03 листопада 2025 року Справа № 160/31452/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, зобов'язання вчинити певні дії,-
31.10.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД», в якій заявник просить суд:
постановити рішення про зупинення видаткових операцій на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД» (код ЄДРПОУ 21903723) (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу) та зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД» (код ЄДРПОУ 21903723) виконати законні вимоги податкового керуючого, а саме:
- допустити податкового керуючого до майна підприємства для здійснення перевірки стану збереження майна, що перебуває у податковій заставі;
- надати бухгалтерські документи, що підтверджують перебування на обліку товариства з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД» майна, описаного в податкову заставу;
- забезпечити за вимогою податкового керуючого безперешкодного доступу до огляду та оцінки заставного майна, яке пропонується до продажу.
Мотиви даної заяви зводяться до того, що зважаючи на те, що ТОВ “РСП ЛТД» не здійснює заходи, спрямовані на погашення податкового боргу, 30.10.2025 року податковим керуючим ГУ ДПС у Дніпропетровській області здійснено заходи з метою перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі. Так, податковим керуючим ТОВ “РСП ЛТД», призначеним наказом ГУ ДПС від 05.03.2024 року №181 “Про призначення податкових керуючих», Світланою Крутько, надіслано повідомлення від 10.10.2025 за №85915/6/04-36-13-09-10 про проведення 30.10.2025 року перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Зазначене повідомлення, яке направлено на податкову адресу платника податків, платником податків не отримано та згідно трекінгу відправлень “Укрпошта» повертається до Головного управління ДПС. Заявник зауважує, що добросовісний платник податків зобов'язаний забезпечити отримання ним кореспонденції за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. У разі невиконання цього обов'язку платник не вправі посилатись на неотримання ним документів як на обставину, що звільняє його від настання у зв'язку цим негативних для того платника наслідків. У межах розпочатої перевірки податковим керуючим 30.10.2025 року об 14:15 здійснено вихід за місцезнаходженням ГОВ “РСП ЛТД» - м. Кам'янське, вул. Коваленко, буд. 6 та встановлено, що за зазначеною адресою розташований “Центр поліграфії» та ТОВ “РСГІ ЛТД» відсутнє, про що складено акт виходу за місцезнаходженням майна, яке перебуває у податковій заставі від 30.10.2025 року, яким встановлено, що за вказаною адресою знаходиться одноповерхова будівля з написом “Центр поліграфії». Територія обгороджена кованим парканом; вхід - калітка, яка на час прибуття податкового керуючого не була зачинена. В будівлі, що знаходиться на території, ніхто не відчинив. За юридичною адресою ознак перебування TOB “РСП ЛТД» за адресою м. Кам'янске, вул. Коваленко, буд. 6 не встановлено, а саме: вивіска з назвою підприємства, керівництво - відсутні. У зв'язку із чим, податковим керуючим ТОВ “РСП ЛТД» Світланою Крутько, о 15:00 30.10.2025 року складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим № 1 від 30.10.2025 року, яким підтверджується факт перешкоджання ТОВ “РСП ЛТД» виконанню повноважень, визначених Податковим кодексом України, зокрема, “ненадання платником податків документів, необхідних для проведення перевірки стану збереження майна ТОВ “РСП ЛТД» (код ЄДРПОУ 21903723), яке перебуває у податковій заставі та незабезпечення безперешкодного доступу до огляду для передачі на оцінку заставного майна, яке пропонується для продажу». Таким чином, в ході перевірки встановлено факт перешкоджання виконанню повноважень податкового керуючого, в тому числі встановлено факт ненадання платником податків документів, необхідних для проведення перевірки стану збереження майна ТОВ “РСП ЛТД» (код ЄДРПОУ 21903723), яке перебуває у податковій заставі та незабезпечення безперешкодного доступу до огляду для передачі на оцінку заставного майна, яке пропонується для продажу. У зв'язку із чим, у заявника виникли підстави задля звернення до суду із даною заявою в порядку ст. 283 КАС України.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.10.2025 року, зазначена вище справа була розподілена та передана судді Пруднику С.В.
31.10.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі №160/31452/25 за заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, зобов'язання вчинити певні дії. Судом вирішено справу розглядати з урахуванням особливостей, встановлених для розгляду окремих категорій термінових справ, за участю органу доходів і зборів, що її вніс, та платника податків, стосовно якого її внесено. Призначено судове засідання на 03.11.2025 о 13:30 год. Зобов'язано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подати до суду у строк до 03.11.2025 року до 10:00 год.: докази перебування платника податків на обліку в управлінні. Встановлено товариству з обмеженою відповідальністю “ЕДМІКС ДНІПРО» строк до 10:00 год. 03.11.2025 року для подання до суду відзиву та документи на його обґрунтування.
31.10.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду виправлено описку в абзаці шостому резолютивної частини ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 року в частині найменування відповідача. Судом вирішено абзац шостий резолютивної частини ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 року викласти у наступній редакції: «Встановити товариству з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД» строк до 10:00 год. 03 листопада 2025 року для подання до суду відзиву та документи на його обґрунтування».
03.11.2025 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області подало заяву про розгляд справи в письмовому провадженні.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення був повідомлений належним чином.
Варто зазначити, що відповідно до вимог ст. 268 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-2, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки до електронного кабінету, а за його відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.
Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Згідно ч. 1 ст. 124 КАС України судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями.
Відповідно до ст. 130 КАС України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.
Порядок публікації оголошень на веб-порталі судової влади України визначається Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
З урахуванням наведених положень законодавства, суд зазначає, що суд першої інстанції під час розгляду справ, особливості розгляду яких визначені ст. 283 КАС України, зобов'язаний повідомити учасників справи про розгляд такої справи та вжити всіх заходів щодо такого повідомлення. При цьому, процесуальний закон не забороняє застосовувати положення ст. 130 КАС України у такій категорії справ.
Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 30.06.2020 року у справі №522/21482/19.
Тому, з метою інформування товариства з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД» про розгляд справи №160/31452/25, 31.10.2025 року на офіційному веб-порталі судової влади України (https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/ogoloshennya/10350) було опубліковане оголошення про розгляд даної справи.
Таким чином, судом вжито всіх можливих заходів щодо належного повідомлення відповідача про розгляд в Дніпропетровському окружному адміністративному суді справи №160/31452/25.
На підставі частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Керуючись приписами пункту 10 частини першої статті 4 та частиною 9 статті 205 КАС України, подальший розгляд справи судом вирішено здійснювати у порядку письмового провадження.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що товариство з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД» (далі - ТОВ “РСП ЛТД») (код ЄДРПОУ 21903723) перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС у Дніпропетровській області, контролюючий орган або заявник).
Станом на 30.10.2025 року податковий борг платника по складає 341 497,11 грн., а саме:
- з податку на додану вартість - 99 729,91 грн.;
- земельний податок з юридичних осіб (Кам'янська ТГ) - 51 250,94 грн.;
- орендна плата з юридичних осіб (Кам'янська ТГ) - 190 516,26 грн.
без врахування пені та штрафних санкцій, що нараховуються відповідно вимог ст. 126, 129 ПК України.
Податковий борг платника податку виник з 05.12.2008 року. Контролюючим органом сформовано податкові вимоги від 05.12.2008 року №1/1154 на суму 3374,91 грн., яку вручено боржнику 12.12.2008 року та другу податкову вимогу від 16.01.2009 року №2/79 на суму боргу 10 000,71 грн., яку вручено 03.02.2009 року шляхом надсилання листа з рекомендованим повідомленням про вручення.
Відповідно до ст. 95 ПК України контролюючим органом вжито заходів з метою погашення податкового боргу ТОВ «РСП ЛТД», а саме:
- рішення №11 від 21.04.2009 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу;
- рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №160/14040/20, яким Головному управління ДПС у Дніпропетровській області надано дозвіл на реалізацію майна ТОВ “РСП ЛТД», що перебуває у податковій заставі, в рахунок погашення податкового боргу.
