Справа № 159/3206/25
Провадження № 2-а/159/182/25
45008, м. Ковель, вул. Незалежності, 15, тел.: (03352) 5-90-66,
e-mail:inbox@kv.vl.court.gov.ua, веб-адреса: http://court.gov.ua/sud0306/
03 листопада 2025 рокум.Ковель
Ковельський міськрайонний суд Волинської області під головуванням судді Бойчука П.Ю.,
розглянувши в м. Ковелі в спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (Волинська область, м. Луцьк, вул. Електроапаратна, 6), Ковельського районного управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (Волинська область, м. Ковель, вул. Міцкевича, 23а) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ВН № 000380 від 09.05.2025 року та закриття провадження, -
ОСОБА_1 звернулась в суд з даним адміністративним позовом.
Свої позові вимоги позивач обґрунтувала тим, що постановою державного інспектора з нагляду і контролю у сфері пожежної та техногенної безпеки Ковельського району Головного управління ДСНС України у Волинській області Кропиви В.В. від 09.05.2025 року, позивача, як майстра дільниці, було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 175 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 5117,00 грн. за порушення встановлених законодавством вимог щодо утримання та експлуатації об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, що призвело до неготовності їх використання за призначенням відповідно до законодавства.
З вказаною вище постановою позивач не згідна та вважає, що вказана постанова підлягає скасуванню.
Зокрема, позивач вказує, що, згідно наказу Ремонтного житлово-комунального підприємства № 1 від 09.01.2025 року №19, позивача призначено відповідальною особою за експлуатацію захисних споруд за адресою: м. Ковель, бульвар Лесі Українки, 1, 3; м. Ковель, вул. А.Грищенка, 11; м. Ковель, вул. Сагайдачного,7, які перебувають на балансі підприємства.
Так, щодо захисної споруди цивільного захисту - сховище № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковелі, позивач вказує на те, що, згідно Акту обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту № 21 від 19.02.2025 року, вказане сховище визнане неготовим до використання за призначенням.
Вказаний Акт № 21 від 19.02.2025 року підписано представником балансоутримувача - РЖКП №1 із поясненнями № 253 від 19.02.2025 року з рекомендацією: виключити із фонду захисних споруд цивільного захисту. Строк усунення порушень до 17.04.2025 року.
07.05.2025 року представником Ковельського районного управління Головного управління ДСНС України у Волинській області - державним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки Кропивою В.В. здійснено контрольне обстеження фонду захисних споруд цивільного захисту - сховища № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковелі.
За наслідками контрольного обстеження складено Акт № 209 від 07.05.2025 року, відповідно до якого сховище визнано неготовим до використання за призначенням. Акт підписано представником балансоутримувача - РЖКП №1 із поясненнями № 632 від 07.05.2025 року з наданням копій підтверджуючих документів та рекомендацією виключити це сховище із фонду захисних споруд цивільного захисту.
Позивач зазначає, що захисна споруда № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковелі рішенням Ковельської міської ради № 18/10 від 24.02.2022 року «Про надання згоди на безоплатну передачу майна» була передана на баланс РЖКП № 1 згідно Акту приймання-передачі основних засобів від 28.02.2022 року. Тобто, в день початку повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, власник захисної споруди -Ковельська міська рада Волинської області прийняла рішення про її передачу на баланс РЖКП № 1.
Згідно Акта приймання-передачі основних засобів від 28.02.2022 року зафіксовано, що об'єкт (захисна споруда) «частково зруйнована, не відповідає вимогам державних будівельних норм щодо споруд цивільного захисту населення».
15.03.2022 року постійно діючою комісією РЖКП № 1 з проведення загального весняного огляду житлового фонду та нежитлових об'єктів, здійснено обстеження захисної споруди за адресою: м. Ковель, вул. Сагайдачного, 7.
За наслідками обстеження захисної споруди № 04123 складено Акт обстеження захисної споруди за цією адресою від 15.03.2022 року та надано комісійний висновок про те, що дана захисна споруда не відповідає будівельним нормам та стандартам для будівель цивільного захисту, не придатна для нормальної експлуатації та не здатна виконувати свої функції, а тому не доцільно проводити її ремонт.
З метою встановлення можливості подальшого утримання та експлуатації за призначенням захисної споруди № 04123, РЖКП № 1 було укладено договір № 24-23 від 06.09.2023 року на виконання технічного обстеження об'єкта - сховища по вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковель Волинської області.
За наслідками даного обстеження експертом Федоруком В.В. було підготовлено Технічний звіт від 07.09.2023 року, згідно якого, зважаючи на суттєві виявлені недоліки, відхилення від діючих Державних будівельних норм, стандартів при будівництві сховища, експертом з технічного обстеження будівель та споруд рекомендовано провести повний демонтаж будівельних конструкцій (стін та перекриття) та виконати нове будівництво (реконструкцію) захисної споруди цивільного захисту населення у відповідності діючих будівельних норм, інших нормативних документів, що стосуються будівель та споруд цивільного захисту на основі затвердженої містобудівної та проектно-кошторисної документації в установленому порядку.
