Справа № 560/14847/25
іменем України
03 листопада 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Київського національного інституту Національної гвардії України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Міністерства внутрішніх справ України до ОСОБА_1 про стягнення суми витрат, пов'язаних з утриманням у закладі вищої освіти,
Київський інститут Національної гвардії України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Міністерство внутрішніх справ Уклаїни звернулись до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського інституту Національної гвардії України суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов'язаних з його утриманням в Київському інституту Національної гвардії України період з 10.08.2023 по 11.08.2025 у розмірі 855328,73 грн. (вісімсот п'ятдесят п'ять тисяч триста двадцять вісім грн. 73 коп.).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в добровільному порядку ОСОБА_1 витрати, пов'язані з його утриманням в Київському інституті Національної гвардії України, не відшкодував.
Ухвалою суду від 28 серпня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін. Залучено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Міністерство внутрішніх справ України .
Документ електронному вигляді «Адміністративний позов» від 27.08.2025 по адміністративній справі №560/14847/25 надіслано в електронний кабінет ОСОБА_1 27.08.2025, що підтверджується довідкою Хмельницького окружного адміністративного суду про доставку електронного листа від 29.08.2025 року.
Від представника відповідача 30.08.2025 надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді. Проте, відповідно акту Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.09.2025 №167, ордер, що доданий до пакету документів, не відкривається (неможливо переглянути його зміст). Таким чином, перевірити повноваження представника не вбачається можливим.
Ухвала про відкриття провадження від 28 серпня 2025 року по справі №560/14847/25 була надіслана ОСОБА_1 в його електронний кабінет 01.09.2025 року, що підтверджується довідкою Хмельницького окружного адміністративного суду про доставку електронного листа від 01.09.2025 року.
У подальшому від представника відповідача надходили клопотання про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді, проте працівниками Хмельницького окружного адміністративного суду складались акти про те, що ордер, доданий до пакету документів, не відкривається. На прохання секретаря судового засідання надати ордер іншими способами представник відповідача, ОСОБА_2 , належним чином документів не подав. Тому у суду відсутня можливість перевірити повноваження представника та надати йому доступ до матеріалів справи.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Міністерство Внутрішніх Справ України у своїх поясненнях зазначило, що ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у Київському інституті Національної гвардії України з 10.08.2023 по 11.08.2025, однак був відрахований та достроково розірвав контракт через недисциплінованість і небажання продовжувати навчання; відповідно до статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та Порядку №964 курсанти, які достроково розривають контракт, зобов'язані відшкодувати витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі освіти, тому МВС вважає, що позивач обґрунтовано заявив вимоги про стягнення таких витрат, оскільки ОСОБА_1 їх не відшкодував.
Відповідач правом на подання відзиву на адміністративний позов у наданий йому строк згідно ухвали не скористався, жодних документів до суду не подав.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив.
ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у Київському інституті Національної гвардії України в період з 10.08.2023 по 11.08.2025 на посаді курсанта 123 навчальної групи курсу № 4 факультету забезпечення державної безпеки, у військовому званні «головний сержант».
Наказом начальника Київського інституту Національної гвардії України від 10.08.2023 № 191 (по стройовій частині) старшого сержанта ОСОБА_1 було зараховано в списки перемінного складу та поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра тактичного рівня підготовки за спеціальністю 251 «Державна безпека», спеціалізація «Забезпечення державної безпеки підрозділами Національної гвардії України» з 10 серпня 2023 року.
22.07.2024 наказом начальника Київського інституту Національної гвардії України від 22.07.2024 №160 (по стройовій частині) старшому сержанту ОСОБА_1 присвоєно чергове військове звання - головний сержант.
Під час навчання в Київському інституті Національної гвардії України, 30.06.2025 головний сержант ОСОБА_1 , не повернувся зі звільнення до місця постійної дислокації Інституту (м. Київ, вул. Оборони Києва, 7) та до 05.07.2025, чим вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 407 Кримінального кодексу України.
16.07.2025 на підставі повідомлення від 01.07.2025 №85/19-530-2025 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №62025100130004113 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України, за фактом самовільного залишення ОСОБА_1 військової частини Київський інститут НГУ, тривалістю понад 3 доби, вчиненого в умовах воєнного стану.