На теперішній час в податковій заставі ТОВ “РСП ЛТД» перебувають активи підприємства боржника, які описані та зареєстровані в Державному реєстрі застав рухомого майна та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме:
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 14.07.2009 року №14 на загальну суму 36 971,00 грн., до якого включено - платформу залізничну універсальну 13-401, 1983 року випуску, залишковою балансовою вартістю станом на 08.07.2009 року - 36 971,00 грн.;
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 10.06.2010 року №38 на загальну суму 36 040,76 грн., до якого включено - перевідний брус для стрілочного переведення залізничної колії у кількості 22 м. куб., залишковою балансовою вартістю станом на 31.03.2010 року - 36 040,76 грн.;
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 28.09.2010 року №290 на загальну суму 36 168,44 грн., до якого включено трактор гусеничний ДТ- 75, 1989 року випуску, реєстраційний № НОМЕР_1 , залишковою балансовою вартістю 36 168,44 грн.;
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 28.09.2010 року №291 на загальну суму 92 936,57 грн., до якого входить кран стрілочний залізничний КДЄ 163, інв. № 3006, залишковою балансовою вартістю 92 936,57 грн.;
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 28.09.2010 року №292 на загальну суму 23 609,83 грн., до якого включено слюсарне обладнання «Універсал» для холодного оброблення металу, інв. № 3081, залишковою балансовою вартістю 23 609,83 грн.;
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 28.09.2010 року №293 на загальну суму 28 333,35 грн., до якого включено станок зубофрезувалышй 5С27ОП, інв. № 3088, залишковою балансовою вартістю 28 333,35 грн.;
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 28.09.2010 року №294 на загальну суму 20 134,43 грн., до якого включено лебідку допоміжну (вантажну), інв. №3095, залишковою балансовою вартістю 20 134,43 грн.;
- акт опису майна від 26.05.2016 року №42 комплексу будівель, загальною площею 999,0 кв.м., розташованого за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ (Кам'янське), вул. Торговельна, буд. 3.
Зважаючи на те, що ТОВ «РСП ЛГД» не здійснює заходи, спрямовані на погашення податкового боргу, 30.10.2025 податковим керуючим ГУ ДПС у Дніпропетровській області здійснено заходи з метою перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі.
Так, податковим керуючим ТОВ “РСП ЛТД», призначеним наказом ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 05.03.2024 року №181 «Про призначення податкових керуючих», Світланою Крутько, надіслано повідомлення від 10.10.2025 року за №85915/6/04-36-13-09-10 про проведення 30.10.2025 року перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Зазначене повідомлення, яке направлено на податкову адресу платника податків, платником податків не отримано та згідно трекінгу відправлень «Укргюшта» повертається до Головного управління ДПС.
У межах розпочатої перевірки податковим керуючим 30.10.2025 року о 14:15 здійснено вихід за місцезнаходженням ТОВ “РСП ЛТД» - м. Кам'янське, вул. Коваленко, буд. 6 та встановлено, що за зазначеною адресою розташований «Центр поліграфії» та ТОВ “РСП ЛТД» відсутнє, про що складено акт виходу за місцезнаходженням майна, яке перебуває у податковій заставі від 30.10.2025 року, яким встановлено, що за вказаною адресою знаходиться одноповерхова будівля з написом «Центр поліграфії». Територія обгороджена кованим парканом; вхід - калітка, яка на час прибуття податкового керуючого не була зачинена. В будівлі, що знаходиться на території, ніхто не відчинив. За юридичною адресою ознак перебування ТОВ “РСП ЛТД» за адресою м. Кам'янске, вул. Коваленко, буд. 6 не встановлено, а саме: вивіска з назвою підприємства, керівництво - відсутні.
У зв'язку із вищевикладеним, податковим керуючим ТОВ “РСП ЛТД» Світланою Крутько, о 15:00 30.10.2025 року складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим №1 від 30.10.2025 року, яким підтверджується факт перешкоджання ТОВ “РСП ЛТД» виконанню повноважень, визначених Податковим кодексом України, зокрема, «ненадання платником податків документів, необхідних для проведення перевірки стану збереження майна ТОВ “РСП ЛТД» (код ЄДРПОУ 21903723), яке перебуває у податковій заставі та незабезпечення безперешкодного доступу до огляду для передачі на оцінку заставного майна, яке пропонується для продажу».
Таким чином, в ході перевірки встановлено факт перешкоджання виконанню повноважень податкового керуючого, в тому числі встановлено факт ненадання платником податків документів, необхідних для проведення перевірки стану збереження майна ТОВ “РСП ЛТД» (код ЄДРПОУ 21903723), яке перебуває у податковій заставі та незабезпечення безперешкодного доступу до огляду для передачі на оцінку заставного майна, яке пропонується для продажу.
Означені обставини зумовили звернення контролюючого органу до суду із цією заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків у порядку, передбаченому статтею 283 КАС України.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платники податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України (далі ПК України).
Згідно з пунктами 36.1 - 36.3 статті 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Виконанням податкового обов'язку згідно з пунктом 38.1 статті 38 ПК України визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов'язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
Згідно з підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно з ст. 15 ПК України визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з Податковим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з Податковим кодексом.
Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Пунктом 88.1 статті 88 ПК України визначено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Згідно з підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.
Згідно з пунктом 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає:
у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;
у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;
у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань.
З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому (пункт 89.2 статті 89 ПК України).
Відповідно до пункту 89.3 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Як установлено судом, товариство з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД» (далі - ТОВ “РСП ЛТД») (код ЄДРПОУ 21903723) перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС у Дніпропетровській області, контролюючий орган або заявник).
Станом на 30.10.2025 року податковий борг платника по складає 341 497,11 грн., а саме:
- з податку на додану вартість - 99 729,91 грн.;
- земельний податок з юридичних осіб (Кам'янська ТГ) - 51 250,94 грн.;
- орендна плата з юридичних осіб (Кам'янська ТГ) - 190 516,26 грн.
без врахування пені та штрафних санкцій, що нараховуються відповідно вимог ст. 126, 129 ПК України.
Податковий борг платника податку виник з 05.12.2008 року. Контролюючим органом сформовано податкові вимоги від 05.12.2008 року №1/1154 на суму 3374,91 грн., яку вручено боржнику 12.12.2008 року та другу податкову вимогу від 16.01.2009 року №2/79 на суму боргу 10 000,71 грн., яку вручено 03.02.2009 року шляхом надсилання листа з рекомендованим повідомленням про вручення.
Відповідно до ст. 95 ПК України контролюючим органом вжито заходів з метою погашення податкового боргу ТОВ «РСП ЛТД», а саме:
- рішення №11 від 21.04.2009 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу;
- рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №160/14040/20, яким Головному управління ДПС у Дніпропетровській області надано дозвіл на реалізацію майна ТОВ “РСП ЛТД», що перебуває у податковій заставі, в рахунок погашення податкового боргу.
На теперішній час в податковій заставі ТОВ “РСП ЛТД» перебувають активи підприємства боржника, які описані та зареєстровані в Державному реєстрі застав рухомого майна та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме:
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 14.07.2009 року №14 на загальну суму 36 971,00 грн., до якого включено - платформу залізничну універсальну 13-401, 1983 року випуску, залишковою балансовою вартістю станом на 08.07.2009 року - 36 971,00 грн.;
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 10.06.2010 року №38 на загальну суму 36 040,76 грн., до якого включено - перевідний брус для стрілочного переведення залізничної колії у кількості 22 м. куб., залишковою балансовою вартістю станом на 31.03.2010 року - 36 040,76 грн.;
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 28.09.2010 року №290 на загальну суму 36 168,44 грн., до якого включено трактор гусеничний ДТ- 75, 1989 року випуску, реєстраційний № НОМЕР_1 , залишковою балансовою вартістю 36 168,44 грн.;
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 28.09.2010 року №291 на загальну суму 92 936,57 грн., до якого входить кран стрілочний залізничний КДЄ 163, інв. № 3006, залишковою балансовою вартістю 92 936,57 грн.;
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 28.09.2010 року №292 на загальну суму 23 609,83 грн., до якого включено слюсарне обладнання «Універсал» для холодного оброблення металу, інв. № 3081, залишковою балансовою вартістю 23 609,83 грн.;
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 28.09.2010 року №293 на загальну суму 28 333,35 грн., до якого включено станок зубофрезувалышй 5С27ОП, інв. № 3088, залишковою балансовою вартістю 28 333,35 грн.;
- акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 28.09.2010 року №294 на загальну суму 20 134,43 грн., до якого включено лебідку допоміжну (вантажну), інв. №3095, залишковою балансовою вартістю 20 134,43 грн.;
- акт опису майна від 26.05.2016 року №42 комплексу будівель, загальною площею 999,0 кв.м., розташованого за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ (Кам'янське), вул. Торговельна, буд. 3.
Відповідно до абзацу 2 пункту 89.4. статті 89 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.
Зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, небанківським надавачам платіжних послуг, емітентам електронних грошей, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.
За змістом пункту 91.1 статті 91 ПК України, у разі наявності у платника податків податкового боргу керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою контролюючого органу. Податковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Кодексом.
Згідно з положенням пункту 91.3. статті 91 ПК України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб, здійснює підготовку документів для звернення до суду з поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.
Відповідно до пункту 91.4 статті 91 ПК України, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.
Зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.