Крім цього, експертом надано Технічний висновок за результатами обстеження будівельних конструктивних елементів та інженерних мереж будівлі - сховища по вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковелі Волинської області № 24-09/23 від 07.09.2023 року, відповідно до якого встановлено, що будівля сховища № 04123 не придатна для експлуатації, ІІІ-а категорія технічного стану, з локальними ознаками аварійного. Порушена нормальна реалізація захисних функцій конструктивних елементів будівлі щодо дії повітряної ударної хвилі, зовнішнього іонізуючого випромінювання, світлового випромінювання та теплової дії. Будівельні конструкції сховища не забезпечують вимоги Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд щодо механічного опору та стійкості. Рекомендовано провести повний демонтаж будівельних конструкцій (стін та перекриття).
Таким чином, встановлено неможливість подальшого утримання та експлуатації будівлі сховища № 04123, як захисної споруди цивільного значення через набуття нею аварійного стану та технічної неможливості її відновлення, що узгоджується з вимогами щодо визначення критеріїв неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 року.
Про встановлені обставини РЖКП № 1 листом від 13.09.2023 року №148/2.1/2-23 повідомило Ковельську міську раду та Ковельське районне управління ГУ ДСНС України у Волинській області, а також клопотало розглянути можливість виключення з фонду захисних споруд, за погодженням із ДСНС, сховище обліковий № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковель Волинської області та прийняти рішення щодо доцільності демонтажу наявної будівлі сховища № 04123 та будівництва на його місці нової споруди цивільного захисту населення у відповідності з вимогами діючих будівельних норм, інших нормативних документів, що стосуються будівель та споруд цивільного захисту на основі затвердженої містобудівної та проектно-кошторисної документації в установленому порядку.
Крім цього, РЖКП № 1 повторно скерував листи № 154/2.1/2-23 та лист № 979 від 10.10.2023 року відповідно з пропозицією щодо захисної споруди № 04123 на адресу Ковельської міської ради та Ковельського районного управління ГУ ДСНС України у Волинській області.
Про неможливість подальшого утримання та експлуатації будівлі сховища № 04123 як захисної споруди цивільного значення через набуття нею аварійного стану та технічної неможливості її відновлення, Ковельська міська рада була поінформована ще до передачі даної споруди на баланс РЖКП №1 до 28.02.2022 року, оскільки, згідно вимог чинного законодавства, представники Ковельської міської ради приймали участь у оцінці стану готовності захисної споруди цивільного захисту у 2021 році, за наслідками якої складено Акт від 05.07.2021 року.
Так, згідно технічного паспорта на будівлю від 09.02.2012 року, у сховищі (на момент його виготовлення у 2012 році) були наявні наступні санітарно-технічні системи та спеціальне інженерне обладнання: фільтри-поглиначі (ФП)-1 шт; електроручні вентилятори-1 шт; повітрозабори -1 шт.; безнапірні та напірні баки - 3 шт.; санітарні прилади (рукомийники, унітази та ін.) - 2 шт.; система опалення, гарячого водопостачання - 1 шт.; система електропостачання - 1 шт.; система електроосвітлення -1 шт.; захищені дизельні електростанції-1 шт.; зв'язок - 1 шт. Тобто, у 2012 році в даному сховищі були наявні системи вентиляції, водопостачання та каналізації, опалення, електропостачання, електроосвітлення, зв'язку та захищені дизельні електростанції та обладнання на них.
Однак, згідно Акта оцінки готовності захисної споруди цивільного захисту сховища № 04123 від 05.07.2021 року, зафіксовано, що наявні у техпаспорті від 09.02.2012 року санітарно-технічні системи та спеціальне інженерне обладнання вже відсутні, а сама захисна споруда оцінюється як «не готова» до використання за призначенням.
Про необхідність здійснення фінансування відповідних ремонтних робіт даного сховища РЖКП №1 неодноразово повідомляло власника споруди - Ковельську міську раду, в тому числі листом № 547 від 30.06.2023 року та № 182/2.1/2-24 від 25.09.2024 року. Згідно відповіді виконавчого комітету Ковельської міської ради № 6238/01-02/2-24 від 10.10.2024 року, виділення коштів для проведення ремонтно-відновлювальних робіт по облаштуванню захисної споруди на вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковелі є недоцільним.
Позицію Ковельської міської ради, як власника захисної споруди № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковелі, щодо недоцільності проведення ремонтних робіт та виділення коштів на такі роботи, було доведено до відома ГУ ДСНС у Волинській області листом РЖКП № 1 від 24.10.2024 р. № 1397.
Таким чином, на думку позивача, РЖКП № 1 вжило усі залежні від нього заходи та вчинило усі можливі дії по приведенню сховища № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковелі у стан, придатний до використання за призначенням або про виключення його із фонду захисних споруд цивільного захисту у зв'язку з неможливістю подальшого утримання та експлуатації сховища, що узгоджується з вимогами чинного законодавства України.
На підставі викладеного, позивач вважає, що у її діях відсутня вина і у формі дії, і у формі необережності, що виключає адміністративну відповідальність.
Крім цього, позивач вказує, що згідно Акту обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту № 22 від 19.02.2025 року сховище № 04125 по вул. Грищенка, 11 в м. Ковелі визнане неготовим до використання за призначенням.
