03 листопада 2025 року Справа № 280/3363/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у судовому засіданні в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Протокольною ухвалою суду від 23.10.2025 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 03.11.2025.
27.10.2025 до суду надійшло клопотання про витребування доказів (вх.№53667), подане представником позивача, адвокатом Кушнір О.М., в якому просить суд витребувати з Архівного управління Запорізької міської ради інформацію, щодо:
- зберігання в Архівному управлінні Запорізької міської ради пенсійної справи №127443 особи з інвалідністю з дитинства до 16 років, ОСОБА_2 , 1981 року народження;
- будь-якої інформації щодо знищення вказаної пенсійної справи (відомостей чи актів знищення, тощо), якщо її було знищено;
- іншої інформації, пов'язаної з цією пенсійною справою, яка стосується перебування дитини-інваліда ОСОБА_2 , 1981 року народження, на обліку у відділі соціального забезпечення Шевченківської районної адміністрації в період з 1985 по 1998 роки а також про нарахування та виплати її матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , соціальної пенсії по догляду за особою з інвалідністю з дитинства до 16 років.
03.11.2025 представник позивача подав клопотання в якому просив розглянути заяву в порядку письмового провадження. Представник відповідача проти клопотання не заперечив.
Представник третьої особи у судове засідання 03.11.2025 не з'явився, про дату, час і місце його проведення повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи без його участі.
З урахуванням положень статті 181, частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підготовче засідання проведено в порядку письмового провадження.
Вирішуючи клопотання представника позивача про витребування доказів, суд виходить з того, що згідно з частинами 2, 3 статті 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
З огляду на принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, закріплений в частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частина 1 статті 77 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У позовній заяві позивач, крім іншого, просить зобов'язати відповідача вчинити дії з відновлення архівної пенсійної справи №127443, в разі її втрати, та надати позивачу архівну довідку про перебування ОСОБА_1 на обліку у відділі соціального забезпечення Шевченківської районної адміністрації, а також про нарахування та виплати їй в період з 1985 по 1998 роки соціальної пенсії по догляду за особою з інвалідністю з дитинства до 16 років, тобто за її донькою ОСОБА_2 , 1981 року народження, яка має статус дитини-інваліда, особовий рахунок НОМЕР_1 .
Так, згідно з матеріалами справи, на відповідне звернення представника позивача, Департамент листом від 05.02.2020 №01.01-09/707 повідомив, що у зазначений період, а саме з 1985 по 1998 роки виплату соціальних пенсій здійснював відділ соціального забезпечення Шевченківської районної міської адміністрації. У 2001 році при відокремленні органів Пенсійного фонду України (далі: ПФУ) від районних управлінь праці та соціального захисту населення, пенсійні справи переведено до ПФУ. Окрім того, у 2023 році під час ліквідації управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району архівна пенсійна справа №127443 до новоствореного Департаменту не передавалась.
Водночас, на відповідне звернення представника позивача, за фактом проведення службового розслідування втрати та відновлення архівної пенсійної справи ОСОБА_1 , №127443, Департамент листом від 10.03.2025 №01.01-09/1358 повідомив, що в ході зазначеної перевірки Департаментом було виявлено, що при відокремленні органів Пенсійного фонду України (далі: ПФУ) від районних управлінь соціального захисту населення м. Запоріжжя, управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (далі: управління) в особі начальника управління Коломоєць В.П., головних спеціалістів управління ОСОБА_3 та Лисенко С.Ф. передано ПФУ, а ПФУ, в особі начальника відділу ПФУ Тимченко C.B. та Єлковікової С.Б., прийняв 11.06.2002 пенсійну справу ОСОБА_1 (копія сторінок 206 та 307 переліку передачі справ ПФУ додається). Станом на сьогоднішній день в електронній базі даних, яка зберігається в комунальній установі «Комп'ютерний інформаційно-обслуговуючий центр» Запорізької обласної ради, відсутні будь-які відомості щодо ОСОБА_1 .
Крім того, листом від 09.04.2025 №0800-0305-8/34525, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 №497 при передачі функцій призначення та виплати пенсій органам Пенсійного фонду України у червні 2002 року від органів соціального захисту населення були прийняті діючі паперові пенсійні справи, що перебували на обліку станом на момент передачі паперових пенсійних справ, а також архівні пенсійні справи, закриті протягом останніх трьох років (1999-2001 роки). Особові справи отримувачів соціальних допомог органам Пенсійного фонду України не передавались і на сьогодні функція їх призначення та виплати зберігаються за органами соціального захисту населення. Шевченківським управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя 11.06.2002 була прийнята діюча пенсійна справа по інвалідності ОСОБА_1 за №164100, яка і зазначена в актах приймання - передачі, витяг з яких надіслано Департаментом соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району. Архівна справа № 127443 в згаданих додатках не міститься і не передавалась, оскільки була припинена у 1998 році і не підпадала під передачу органам Пенсійного фонду України відповідно до вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України.
Враховуючи наведене, з урахуванням принципу офіційного з'ясування обставин справи, оскільки докази, про витребування яких просить представник позивача, безпосередньо стосуються предмету доказування у справі, суд дійшов висновку, що клопотання є обгрунтованим та підлягає задоволенню.
За змістом ч.2 ст.173 КАС України, до завдань підготовчого провадження віднесено, крім іншого, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.
Пунктом 7 ч.2 ст.180 КАС України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, крім іншого, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів по справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.
Керуючись ст.ст. 49, 77-80, 173, 180, 181, 205, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -
Клопотання представника ОСОБА_1 , адвоката Кушнір Ольги Михайлівни, про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати від Архівного управління Запорізької міської ради докази по справі, а саме:
- інформацію щодо зберігання в Архівному управлінні Запорізької міської ради пенсійної справи №127443 особи з інвалідністю з дитинства до 16 років, ОСОБА_2 , 1981 року народження;
- будь-якої інформації щодо знищення вказаної пенсійної справи (відомостей чи актів знищення, тощо), якщо її було знищено;
- іншої інформації, пов'язаної з цією пенсійною справою, яка стосується перебування дитини-інваліда ОСОБА_2 , 1981 року народження, на обліку у відділі соціального забезпечення Шевченківської районної адміністрації в період з 1985 по 1998 роки а також про нарахування та виплати її матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , соціальної пенсії по догляду за особою з інвалідністю з дитинства до 16 років.
Витребувані докази подати до Запорізького окружного адміністративного суду у строк до 14 листопада 2025 року.
Відкласти підготовче засідання на 19 листопада 2025 року о 15:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.
У підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників).
Копію ухвали направити Архівному управлінню Запорізької міської ради - для виконання, іншим учасникам справи - до відома.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко