення позовних вимог про стягнення збитків, оскільки виявлені контролюючим органом порушення не можуть впливати на умови укладених між сторонами договорів і не можуть їх змінювати. Акт ревізії Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській є документом, складеним з приводу наявності або відсутності відповідних порушень, та містить лише думку органу, який його склав. Викладені в акті висновки не мають заздалегідь обумовленої сили, тобто акт ревізії не є підставою для стягнення з відповідача коштів. Акт ревізії не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялися. Акт ревізії є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог законодавства суб'єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу.
Близька за змістом правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 06.07.2018 у справі № 904/7287/17, від 20.06.2019 у справі № 916/1906/18, а саме акт ревізії - це документ про результати проведеної перевірки (аудиту), який є носієм дій з фінансового контролю та інформації про виявлені недоліки саме позивача, а не відповідача, а тому може нести негативні наслідки саме для позивача.
При цьому акти ревізії та документальних перевірок не мають обов'язкового характеру та не можуть оспорюватися в суді.
Таким чином, акт ревізії не може змінювати, припиняти договірні правовідносини сторін, зобов'язання, визначені укладеними договорами. Даний акт ревізії не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялися. Акт ревізії є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог законодавства суб'єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу (постанови Верховного Суду від 16.10.2018 у справі № 910/23357/17, від 06.07.2018 у справі № 904/7287/17, від 21.05.2018 у справі № 922/2310/17 та від 13.02.2018 у справі № 910/12793/17).
Суд також зазначає, що акт ревізії не може встановлювати обов'язкових правил для сторін за господарсько-правовим договором, а тому акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності підприємства не може розглядатись як підстава виникнення господарсько-правового зобов'язання відповідача повернути сплачені йому позивачем кошти.
У той же час, виявлення вказаних порушень може бути підставою для притягнення до відповідальності посадових осіб у встановленому чинним законодавством України порядку.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 3 Цивільного кодексу України однією із загальних засад цивільного законодавства є свобода договору.
Таким чином, суд констатує, що укладання сторонами у справі Договорів про інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану, дії сторін з виконання їх умов, у тому числі проведення відповідних робіт та їх оплата є підтвердженням того, що сторони перебували у договірних відносинах. Обсяг прав, обов'язків та відповідальності сторін по справі мають врегульовуватися тими положеннями чинного законодавства, які визначають умови проведення підрядних робіт та договором.
Отже виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладених між сторонами договорів і не можуть їх змінювати, оскільки за своїми правовими наслідками акт ревізії у даному випадку фіксує порушення фінансової дисципліни учасника правовідносин, фінансово-господарська діяльність якого перевірялась, тобто, позивача у справі.
Зазначений акт ревізії не може змінювати, припиняти частково або повністю договірні правовідносини сторін, зобов'язання, визначені договором та підтверджені відповідними актами виконаних робіт. Відтак акт ревізії фінансово-господарської діяльності сам по собі не може бути достатнім доказом порушення відповідачем зобов'язань за Договорами.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази як кожен окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов висновку, що, оскільки між сторонами у справі було укладено договори про інженерно-вишукувальні роботи та обстеження технічного стану, а кошти, які позивач просить стягнути з відповідача, отримані останнім як оплата виконаних робіт за вказаними Договорами, спірні кошти набуто за наявності правової підстави - договору, а тому вони не можуть вважатися шкодою (збитками, втратами)
Слід також зазначити, що ні позивачем, ні третьою особою у судовому порядку не порушувалось питання про визнання недійсними Договорів (повністю чи в частині) з підстав порушення законодавства при визначенні ціни на роботи, тобто не спростовано у встановленому порядку презумпцію правомірності укладених між позивачем та відповідачем Договорів
Також суд звертає увагу, що в матеріалах справи містяться надані відповідачем Витяги з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва щодо робіт, щодо виконаних за кожним з Договорів робіт (т.1, а.с. 135-250, т.2, а.с. 32-78). Після сканування судом QR-коду, що зазначений у правому верхньому куті кожного з Витягів встановлено, що відповідно до інформації Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва документ має статус: "діючий" та зареєстрований (внесений реєстратором). Отже, всі Витяги є діючими та зареєстровані.
Крім того, відповідно до статті 6 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 Цивільного кодексу України).
Згідно з частиною 3 статті 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
Враховуючи положення частини першої статті 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів №2,4,7,11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди також повинні застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.
Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" у рішенні від 18.07.2006 та у справі "Трофимчук проти України" у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.
Слід зазначити, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини та, зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 (заява №4909/04), відповідно до пункту 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, №303-A, п.29).
Судом були досліджені всі документи, які надані сторонами, аргументи сторін та надана їм правова оцінка. Решта доводів та заперечень судом до уваги не береться, оскільки вони не спростовують наведених вище висновків.
Відповідно до частини 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За приписами частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до частини 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Законом України від 20.09.2019 №132-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні", було внесено зміни до Господарського процесуального кодексу України та змінено назву статті 79 цього кодексу з "Достатність доказів" на нову - "Вірогідність доказів" та викладено її у новій редакції з фактичним впровадженням у господарський процес стандарту доказування "вірогідність доказів".
Стандарт доказування "вірогідність доказів", на відміну від "достатності доказів", підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Тобто з введенням в дію нового стандарту доказування необхідним є не надати достатньо доказів для підтвердження певної обставини, а надати саме ту їх кількість, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу. Відповідно до статті 79 Господарського процесуального кодексу України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Тлумачення змісту цієї статті свідчить, що нею покладено на суд обов'язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були.
За результатами аналізу всіх наявних у справі доказів в їх сукупності, суд вважає, що докази, надані позивачем на підтвердження завищення відповідачем вартості виконаних за Договорами робіт, є менш вірогідними порівняно з доказами, наданими відповідачем на їх спростування.
Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Враховуючи викладене, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Щодо судового збору
Відповідно до частини 2 статті 123 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Отже, судові витрати у справі зі сплати судового збору слід віднести за рахунок позивача.
Керуючись пунктом 19.1 Розділу ХІ Перехідних положень, статтями 123, 129, 232, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Відмовити у задоволенні позову Калинівської селищної ради Херсонської області (74131, смт. Калинівське (з) Бериславського району Херсонської обл., вул. Шкільна, буд. 114; ідентифікаційний код 26348634) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБ Архінвест" (50076, м. Кривий Ріг Дніпропетровської обл., вул. Павла Глазового, буд. 22А, прим. 4; ідентифікаційний код 43458339), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (73000, м. Херсон, вул. Преображенська, буд. 28; ідентифікаційний код 41168685) про стягнення 348 320 грн. 41 коп.
2. Судові витрати у справі віднести за рахунок Калинівської селищної ради Херсонської області (74131, смт. Калинівське (з) Бериславського району Херсонської обл., вул. Шкільна, буд. 114; ідентифікаційний код 26348634).
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Т.В. Загинайко
Дата підписання рішення,
оформленого відповідно до статті 238 ГПК України,
03.11.2025