Захисна споруда № 04125 по вул. Грищенка, 11 (колишня вул. Кутузова) у м. Ковелі рішенням Ковельської міської ради № 18/10 від 24.02.2022 року «Про надання згоди на безоплатну передачу майна» була передана на баланс РЖКП № 1 згідно Акту приймання-передачі основних засобів від 28.02.2022 року. Тобто, в день початку повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, власник захисної споруди - Ковельська міська рада Волинської області прийняла рішення про її передачу на баланс РЖКП № 1.
Згідно Акта приймання-передачі основних засобів від 28.02.2022 року зафіксовано, що об'єкт (захисна споруда) знаходиться на приватній земельній ділянці, не придатна до використання.
Захисна споруда цивільного захисту - сховища № 04125 по вул. Анатолія Грищенка, 11 (колишня Кутузова) у м. Ковель, розташоване на приватній земельній ділянці. Вхід до нього з приміщення, що перебуває у приватній власності. Приміщення сховища постійно підтоплене ґрунтовими водами. Споруда потребує капітального ремонту, в тому числі підведення необхідних комунікацій згідно вимог чинного законодавства України.
Прийняття рішення про проведення будівництва нової захисної споруди, в тому числі проведення реконструкції, реставрації чи капітального ремонту існуючої, приймає виключно власник такої споруди - Ковельська міська рада.
Про необхідність здійснення фінансування відповідних ремонтних робіт та врегулювання земельних питань для безперешкодного доступу та використання даного сховища РЖКП № 1 неодноразово повідомляло власника споруди - Ковельську міську раду, в тому числі листом № 547 від 30.06.2023 року, № 145/2.1/2-23 від 12.09.2023 року та № 146/2.1/2-23 від 12.09.2023 року. Згідно відповіді виконавчого комітету Ковельської міської ради № 5296/3.13/2-23 від 13.10.2023 року та № 6238/01-02/2-24 від 10.10.2024 року, передбачення коштів на проведення ремонтних робіт з облаштування захисної споруди та підведення комунікацій, проведення будь-яких робіт з ремонту на нинішній час є недоцільним.
Позицію Ковельської міської ради, як власника захисної споруди № 04125 по вул. А.Грищенка, 11 в м. Ковелі, щодо недоцільності проведення ремонтних робіт та виділення коштів на такі роботи, було доведено до відома ГУ ДСНС у Волинській області листом РЖКП №1 від 24.10.2024 р. № 1396.
Листом № 57/00-3-207-1/2-25 від 26.02.2025 року РЖКП №1 повторно звернулось до власника сховища - Ковельської міської ради з клопотанням виділити кошти для приведення сховища № 04125 по вул. Грищенка, 11 в м. Ковелі у готовність до використання за призначенням з наданням кошторису на ремонт.
З метою отримання доступу до споруди № 04125, РЖКП №1 звернулося до Сільськогосподарського приватного підприємства «Рать» з листом № 327 вих. від 04.03.2025 року з пропозицією укласти договір земельного сервітуту на право проходу, проїзду по наявному шляху для обслуговування та користування захисною спорудою.
Згідно листа Сільськогосподарського приватного підприємства «Рать» № 15 від 13.03.2025 року, вбачається, що у його власності перебуває земельна ділянка кадастровий номер 0710400000:41:010:0092 та нерухоме майно за адресою по вул. Анатолія Грищенка, 11 (колишня Кутузова) у м. Ковель, які були придбані на аукціоні у 2019 році. До переліку нерухомого майна входить сховище Р 1 (номер запису про право власності 31642268).
Тобто, Сільськогосподарське приватне підприємство «Рать» заявило про свої права на дане нерухоме майно - сховище, як власник з усіма правомочностями щодо володіння, користування та розпорядження. Згоди на укладення договору земельного сервітуту Сільськогосподарське приватне підприємство «Рать» не надало, доступу до сховища не забезпечило.
Про виниклу ситуацію РЖКП №1 довело до відома власника - Ковельську міську раду листом №92/00-3-207-1/2-25 від 03.04.2025 року та Ковельське РУ ГУ ДСНС України у Волинській області та листом № 118/00-3-207-1/2-25 від 07.05.2025 року. РЖКП №1 клопотало до Ковельської міської ради про надання підтверджуючих правовстановлюючих документів на вказане сховище, про забезпечення доступу та про повідомлення про результати розгляду попередніх звернень підприємства з даного питання.
Листом №3117/3.35/2-25 від 02.05.2025 року Ковельська міська рада повідомила, що на даний час готується пакет документів для подання в управління з питань цивільного захисту Волинської державної адміністрації для його переводу в ПРУ. Щодо перевірки фактичної належності даного сховища на праві приватної власності СГПП «Рать» чи перебування його у комунальній власності не повідомлено, підтверджуючі документи не надано.
У відповідь на вказаний лист Ковельської міської ради, РЖКП № 1 листом № 118/00-3-207-1/2-25 від 07.05.2025 року повторно повідомило про наявність права приватної власності на сховище № 04125 та просило надати підтверджуючі документи на сховище, провести перевірку та надати доступ до сховища.
13.05.2025 року на адресу РЖКП № 1 надійшов рекомендований лист, у якому містився оригінальний примірник Акту контрольного обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту № 210 від 07.05.2025 року по об'єкту - сховище № 04125 по вул. Грищенка, 11 в м. Ковелі, згідно якого вказане сховище визнано неготовим до використання за призначенням.
