03 листопада 2025 рокуСправа № 280/10337/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2024 позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у період з 24.02.2022 по 20.01.2023.
Зобов'язано Територіальне управління Служби судової охорони у Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 20.01.2023 з розрахунку 30000 гривень на місяць за фактично відпрацьований час, з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.
Рішення набрало законної сили 12.03.2024.
12.04.2024 за рішенням суду видано виконавчий лист.
20.10.2025 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , у якій просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/10337/23, що здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого 12.04.2024 Запорізьким окружним адміністративним судом, шляхом стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати коштів в сумі 318 260,37 грн.
Розгляд заяв призначено у судовому засіданні на 03.11.2025, на адресу учасників справи та заявника направлено судові повістки.
30.10.2025 від представника Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області на адресу суду надійшли пояснення, в обґрунтування яких вказано, що відсутність відповідного фінансового забезпечення та фактична відсутність коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки ТУ ССО у Запорізькій області не належить до категорії розпорядників бюджетних коштів, а тільки є їх одержувачем. Крім того, заявником не надано доказів неможливості виконання судового рішення. Отже, таке рішення буде виконане відразу після надходження відповідних грошових коштів. Просить відмовити у задоволенні заяви.
03.11.2025 від представника Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області надійшло клопотання про розгляд заяви без участі представника.
Учасники справи в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Відповідно до положень частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження у двадцятиденний строк з дня її надходження.
Дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд зазначає таке.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (абзац 1 частини 3 статті 378 КАС України).
Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановлені рішенням суду.
Тобто, за змістом вказаної норми, суд, за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту.
При цьому, суд при розгляді питання про встановлення способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках, якщо його виконання об'єктивно не можливо у спосіб та в порядку, визначені судом в рішенні.
У заяві позивач просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2024 у справі №280/10337/23 на стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 недоплачену додаткову винагороду за період з 24.02.2022 по 20.01.2023 у розмірі 318 260,37 грн.
З матеріалів заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення слідує, що постановою про відкриття виконавчого провадження від 15.05.2024 (ВП 74916848), Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі №280/10337/23 виданого 12.04.2024 про зобов'язання Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 20.01.2023 з розрахунку 30000 гривень на місяць за фактично відпрацьований час, з урахуванням виплачених сум.
Згідно листа боржника від 27.05.2024, на виконання рішення прийнято наказ від 27.03.2024 №108, яким затверджено розрахунок належної ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Листом вих. №39.06-182 від 01.10.2025 Територіальне управління Служби судової охорони у Запорізькій області зазначило, що кошторисом видатків ТУ ССО у Запорізькій області на 2024 рік за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» було виділено кошти, згідно плану асигнувань, на жовтень 2024 року у сумі 415 307,00 грн. Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» та «Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 №845, управлінням Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі проведено списання коштів з рахунку ТУ ССО у Запорізькій області на загальну суму 415 307,00 грн. для першочергового погашення виконавчих зборів та мінімальних виконавчих витрат за виконавчими провадженнями на користь Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Кошторисом видатків ТУ ССО у Запорізькій області на 2025 рік за КПКВ0501150 передбачено видатки у сумі 350 045,00 грн., які були заплановані згідно з планом асигнувань на серпень 2025 року. При надходженні додаткових відповідних видатків від Служби судової охорони буде здійснено виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди з метою фактичного виконання рішення від 08.02.2024 в повному обсязі.
Наведене дозволяє дійти висновку, що Територіальне управління Служби судової охорони у Запорізькій області не виконало рішення суду у цій справі в частині покладеного на нього обов'язку виплатити належну позивачу додаткової винагороду за період з 24.02.2022 по 20.01.2023, у зв'язку з ненадходженням фінансування від головного розпорядника коштів - Державної судової адміністрації України.
При цьому, зміна способу і порядку виконання рішення суду у цій справі на "стягнення" відповідних сум недоплаченої додаткової винагороди з Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області не змінює такого причинно-наслідкового зв'язку та жодним чином не сприяє повному виконанню судового рішення.
Отже, подана позивачем заява становить вимогу не щодо зміни способу та порядку виконання судового рішення, а заявник фактично просить суд змінити резолютивну частину рішення суду по суті вирішених позовних вимог, що не узгоджується з приписами статті 378 КАС України щодо мети та цілей застосування відповідного процесуального механізма, спрямованого на виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
При цьому, безпідставними є посилання представника позивача в заяві на абзац другий частини третьої статті 378 КАС України, яким статтю було доповнено згідно з Законом № 4094-IX від 21.11.2024, оскільки вказана норма не є релевантною щодо спірних правовідносин. Спір у даній справі стосується недотримання відповідачем законодавства щодо грошового забезпечення військовослужбовціву відновинах публічної служби, та не належить до категорії справ щодо захисту соціальних прав.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 241, 243, 248, 378 КАС України, суд -
У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2024 у справі №280/10337/23 - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 03.11.2025.
Суддя М.О. Семененко