Справа № 420/36699/25
про залишення позовної заяви без руху
03 листопада 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Караван Р.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Фермерського господарства "Полепродукт" (68705, Одеська область, м.Болград, вул.Транспортна, 3, ЄДРПОУ 31728516) до Болградської міської ради Одеської області (68702, Одеська область, м.Болград, вул. Шпитальна, 45. ЄДРПОУ 04057008) про визнання протиправними та скасування рішення,
Фермерське господарство "Полепродукт" 29.10.2025 року через систему «Електронний суд» звернулося до Болградської міської ради Одеської області, у якому просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення Болградської міської ради Одеської області "Про затвердження тех. документації з землеустрою м. Болград, вул. Транспортна, 3" № 1021-VIII від 27.01.2022 року, в частині зміни цільового призначення земельної ділянки, площею 1,8227 га, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Болград, вул. Транспортна, 3, кадастровий номер: 5121410100:02:005:0164 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.
Також, згідно з частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Також, згідно з частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В позовній заяві позивачем заявлені вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення Болградської міської ради Одеської області "Про затвердження тех. документації з землеустрою м. Болград, вул. Транспортна, 3" № 1021-VIII від 27.01.2022 року, отже на заявлені позовні вимоги розповсюджується шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.
Суд зауважує, що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
В позовній заяві представником позивача зазначено, що в липні 2025 року голова Фермерського господарства "Полепродукт" - Сафта Павло Іванович (Позивач) у спілкуванні з посадовою особою Відповідача довідався, що відповідно до рішення Відповідача "Про затвердження тех. документації з землеустрою м. Болград, вул. Транспортна, 3" № 1021-VIII від 27.01.2022 року зазначена земельна ділянка за адресою: м. Болград, вул. Транспортна, 3 була сформована, з визначенням її нової площі - 1,8227 га, та присвоєнням кадастрового номеру: 5121410100:02:005:0164, з реєстрацією права власності на земельну ділянку за Відповідачем. Крім того, було визначене цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
Варто зазначити, що будь яких документів які підтверджували, що саме в липні 2025 року позивачу стало відомо про наявність даного рішення представником позивача до матеріалів справи не долучено.
У той же час, позивач у позовній заяві зазначає, що рішенням Болградської міської ради від 28.07.2022 року за № 1213-VІІ, зазначена земельна ділянка, нарешті була передана Позивачу в оренду.
Суд зауважує, що позивачем до матеріалів позовної заяви не надано копії оскаржуваного рішення, а також копії відповідного договору оренди, які мають визначальне значення для визначення факту дотримання позивачем строків звернення до суду з вказаним позовом.
За таких умов, суд вважає безпідставними твердження представника позивача про те, що про оскаржувано рішення позивачу стало відомо лише в липні 2025 року, оскільки про присвоєнням кадастрового номеру: 5121410100:02:005:0164 та визначення цільового призначення земельної ділянки позивачу повинно було достеменно відомо під час вирішення питання про передачі відповідної земельної ділянки в оренду, яке відбулось на підставі рішенням Болградської міської ради від 28.07.2022 року за № 1213-VІІ.
З вказаним позовом позивач звернувся лише 29.10.2025, тобто з пропуском визначеного ст. 122 КАС України строку.
Частинами 1 та 2 статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Частиною 6 статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Окрім того, відповідно до приписів частини 7 статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.
Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно подати до суду:
обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду разом з доказами поважності причин його пропуску;
оригінал або копію рішення Болградської міської ради Одеської області "Про затвердження тех. документації з землеустрою м. Болград, вул. Транспортна, 3" № 1021-VIII від 27.01.2022 року, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Фермерського господарства "Полепродукт" до Болградської міської ради Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення - залишити без руху.
Надати позивачу строк - 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.
Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений строк.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Роман КАРАВАН