Вказаний Акт № 210 підписаний державним інспектором з нагляду і контролю у сфері пожежної та техногенної безпеки Ковельського району Головного управління ДСНС України у Волинській області Кропивою В.В. та начальником відділу з питань цивільного захисту та екологічної безпеки виконавчого комітету Ковельської міської ради Дідковським Ю.М.
Незважаючи на те, що листами № 92/00-3-207-1/2-25 від 03.04.2025року, № 91/00-3-207-1/2-25 від 03.04.2025року та № 118/00-3-207-1/2-25 від 07.05.2025 року РЖКП №1 повідомило Ковельську міську раду та Ковельське РУ ГУ ДСНС України у Волинській області про перебування приміщення сховища № 04125 по вул. Грищенка, 11 в м. Ковелі у приватній власності та на приватній земельній ділянці, про відсутність згоди/дозволу власника будівлі сховища і землі на доступ до нього, без присутності представника балансоутримувача (РЖКП №1), без присутності представника власника - СГПП «Рать» представник Ковельського РУ ГУ ДСНС України у Волинській області та представник Ковельської міської ради склали (підготували) Акт контрольного обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту № 210 від 07.05.2025 року по даному об'єкту та визнали його неготовим до використання за призначенням.
Відсутність у тексті Акта № 210 відмітки про відмову в отриманні балансоутримувачем об'єкта фонду або уповноваженою ним особою примірника цього Акта та відмітки щодо «Причин неможливості обстеження об'єкта фонду» свідчать про те, що представник балансоутримувача - РЖКП №1 не відмовлявся від отримання примірника Акта та не здійснював недопущення уповноваженої особи ДСНС до проведення обстеження та є доказом того, що Акт контрольного обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту № 210 від 07.05.2025 року по даному об'єкту яким його визнали неготовим до використання за призначенням, складено без участі та присутності представника балансоутримувача РЖКП №1, що позбавило позивача, як представника балансоутримувача сховища заявити про свої зауваження, рекомендації та заперечення до даного Акта.
Враховуючи викладене, позивач вказує, що РЖКП № 1 вжило усі залежні від нього заходи та вчинило усі можливі дії по приведенню сховища № 04125 по вул. Грищенка, 11 в м. Ковелі у стан, придатний до використання за призначенням, однак обстеження не могло бути здійснене, оскільки його власник СГПП «Рать» не надало згоди на це.
Таким чином, позивач вважає, що у її діях відсутня вина і у формі дії, і у формі необережності, що виключає адміністративну відповідальність.
Враховуючи викладене, позивач просила скасувати постанову державного інспектора з нагляду і контролю у сфері пожежної та техногенної безпеки Ковельського району Головного управління ДСНС України у Волинській області Кропиви Владислава Васильовича серії ВН № 000380 від 09.05.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 175 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 5117,00 грн. та закрити провадження у справі. Крім цього, позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору.
Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 19.05.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Крім цього, відповідачам визначено строк для подання відзиву на позовну заяву.
Представником відповідача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області подано відзив на пред'явлений позов, з якого вбачається, що відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити в задоволенні позову.
Зокрема, представник відповідача зазначає, що взяття на облік захисних споруд здійснюється місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування на підставі паспорта та облікової картки захисної споруди. Відповідно до постанови КМУ від 19 грудня 2023 року № 1331, облік фонду захисних споруд цивільного захисту в електронній формі здійснюється за допомогою спеціального програмного забезпечення, яке призначене для збирання, накопичення, захисту, обробки та відображення інформації про об'єкти фонду захисних споруд цивільного захисту незалежно від форми власності. Внесенню до Інформаційної системи підлягають відомості про сховища, протирадіаційні укриття, споруди подвійного призначення та найпростіші укриття, які перебувають на документальному обліку міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також скановані копії документів, на підставі яких їх взято на облік, на день набрання чинності цією постановою.
Відповідно до паспорту захисної споруди цивільного захисту та облікової картки, сховище № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 та сховище № 04125 по вул. Грищенка, 11 внесені у Інформаційну систему.
Рішенням Ковельської міської ради від 24.02.2022 року № 18/10 «Про надання згоди на безоплатну передачу майна» затверджено перелік майна комунальної власності, яке підлягає передачі з балансу РЖКП-2 на баланс РЖКП-1, в якому є захисна споруда по вул. Сагайдачного, 7 та вул. Грищенка, 11 в м. Ковелі. Разом з тим, наявний акт прийому-передачі даних захисних споруд, чим підтверджується, що балансоутримувачем цих захисних споруд є РЖКП №1.
Крім цього, відповідно до копії наказу РЖКП-1 від 09.01.2025 року № 19 «Про призначення відповідальних осіб за експлуатацію захисних споруд», позивач є відповідальною особою за обслуговування та експлуатацію сховища № 04123 та № 04125.
Згідно п. 3-1 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, включення об'єктів до складу та виключення таких об'єктів з фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138 «Деякі питання використання об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту», об'єкти фонду захисних споруд мають стратегічне значення для забезпечення захисту населення, що передбачає утворення відповідно до законодавства формувань цивільного захисту з обслуговування захисних споруд або призначення осіб, відповідальних за обслуговування та експлуатацію об'єктів фонду захисних споруд.