24.07.2025 начальник факультету забезпечення державної безпеки звернувся з рапортом до вченої ради Київського інституту Національної гвардії України про включення на розгляд першочергового засідання вченої ради питання про розірвання контракту на навчання в Київському інституті Національної гвардії України з ОСОБА_1 у зв'язку з грубим порушенням військової дисципліни та небажанням навчатися.
На засіданні вченої ради 25.07.2025 Київського інституту Національної гвардії України розглянуто питання про дострокове розірвання контракту про навчання у Київському інституті Національної гвардії України з курсантом 2 - го відділення 123 навчальної групи курсу № 4 факультету забезпечення державної безпеки головним сержантом ОСОБА_1 .
За результатами розгляду, вченою радою Київського інституту Національної Гвардії України рекомендовано начальнику Інституту припинити (розірвати) контракт про проходження військової служби (навчання) в Інституті із курсантом 2-го відділення 123 навчальної групи курсу № 4 факультету забезпечення державної безпеки головним сержантом ОСОБА_1 через особисту недисциплінованість та власне небажання продовжувати навчання, з урахуванням правового режиму воєнного стану.
Рішення вченої ради Інституту викладено у Протоколі № 17 від 25.07.2025 та введено в дію наказом начальника Інституту від 25.07.2025 № 423 «Про введення в дію рішення вченої ради Київського інституту Національної гвардії України від 25 липня 2025 року (протокол № 17)».
Головний сержант ОСОБА_1 28.07.2025 звернувся з рапортом до начальника Інституту про відрахування його з числа курсантів Київського інституту Національної гвардії України через небажання продовжувати навчання.
Відповідно до наказу начальника Киїівського інституту Національної гвардії України від 11.08.2025 № 169 (по стройовій частині) головний сержант ОСОБА_1 був відрахований з навчання та виключений зі списків перемінного складу Інституту через особисту недисциплінованість та небажання продовжувати навчання, а контракт укладений з останнім був достроково припинений (розірваний) 11.08.2025.
14.08.2025 року ОСОБА_1 сформовано претензію №1 про стягнення суми витрат, пов'язаних з утриманням у закладі вищої освіти №85/21-1072. ОСОБА_1 претензію №1 отримав власноруч 14.08.2025 року. Також , відповідач ознайомився особисто 14.08.2025 з витягом з порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 затверджено "Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти" (далі - Порядок № 964), який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки.
Згідно з п. 3, 4 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Відповідно до п.п. 1.1, 1.2, 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 визначено, що зазначений Порядок, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ. Зобов'язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов'язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.
Відповідно до пункту 7 Порядку № 964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Згідно із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету №3625503758, які підлягають відшкодуванню ОСОБА_1 за період навчання у Інституті з 10.08.2023 по 11.08.2025 становить 855 328 (вісімсот п'ятдесят п'ять тисяч триста двадцять вісім) грн. 73 коп., у тому числі: грошове забезпечення - 708 750,48 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар - 33 271,96 грн.; медикаменти та перев'язувальні матеріали - 107,60 грн.; продукти харчування - 89 019,00 грн.; комунальні послуги - 24 179,69 грн.
ОСОБА_1 будучи обізнаним про необхідність відшкодування витрат пов'язаних з утриманням його у вищому військовому навчальному закладі, підписав Витяг з порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та зведений розрахунок фактичних видатків державного бюджету, що підтверджують факт ознайомлення відповідача з розміром, підставами та порядком відшкодування витрат пов'язаних з утриманням останнього у вищому військовому навчальному закладі.
Доказів сплати суми витрат, пов'язаних з утриманням у закладі вищої освіти до суду не надано.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов до висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов'язаних з його утриманням у закладі вищої освіти, натомість відповідачем не надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.
Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.
За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат відсутні, оскільки згідно з частиною 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов - задоволити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського інституту Національної гвардії України суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов'язаних з його утриманням у Київському інституті Національної гвардії України у розмірі 855 328 (вісімсот п'ятдесят п'ять тисяч триста двадцять вісім) грн. 73 коп.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:Київський національний інститут Національної гвардії України (вул. Оборони Києва, 7, м. Київ, 03180 , код ЄДРПОУ - 44633214)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Третя особа:Міністерство внутрішніх справ України (вул. Богомольця Академіка,10, м. Київ, 01024 , код ЄДРПОУ - 00032684)
Головуючий суддя П.І. Салюк