Україна
Донецький окружний адміністративний суд
03 листопада 2025 року Справа №200/8/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., в порядку письмового провадження перевіривши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі № 200/8/23 задоволений частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії. Визнано противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» довідки про розмір грошового забезпечення від 16 листопада 2022 року № 33/25-2592 за листопад 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з 1 грудня 2019 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії за вислугу років на підставі виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» довідки про розмір грошового забезпечення від 16 листопада 2022 року №33/25-2592 за листопад 2019 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з 1 грудня 2019 року, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії та вже виплачених щомісячних сум на підставі зазначеної довідки про розмір грошового забезпечення. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року по справі № 200/8/23 залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року по справі № 200/8/23 залишено без змін.
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
В обґрунтування вказаної заяви ОСОБА_1 посилається на те, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року № 200/8/23 виконано не в повному обсязі, а саме позивачу не виплачено заборгованість по пенсійним виплатам за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 у загальній сумі 160383,95 грн. Також посилається на те, що 3 жовтня 2023 року Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження ВП № 72920515, яке на момент подання цієї заяви не виконано, а саме не здійснювалось жодних заходів щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості по пенсійним виплатам за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 у загальній сумі 160383,95 грн згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року № 200/8/23.
На підтвердження вказаних обставин до заяви додана копія постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про відкриття виконавчого провадження від 3 жовтня 2023 року ВП 72920515.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2025 року вирішено прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення. Установлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі № 200/8/23. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт до Донецького окружного адміністративного суду про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від суду від 25 січня 2023 року у справі № 200/8/23 у строк, що не перевищує дев'яносто днів з дня отримання цієї ухвали.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду зі звітом про виконання судового рішення у справі у справ № 200/8/23.
Відповідач у цьому звіті зазначає, що рішення суду виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля. Посилається на те, що сума доплати нарахована на виконання рішення суду у розмірі 160383,95 грн за період з 1 грудня 2019 року по 31 серпня 2023 року обліковується у реєстрі рішень. Зазначає, що станом на 23 жовтня 2025 року кошти для проведення відповідних виплат Головному управлінню не виділялись. Виділення коштів із Державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, та не входить до компетенції Головного управління. Посилається на те, що з метою дотримання вимог діючого законодавства при реалізації рішень суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень листами від 8 вересня 2025 року № 0500-0408-5/90115 і від 3 жовтня 2025 року № 0500-0408-5/101687 направлені запити до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, щодо надання додаткового фінансування для забезпечення виплати суми заборгованості за рішенням суду. Листом Пенсійного фонду України надіслано відповідь від 18 вересня 2025 року №2800-030202-9/62319 на запит №0500-0408-5/90115 від 8 вересня 2025 року. На теперішній час відповідь на запит №0500-0408-5/101687 від 3 жовтня 2025 року від Пенсійного фонду України до Головного управління не надходила. Вважає, що Головним управлінням вжито всі передбачені законодавством та функціональними повноваженнями державного органу територіального рівня дії з метою виконання зобов'язань, зазначених в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року по справі №200/8/23.
На підтвердження вказаних обставин відповідачем надані: - лист ГУ ПФУ від 08.09.2025 № 0500-0408-5/90115 «Про виділення коштів на виконання рішень суду», - перелік судових рішень, по яких наявні судові контролі;- лист Пенсійного фонду України від 18.09.2025 № 2800-030202-9/62319; - лист ГУ ПФУ від 03.10.2025 № 0500-0408-5/101687 «Про виділення коштів на виконання рішень суду», - перелік судових рішень, по яких наявні судові контролі».
Відповідно до частин 1 і 2 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Також ч. 5 ст. 382-3 КАС України передбачено, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
За повідомленими Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області обставинами, з урахуванням доданих до матеріалів справи доказів, суд вважає, що відповідач у цій справі вживає заходи для виконання судового рішення в межах наданих йому повноважень, а невиконання рішення суду обумовлене відсутністю бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Установлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців, про що зазначено в ч. 3 ст. 382-1 КАС України.
За встановлених обставин, суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення і встановлення нового строку для надання звіту.
Водночас суд звертає увагу на те, що згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відтак позивач має право звернутися до суду із відповідною заявою про зміни способу і порядку виконання судового рішення згідно зі ст. 378 КАС України.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 382 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення.
Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі № 200/8/23.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт до Донецького окружного адміністративного суду про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від суду від 25 січня 2023 року у справі № 200/8/23 у строк, що не перевищує дев'яносто днів з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала складена в повному обсязі і підписана суддею 3 листопада 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Куденков