Відповідно до п. 1 глави 1 розділу VI «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту», суб'єкти господарювання (балансоутримувачі) незалежно від форми власності створюють об'єктові формування цивільного захисту з обслуговування захисних споруд або призначають осіб, відповідальних за обслуговування та експлуатацію фонду захисних споруд.
Таким чином, на думку представника відповідача, саме на позивача покладено обов'язок забезпечити комплекс заходів щодо належного утримання та функціонування захисної споруди та саме позивач повинен бути суб'єктом відповідальності у випадку порушення встановлених законодавством вимог щодо утримання та експлуатації об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, що призвело до неготовності їх використання за призначенням відповідно до законодавства.
Згідно плану комплексних обстежень, відповідно до Наказу Головного управління ДСНС України у Волинській області «Про проведення обстеження об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту» № НС-40/48 від 31.01.2025 року, у лютому 2025 року відбулась комплексна перевірка в період з 17 по 21 лютого 2025 року сховища № 04123, розташованого за адресою: м. Ковель, вул. Сагайдачного, 7 та сховища № 04125 розташованого за адресою: м. Ковель, вул. Грищенка, 11.
Балансоутримувача вказаних сховищ - РЖКП № 1 було проінформовано про проведення комплексного обстеження сховища № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 та сховища № 04125 по вул. Грищенка, 11. За результатами комплексних обстежень, було сформовано акти обстежень об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту а саме - Акт № 21 від 19.02.2025 року про проведення комплексного обстеження сховища № 04123, розташованого за адресою: м. Ковель, вул. Сагайдачного, 7 та акт № 22 від 19.02.2025 року про проведення комплексного обстеження сховища № 04125 розташованого за адресою: м. Ковель, вул. Грищенка, 11, які вручені балансоутримувачу 19.02.2025 року.
Під час проведення комплексних обстежень вказаних сховищ було виявлено порушення вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС України від 09 липня 2018 року № 579, що, в свою чергу, призвело до їх неготовності.
Відповідно до наказу РЖКП № 1 від 09.01.2025 року № 19, відповідальною особою за експлуатацію захисних споруд - сховища № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 та сховища № 04125 по вул. Грищенка, 11 призначено позивача.
20.02.2025 року посадовою особою було вжито заходів адміністративного впливу за ч. 2 ст. 175-3 КУпАП за виявлені порушення вимог, що призвели до неготовності використання вказаних сховищ до відповідальної особи - Панасюк Т.М.
Відповідно до Наказу Головного управління ДСНС України у Волинській області «Про проведення обстеження об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту» № НС-149/48 від 30.04.2025 року, контрольні обстеження сховища № 04123 та сховища № 04125 проводились з 05 по 07 травня 2025 року. 06.05.2025 року про проведення даного заходу проінформовано балансоутримувача - РЖКП № 1.
За результатами контрольних обстежень було підготовлено акти обстежень об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту а саме: Акт № 209 від 07.05.2025 року про проведення контрольного обстеження сховища № 04123, який 07.05.2025 року було вручено балансоутримувачу, та Акт № 210 від 07.05.2025 року про проведення контрольного обстеження сховища № 04125, який балансоутримувач відмовився отримувати та пояснив це тим, що дане сховище перебуває в приватній власності, а тому даний акт було направлено рекомендованим листом № 204 від 07.05.2025 року.
Крім цього, представник відповідача вказує, що, відповідно до поданих серед додатків до позовної заяви, додано копію листа СГПП «Рать» від 13.03.2025 року № 15, в якому зазначено, що у 2019 році СГПП «Рать» на аукціоні було придбано земельну ділянку та майно за адресою: м. Ковель, вул. Грищенка, 11. Відповідно до переліку майна, придбано сховище Р-1, площею 380,1 м.кв.
Однак, документів, що засвідчують, що це сховище є об'єктом фонду захисної споруди, немає.
Відповідно до облікової карти сховища, відповідно до якого проводяться заходи, має № 04125 із загальною площею 244, 8 м.кв., яке в 2022 року, згідно рішення Ковельської міської ради від 24.02.2022 року № 18/10 передано на баланс РЖКП-1.
Під час проведення контрольних обстежень сховища № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 та сховища № 04125 по вул. Грищенка, 11 було виявлено повторно вчинення порушень вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС України від 09 липня 2018 року № 579, що, в свою чергу призвело до їх неготовності.
Посадовою особою Ковельського РУ ГУ ДСНС України у Волинській області в рамках законодавства вжито заходів адміністративного впливу за повторно вчинені діяння, передбачені ч. 2 ст. 175-3 КУпАП, за які позивача 20.02.2025 року було піддано адміністративному стягненню, та повторно притягнуто позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 175-3 КУпАП.
Крім цього, представник відповідача вказує, що з аналізу матеріалів справи - актів оцінки стану захисної споруди № 04123 та № 04125 прослідковується, що вищевказані порушення із року в рік є однаковими, що свідчить про їх тривалий характер та, як наслідок, невжиття відповідних заходів з метою усунення зафіксованих порушень та приведення захисної споруди у стан придатний до готовності. Наведене свідчить про тривалість та систематичність порушень у сфері цивільного захисту, що може призвести до порушень інтересів держави в частині завдання шкоди життю та здоров'ю людей.