Таким чином, Податковим кодексом України передбачено такі передумови для звернення контролюючого органу до суду із заявою щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків:
1) недопуск платником податків податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подання документів, необхідних для такого опису. У такому випадку податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу;
2) перешкоджання платником податків, що має податковий борг, виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом. У такому випадку податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень.
Вказані передумови для зупинення судом видаткових операцій на рахунках платника податків є самостійними та тягнуть за собою окремі правові наслідки.
Так, у першому випадку зупинення видаткових операцій та заборона відчуження платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Підставою ж для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна є складення цих актів податковим керуючим, які не пізніше робочого дня мають бути надіслані банкам, іншим фінансовим установам, небанківським надавачам платіжних послуг, емітентам електронних грошей, а також платнику податків.
У другому випадку зупинення судом видаткових операцій здійснюється на строк не більше двох місяців та може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.
Відповідно до п. 95.19 ст. 95 ПК України, платник податків або будь-яка інша особа, яка здійснює управління майном платника податків або контроль за їх використанням, зобов'язані забезпечити за першою вимогою безперешкодний доступ податкового керуючого та учасників публічних торгів до огляду та оцінки майна, що пропонується для продажу, а також безперешкодне набуття прав власності на таке майно особою, яка придбала їх на публічних торгах.
Зважаючи на те, що ТОВ “РСП ЛТД» не здійснює заходи, спрямовані на погашення податкового боргу, 30.10.2025 податковим керуючим ГУ ДПС у Дніпропетровській області здійснено заходи з метою перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі.
Порядок, підстави, правила проведення перевірок стану збереження майна, яке перебуває в податковій заставі, регламентовано ст. 91 ПКУ, Положенням про проведення перевірок стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2017 року №584, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2017 року за №858/30726 (далі - Положення №584), Порядком призначення та звільнення податкового керуючого з визначенням його функцій та повноважень, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 25.05.2017 року №529, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2017 року за №786/30654 (зі змінами, далі - Порядок №529).
Згідно з н.6, п.7 розд. ІІ Положення № 584, перевірка стану збереження заставного майна може проводитись безпосередньо у платника податків (за його місцезнаходженням, за місцезнаходженням майна, що перебуває у податковій заставі, в інших місцях зберігання такого майна) або у відповідному контролюючому органі. Перевірка стану збереження заставного майна може проводитись шляхом візуального контролю наявності у такого платника майна і стану його збереження, а також шляхом перевірки відповідних документів бухгалтерського та податкового обліку та іншої інформації щодо наявності такого майна, його руху та стану збереження на момент проведення перевірки.
Відповідно до розд. III Порядку № 529, до основних функцій та повноважень податкового керуючого щодо податкової застави належить, зокрема здійснення перевірки стану збереження майна, що перебуває у податковій заставі, отримання від платника податків інформації та документів про операції з майном, яке перебуває у податковій заставі, Вимагання від платника податків або його службових (посадових) осіб пояснення щодо відчуження майна, яке перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди мас бути обов'язковою згідно з вимогами Кодексу), а також складання акта про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим .за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Відповідно до п. 11 розд. V Порядку №529, до функцій і повноважень податкового керуючого належить здійснення заходів щодо огляду та оцінки майна, яке пропонується до продажу.
Керуючись викладеними вище законодавчими нормами, податковим керуючим ТОВ “РСП ЛТД», призначеним наказом ГУ ДПС від 05.03.2024 року №181 «Про призначення податкових керуючих», Світланою Крутько, надіслано повідомлення від 10.10.2025 за № 85915/6/04-36-13-09-10 про проведення 30.10.2025 року перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Зазначене повідомлення, яке направлено на податкову адресу платника податків, платником податків не отримано та згідно трекінгу відправлень «Укргюшта» повертається до Головного управління ДПС.
Суд зазначає, що у межах розпочатої перевірки податковим керуючим 30.10.2025 року о 14:15 здійснено вихід за місцезнаходженням ТОВ “РСП ЛТД» - м. Кам'янське, вул. Коваленко, буд. 6 та встановлено, що за зазначеною адресою розташований «Центр поліграфії» та ТОВ “РСП ЛТД» відсутнє, про що складено акт виходу за місцезнаходженням майна, яке перебуває у податковій заставі від 30.10.2025 року, яким встановлено, що за вказаною адресою знаходиться одноповерхова будівля з написом «Центр поліграфії». Територія обгороджена кованим парканом; вхід - калітка, яка на час прибуття податкового керуючого не була зачинена. В будівлі, що знаходиться на території, ніхто не відчинив. За юридичною адресою ознак перебування ТОВ “РСП ЛТД» за адресою м. Кам'янске, вул. Коваленко, буд. 6 не встановлено, а саме: вивіска з назвою підприємства, керівництво - відсутні.
