03 листопада 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/4554/25-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області (відділ 4) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-
В провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 (позивач) (позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області (відділ 4) (відповідач) з такими позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області (відділ 4) щодо не реєстрації та не розгляді по суті заяви ОСОБА_1 від 29.03.2024, підписаної КЕП, а також у не вчиненні дій щодо призначення допомоги при народженні дитини;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області (відділ 4) розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.03.2024, підписаної КЕП, призначити та виплатити державну допомогу при народженні дитини.
Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області подало до суду клопотання, в якому просили залучити до участі у справі №600/4554/25-а в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області.
В обґрунтування вказували, що відповідно до розпорядження Чернівецької районної державної адміністрації (районної військової адміністрації) Чернівецької області від 31.12.2024 №221-р "Про перейменування управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області та затвердження Положення управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (код ЄДРПОУ 43916015) перейменовано в управління соціального захисту населення та ветеранської політики Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (код ЄДРПОУ 43916015).
Також, згідно розпорядження Чернівецької районної державної адміністрації (районної військової адміністрації) Чернівецької області від 25.08.2025 №148-р "Про внесення змін до структури Чернівецької районної державної адміністрації (районної військової адміністрації) Чернівецької області" Управління соціального захисту та ветеранської політики Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (код ЄДРПОУ 43916015) перейменовано в Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (код ЄДРПОУ 43916015).
Разом з тим, Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області є неналежним відповідачем по справі, оскільки відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 №765 "Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України" з 01.07.2025 функції призначення та виплати державної допомоги при народженні дитини передано органам Пенсійного фонду України. Тому, з 01.07.2025 Управління не має повноважень та технічної можливості нарахування та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
В період з 16.10.2025 по 27.10.2025 головуючий по справі суддя Григораш В.О. перебував у відрядженні, а з 29.10.2025 по 31.10.2025 у відпустці.
Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області (відділ 4) (код ЄДРПОУ 43916015) перейменовано в Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (код ЄДРПОУ 43916015).
Оскільки фактично було здійснено лише зміну назви відповідача (перейменування) без проведення реорганізації, то суд вважає за необхідне здійснити зміну назви відповідача на Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (код ЄДРПОУ 43916015).
Частиною 3 ст. 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Зважаючи на зазначені у клопотанні представника відповідача аргументи, та додані до нього докази, суд приходить до висновку про необхідність залучення у цій справі у якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Змінити назву (найменування) відповідача у справі № 826/17561/14 Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області (відділ 4) (код ЄДРПОУ 43916015) на Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (код ЄДРПОУ 43916015).
2. Клопотання Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області про залучення до участі у справі співвідповідача ,- задовольнити.
3. Залучити до участі у даній справі співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, буд. 3, м. Чернівці).
4. У разі заперечення проти позову, встановити співвідповідачу, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.О. Григораш