Крім цього, представник відповідача вказує, що вимога позивача про стягнення судових витрат за сплату судового збору в сумі 605,60 грн. не підлягає задоволенню, оскільки пред'явлений позивачем позов був поданий в електронній формі через підсистему «Електронний суд», а тому при поданні до суду процесуальних документів в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. Таким чином, сума сплаченого судового збору перевищує суму судового збору, встановленого законодавцем, а відтак така вимога задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладені обставини, представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
В подальшому позивачем подано письмові заперечення на відзив на позовну заяву, в якому позивач виклала свої спростування обставин, викладених у відзиві. Зокрема, позивачем зазначається, що викладені у відзиві обставини є необґрунтованими, належними доказами не стверджені, а відтак на увагу не заслуговують.
13.06.2025 року представником відповідача подано до суду додаткові пояснення у справі з якого вбачається, що відповідач позовні вимоги не визнає. Так, згідно поданих пояснень, представник відповідача вказує, що позивачем не надано доказів, що балансоутримувач вказаних сховищ - РЖКП № 1 вживало заходів щодо виключення сховища № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 та сховища № 04125 по вул. Грищенка, 11 з об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту.
На підставі викладеного, представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити.
Дана справа розглядається судом у відповідності до ч. 5 ст. 262 КАС України за наявними у справі матеріалами.
Згідно вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, з'ясувавши обставини справи та дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку про те, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою державного інспектора з нагляду і контролю у сфері пожежної та техногенної безпеки Ковельського району Головного управління ДСНС України у Волинській області Кропиви В.В. серії ВН № 000380 від 09.05.2025 року, ОСОБА_1 , майстра дільниці, було притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 175-3 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі 5117,00 грн. за порушення встановлених законодавством вимог щодо утримання та експлуатації об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, що призвело до неготовності їх використання за призначенням відповідно до законодавства.
Згідно оскаржуваної постанови, Панасюк Т.М. 07.05.2025 року о 10 год. 00 хв. по вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковелі, під час обстеження захисної споруди - сховища № 04129, та 07.052025 року о 10 год. 30 хв. по вул. Грищенка, 11 в м. Ковелі, під час обстеження захисної споруди - сховища № 04125, повторно вчинила діяння, передбачене ч. 2 ст. 175-3 КУпАП, за яке її 20.02.2025 року було піддано адміністративному стягненню за такі самі правопорушення, що призвело до неготовності сховища № 04123 та сховища № 04125 до використання за призначенням, що підтверджується постановою про накладення адміністративного стягнення ВН №000359, яка долучена до матеріалів справи про адміністративне правопорушення під час її розгляду.
Так, частиною 3 ст. 175-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених законодавством вимог щодо утримання та експлуатації об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, що призвело до неготовності їх використання за призначенням відповідно до законодавства , вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі правопорушення.
Однак, оскаржувана постанова не містить посилань на докази вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 175-3 КУпАП, а також доказів на спростування обставин, зазначених позивачем в обґрунтування адміністративного позову, у той час, як доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Доводи позивача про відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення жодним чином не спростовані відповідачами в ході розгляду даної справи.
Так, судом встановлено, що, відповідно до наказу № 19 від 09.01.2025 року "про призначення відповідальних осіб за експлуатацію захисникх споруд" по РЖКП № 1, Панасюк т.М. є відповідальною особою за експлуатацією захисних споруд по вул. А.Грищенка, 11 в м. Ковелі та по вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковелі.
Згідно рішення Ковельської міської ради №18/10 від 24.02.2022 року «Про надання згоди на безоплатну передачу майна» та Акту приймання-передачі основних засобів від 28.02.2022 року, захисну споруду № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковелі та захисну споруду № 04125 по вул. Грищенка, 11 в м. Ковелі було передано на баланс РЖКП № 1.
Згідно Акта приймання-передачі основних засобів від 28.02.2022 року, захисна споруда (34,1 кв.м.), яка знаходиться в м. Ковелі по вул. Сагайдачного, 7, частково зруйнована, не відповідає вимогам державних будівельних норм щодо споруд цивільного захисту населення.
Крім цього, згідно Акта приймання-передачі основних засобів від 28.02.2022 року зафіксовано, що захисна споруда (422,8 кв.м.), яка знаходиться в м. Ковелі по вул. Анатолія Грищенка (Кутузова), 11, знаходиться на приватній земельні ділянці та не придатна до використання.
Відповідно до Акта обстеження захисної споруди за адресою: м. Ковель, вул. Сагайдачного, 7 від 15.03.2025 року, постійно діючою комісією РЖКП № 1 здійснено обстеження захисної споруди за вказаною адресою, яка була передана на баланс РЖКП-1 згідно акта приймання-передачі основних засобів від 28.02.2022 року на виконання рішення Ковельської міської ради Волинської області від 24.02.2022 року № 18/10.
За наслідками обстеження захисної споруди № 04123 складено Акт обстеження захисної споруди за адресою м. Ковель, вул. Сагайдачного, 7 від 15.03.2022 року та надано комісійний висновок, відповідно до якого дана захисна споруда не відповідає будівельним нормам та стандартам для будівель цивільного захисту, не придатна для нормальної експлуатації та не здатна виконувати свої функції, а тому не доцільно проводити її ремонт.