У зв'язку із вищевикладеним, податковим керуючим ТОВ “РСП ЛТД» Світланою Крутько, о 15:00 30.10.2025 року складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим №1 від 30.10.2025 року, яким підтверджується факт перешкоджання ТОВ “РСП ЛТД» виконанню повноважень, визначених Податковим кодексом України, зокрема, «ненадання платником податків документів, необхідних для проведення перевірки стану збереження майна ТОВ “РСП ЛТД» (код ЄДРПОУ 21903723), яке перебуває у податковій заставі та незабезпечення безперешкодного доступу до огляду для передачі на оцінку заставного майна, яке пропонується для продажу».
Таким чином, в ході перевірки встановлено факт перешкоджання виконанню повноважень податкового керуючого, в тому числі встановлено факт ненадання платником податків документів, необхідних для проведення перевірки стану збереження майна ТОВ “РСП ЛТД» (код ЄДРПОУ 21903723), яке перебуває у податковій заставі та незабезпечення безперешкодного доступу до огляду для передачі на оцінку заставного майна, яке пропонується для продажу.
Тож, обставини справи свідчать, що спірні правовідносини підпадають під другий випадок, тобто платником податків були створені перешкоди виконанню податковим керуючим своїх повноважень (здійснення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі), що згідно з пунктом 91.4 статті 91 ПК України дає підстави для застосування наслідків, про які просить контролюючий орган.
При цьому, здійснення процедури ліквідації юридичної особи, не пов'язаної з банкрутством, та черговість задоволення вимог кредиторів, не звільняє контролюючий орган від обов'язку здійснення визначених ПК України повноважень, а платника податків, відповідно від виконання законних вимог податкового керуючого, перешкоджання діяльності якого зумовлює настання певних негативних наслідків та застосування заходів примусу, у тому числі встановлених пунктом 91.4 статті 91 ПК України.
Відповідний правовий висновок викладений Верховним Судом в постанові від 26.01.2024 у справі №822/3041/17.
Суд зазначає, що відповідно до пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи, визначені пп. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 цього Кодексу, мають право, зокрема: звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень (пп. 20.1.31); звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг, емітенті електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом (пп. 20.1.32).
Враховуючи положення підпунктів 20.1.31, 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 ПК України, суд зазначає, що не підлягають зупиненню видаткові операції на рахунках платника податків щодо операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків та погашення податкового боргу.
Будь-яких доказів на спростування доводів контролюючого органу відповідачем до суду не надано і судом не встановлено.
Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви контролюючого органу, поданої в порядку статті 283 КАС України, та при визначенні строку зупинення видаткових операцій суд враховує, що оскільки спірні правовідносини врегульовані підпунктом 91.4 статті 91 ПК України, то такий строк не може перевищувати двох місяців, однак може бути достроково скасованим за рішенням податкового керуючого або суду.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За змістом положень частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області обґрунтована та підлягає задоволенню.
Відповідно до частини восьмої статті 283 КАС України рішення суду у справах, визначених пунктами 1-4, 7 частини першої цієї статті, підлягає негайному виконанню.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області є обґрунтованими, та відповідають приписам податкового законодавства, у зв'язку з чим належать задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв'язку з тим, що судові витрати пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, інші судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-262, 283, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Зупинити видаткові операції на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД» (код ЄДРПОУ 21903723, місце знаходження: 51925, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Коваленко, буд. 6) (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу).
Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД» (код ЄДРПОУ 21903723, місце знаходження: 51925, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Коваленко, буд. 6) виконати законні вимоги податкового керуючого, а саме:
- допустити податкового керуючого до майна підприємства для здійснення перевірки стану збереження майна, що перебуває у податковій заставі;
- надати бухгалтерські документи, що підтверджують перебування на обліку товариства з обмеженою відповідальністю “РСП ЛТД» майна, описаного в податкову заставу;
- забезпечити за вимогою податкового керуючого безперешкодного доступу до огляду та оцінки заставного майна, яке пропонується до продажу.
Рішення підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С. В. Прудник