Справа №760/27647/25
1-кс/760/12207/25
22 жовтня 2025 року м. Київ
Слідчий суддя Солом'янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Солом'янського управління поліції ГУ НП в м. Києві та Київської міської прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До провадження слідчого судді Солом'янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Солом'янського управління поліції ГУ НП в м. Києві та Київської міської прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить слідчого суддю:
- визнати бездіяльність уповноваженої особи Солом'янського управління поліції ГУНП у м. Києві та Київської міської прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за повідомлення ОСОБА_3 до ЄРДР, протиправною;
- зобов'язати уповноважену особу Солом'янського управління поліції ГУНП у м. Києві та/або прокурора Київської міської прокуратури невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення за ознаками статті 382 КК України до ЄРДР та надати витяг з ЄРДР у порядку, передбаченому статтею 214 КПК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що 02.10.2025 ОСОБА_3 звернувся до Солом'янського управління поліції ГУНП у м. Києві із заявою про кримінальне правопорушення. Окрім цього, копія вказаного повідомлення була також направлена до Київської міської прокуратури.
Станом на момент звернення до слідчого судді із даною скаргою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
Від скаржника надійшла заява про розгляд скарги без участі, вимоги, викладені у скарзі, підтримує та просить задовольнити.
Уповноважена особа Солом'янського управління поліції ГУ НП в м. Києві в судове засідання не з'явилась, про розгляд скарги повідомлялася належним чином, причини неявки суду не відомі.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, 02.10.2025 ОСОБА_3 звернувся до Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. Отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення підтверджується штампом канцелярії Солом'янського УП.
02.10.2025 ОСОБА_3 звернувся до Київської міської прокуратури із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. Отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення підтверджується штампом канцелярії Київської міської прокуратури.
Однак, в порушення вимог закону, відомості про вчинення кримінального правопорушення не внесені до ЄРДР.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Таким чином, законодавець надає право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора особам, розділяючи їх за суб'єктами оскарження, а саме: у разі відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань таке право має тільки заявник.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 визначено, що до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення, тобто, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов'язковому порядку відображається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.
Отже, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
В узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 висловлено наступну позицію, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Слідчий суддя приходить до висновку, що вимогами Кримінального процесуального кодексу України не передбачено жодної підстави для невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень, про які повідомлено належно оформленою заявою.
Крім того, частиною першою статті 214 КПК України передбачено, зокрема, що через 24 години з моменту внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язаний надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, дії уповноважених осіб Солом'янського управління поліції ГУ НП в м. Києві, суперечать нормам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.
Разом з тим, слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги в частині визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Солом'янського управління поліції ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за повідомлення ОСОБА_3 до ЄРДР, у зв'язку з тим, що кримінальним процесуальним законодавством не передбачено визнання бездіяльності, оскільки, згідно з ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатом розгляду скарги може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити чи вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, а відтак у задоволенні вказаної вимоги слід відмовити.
Окрім цього, слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Зі змісту положень гл. 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм КПК України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Юридична адреса Київської міської прокуратури: 03150, м. Київ, вул. Предславинська, буд. 45/9, що територіально не відноситься до Солом'янського районного суду міста Києва.
Відтак, слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги в частині вимог, що стосуються Київської міської прокуратури, та роз'яснює, що скаржник має право звернутись із відповідною скаргою до місцевого загального суду за місцезнаходженням Київської міської прокуратури.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Солом'янського управління поліції ГУ НП в м. Києві та Київської міської прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Солом'янського управління поліції ГУНП у м. Києві внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 02.10.2025 та надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В задоволенні решти вимог - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1