Згідно Технічного звіту від 07.09.2023 року, за результатами обстеження будівельних конструкцій будівлі сховища по вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковель Волинської області, враховуючи виявлені недоліки, відхилення від діючих Державних будівельних норм, стандартів при будівництві сховища, експертом з технічного обстеження будівель та споруд рекомендовано провести повний демонтаж будівельних конструкцій (стін та перекриття) та виконати нове будівництво (реконструкцію) захисної споруди цивільного захисту населення у відповідності діючих будівельних норм, інших нормативних документів, що стосуються будівель та споруд цивільного захисту на основі затвердженої містобудівної та проектно-кошторисної документації в установленому порядку.
Таким чином, встановлено неможливість подальшого утримання та експлуатації будівлі сховища № 04123 - захисної споруди по вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковелі Волинської області як захисної споруди цивільного значення через набуття нею аварійного стану та технічної неможливості її відновлення, що узгоджується з вимогами щодо визначення критеріїв неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018 року.
Крім цього, РЖКП № 1 м. Ковель листом від 13.09.2023 року № 148/2.1/2-23 повідомило Ковельську міську раду та Ковельське районне управління ГУ ДСНС України у Волинській області про дану ситуацію, а також клопотало розглянути можливість виключення з фонду захисних споруд, за погодженням із ДСНС, сховища обліковий № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 у м. Ковель Волинської області, прийняти рішення щодо доцільності демонтажу наявної будівлі сховища № 04123 та будівництва на його місці нової споруди цивільного захисту населення у відповідності з вимогами діючих будівельних норм, інших нормативних документів, що стосуються будівель та споруд цивільного захисту на основі затвердженої містобудівної та проектно-кошторисної документації в установленому порядку.
Згідно відповіді виконавчого комітету Ковельської міської ради №6238/01-02/2-24 від 10.10.2024 року, виділення коштів для проведення ремонтно-відновлювальних робіт по облаштуванню захисної споруди на вул. Сагайдачного, 7 в м. Ковель є недоцільним.
Відповідно до Акту обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту № 22 від 19.02.2025 року, сховище № 04125 по вул. Грищенка, 11 в м. Ковелі визнане неготовим до використання за призначенням. Вказаний Акт підписано представником балансоутримувача - РЖКП № 1 з поясненнями № 252 від 19.02.2025 року з рекомендацією: використовувати сховище в режимі протирадіаційного укриття за умови прийняття відповідного рішення та фінансування власником (Ковельська міська рада).
Судом встановлено, що захисна споруда № 04125 по вул. Грищенка, 11 (колишня вул. Кутузова) в м. Ковелі рішенням Ковельської міської ради №18/10 від 24.02.2022 року «Про надання згоди на безоплатну передачу майна» була передана на баланс РЖКП № 1 згідно Акту приймання-передачі основних засобів від 28.02.2022 року.
Актом приймання-передачі основних засобів від 28.02.2022 року зафіксовано, що об'єкт (захисна споруда) знаходиться на приватній земельній ділянці, не придатний до використання.
Згідно листа РЖКП № 1 № 327 від 04.03.2025 року, з метою отримання доступу до споруди № 04125, РЖКП № 1 звернулося до Сільськогосподарського приватного підприємства «Рать» з пропозицією укласти договір земельного сервітуту на право проходу, проїзду по наявному шляху для обслуговування та користування захисною спорудою.
Відповідно до відповіді Сільськогосподарського приватного підприємства «Рать» за № 15 від 13.03.2025 року, встановлено, що у власності підприємства перебуває земельна ділянка кадастровий номер 0710400000:41:010:0092 та нерухоме майно за адресою: м. Ковель, вул. Анатолія Грищенка, 11 (колишня Кутузова), які були придбані на аукціоні у 2019 році. До переліку нерухомого майна входить сховище Р 1 (номер запису про право власності 31642268). Під час придбання і на даний момент дане приміщення зруйноване та не може бути використане за призначенням.
Таким чином, Сільськогосподарське приватне підприємство «Рать» заявило про свої права на дане нерухоме майно - сховище, як власник щодо володіння, користування та розпорядження вказаним майном.
Листом № 92/00-3-207-1/2-25 від 03.04.2025 року РЖКП № 1 довело до відома Ковельську міську раду про надання підтверджуючих правовстановлюючих документів на сховище № 04125 по вул. Грищенка, 11 (колишня вул. Кутузова) в м. Ковелі та надання доступу до сховища.
Відповідно до листа Ковельської міської ради №3117/3.35/2-25 від 02.05.2025 року встановлено, що готується пакет документів для подання в управління з питань цивільного захисту Волинської державної адміністрації для його переводу в протирадіаційне укриття.
Щодо перевірки фактичної належності даного сховища на праві приватної власності СГПП «Рать» чи перебування його у комунальній власності не повідомлено та підтверджуючі документи не надано.
У відповідності до вимог ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходам впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставі і в порядку встановленому законом, а застосування заходів адміністративного впливу проводиться в межах компетенції того органу, який його застосовує у точній відповідності із законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Тобто, адміністративне правопорушення - це вчинок, який має форму або дії, або бездіяльності.
Проте, щоб вчинок можна було кваліфікувати як адміністративне правопорушення, він повинен мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення.
