Дата документу 03.11.2025Справа № 554/12643/25
Провадження № 1-кс/554/10589/2025
03 листопада 2025 року м. Полтава
Шевченківський районний суд м. Полтави в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
14 серпня 2025 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 до Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області була подана заява про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 201-3, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.
У заяві викладено обставини, які, на думку скаржника, свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, пов'язаних зі створенням організованої злочинної групи, контрабандою товарів, ухиленням від сплати податків, легалізацією коштів, отриманих злочинним шляхом, зловживанням службовим становищем та корупційними діями посадових осіб.
Прохав розглянути скаргу у його відсутності.
25.08.2025 до Шевченківського районного суду м. Полтави надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Скаржник вважає, що бездіяльність слідчого є незаконною, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий зобов'язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви не допускається згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України. Обов'язок внесення відомостей до ЄРДР не вимагає попередньої оцінки заяви на предмет наявності ознак злочину.
Відповідно до відповіді СУ ГУНП в Полтавській області від 24.10.2025 № 234990-2025 на запит суду, заяву зареєстровано в журналі єдиного обліку за №34849, проведено перевірку, за результатами якої не виявлено ознак кримінального правопорушення. Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена до слідчого судді.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що законодавець встановив імперативний обов'язок слідчого, прокурора внести відомості до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення. При цьому КПК України не передбачає права слідчого чи прокурора на попередню перевірку заяви та оцінку наявності в ній ознак кримінального правопорушення для прийняття рішення про внесення чи невнесення відомостей до ЄРДР.
Як зазначено у Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 №9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак злочину для того, щоб учинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У даному випадку слідчим СУ ГУНП в Полтавській області після отримання заяви від 14.08.2025 проведено перевірку та прийнято рішення про відсутність ознак кримінального правопорушення без внесення відомостей до ЄРДР, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України.
Питання про наявність чи відсутність ознак кримінального правопорушення, достатність відомостей для підозри особи у вчиненні злочину, підслідність та інші обставини можуть та повинні бути з'ясовані виключно в межах кримінального провадження після внесення відомостей до ЄРДР шляхом проведення слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.
Проведення так званої «перевірки» до внесення відомостей до ЄРДР та прийняття рішення про відсутність ознак кримінального правопорушення є порушенням як процедури реєстрації заяви, так і прав заявника на доступ до правосуддя.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою від 14.08.2025 за вих. № 14/08/2025-2-20, є незаконною.
Керуючись ст. ст. 303, 306, 370 КПК України, суд, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену службову особу Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту отримання цієї ухвали внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 14.08.2025 за вих. № 14/08/2025-2-20 про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали надіслати скаржнику та до Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1