Наявність усіх ознак правопорушення є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.
Так, з долучених до матеріалів справи доказів, судом встановлено, що сховища № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 та № 04125 по вул. Грищенка, 11 в м. Ковелі, на момент передачі 24.02.2022 року на баланс РЖКП № 1 м. Ковеля, не відповідали умовам щодо утримання та експлуатації об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, що призвело до неготовності їх використання за призначенням відповідно до законодавства.
Крім цього, судом встановлено, що РЖКП № 1 м. Ковеля неодноразово зверталось до Ковельської міської ради з метою вжиття заходів, щодо виділення коштів на проведення ремонтних робіт сховища № 04123 по вул. Сагайдачного, 7 та № 04125 по вул. Грищенка, 11 в м. Ковелі для їх утримання та експлуатації за призначенням.
Крім цього, РЖКП № 1 м. Ковеля неодноразово повідомляло та надавало підтверджуючі документи Ковельській міській раді, як власнику споруд, та Ковельському районному управлінню Головного управління ДСНС України у Волинській області про неможливість подальшого утримання та експлуатації вказаних споруд у зв'язку з їх невідповідністю діючим Державним будівельним нормам.
Таким чином, судом встановлено, що позивачем, як відповідальною особою, вживались відповідні дії та заходи, спрямовані на належне утримання вказаних споруд.
Системний аналіз встановлених обставин свідчить про відсутність в діях позивача вини у вчиненні правопорушення як у формі умислу, так і у формі бездіяльності, оскільки позивач вчинила всі дії, які вважала за можливе для належного утримання захисних споруд, бездіяльності не допускала.
В даному випадку є очевидним той факт, що самотужки, власними силами, позивач не здатна забезпечити належний стан вказаних захисних споруд при тому, що ці споруди були передані на баланс РЖКП № 1 вже в неналежному стані.
Таким чином, наведені позивачем обставини не спростовані відповідачами, суду не представлено доказів в підтвердження обставин, викладених у постанові в справі про адміністративне правопорушення.
Крім цього, в ході розгляду даної справи судом встановлено допущення особою, яка виносила оскаржувану постанову, ряд процесуальних порушень.
Так, відповідальність за ч. 3 ст. 175-3 КУпАП настає за діяння, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі правопорушення.
Відповідальність за ч. 2 ст. 173-5 КУпАП, зокрема, настає за порушення встановлених законодавством вимог щодо утримання та експлуатації об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, що призвело до неготовності їх використання за призначенням відповідно до законодавства.
Зазначена норма матеріального закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов'язки особи, яка притягується до відповідальності.
Тому в постанові про адміністративне правопорушення є необхідним посилання на порушення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, вимог конкретної норми закону чи підзаконного акта.
Як вбачається з оскаржуваної постанови, вона не містить посиланняна порушення позивачем вимог конкретної норми закону чи підзаконного акта, як і не містить викладу конкретних дій, чи бездіяльності позивача, що підпадають під ознаки цього правопорушення.
Крім цього, в оскаржуваній постанові не зазначено доказів вчинення позивачем даного правопорушення, не зазначено обставин, які обтяжують, чи пом'якшують адміністративне стягнення, а розмір штрафу (301 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) жодним чином не обґрунтований.
Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене, проаналізувавши зібрані в судовому засіданні докази та норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 175-3 КУпАП, не доведена. Доказів, які підтверджували б факт вчинення позивачем даного правопорушення, суду не надано.
За таких обставин, суд вважає, що постанова в справі про адміністративне правопорушення, винесена відносно ОСОБА_1 від 09.05.2025 року не відповідає вимогам ст. 283 КУпАП, є незаконною та необґрунтованою, оскільки при її винесенні не виконано усі вимоги чинного законодавства та не з'ясовано усіх обставин справи, а тому постанова підлягає скасуванню.
Крім цього, ч. 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно із ч. 1 ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Позивачем при подачі адміністративного позову сплачено судовий збір в сумі 605,60 грн.
При цьому, позивач подала позов особисто до суду та не подавала позов в електронній формі через підсистему "Електронний суд", як про це зазначає представник відповідача у своєму відзиві.
Таким чином, задовольняючи позовні вимоги, суд стягує з відповідача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області в користь позивача понесені судові витрати в сумі 605,60 грн.
Керуючись ст.ст. 5, 6, 7, 8, 9, 19, 25, 77, 194, 211, 241, 242, 245, 246, 250, 286 КАС України, на підставі ст. ст. 245, 251, 280 КУпАП, суд, -
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (Волинська область, м. Луцьк, вул. Електроапаратна, 6), Ковельського районного управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (Волинська область, м. Ковель, вул. Міцкевича, 23а) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ВН № 000380 від 09.05.2025 року та закриття провадження - задовольнити.
Скасувати постанову серії ВН № 000380 про накладення адміністративного стягнення від 09.05.2025 року, винесену інспектором з нагляду і контролю у сфері пожежної та техногенної безпеки Ковельського району Головного управління ДСНС України у Волинській області Кропивою Владиславом Васильовичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 175-3 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 5117,00 грн.
Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 175-3 КУпАП, - закрити.
Стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (Волинська область, м. Луцьк, вул. Електроапаратна, 6, ЄДРПОУ 38592652) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 605 (шістсот п'ять) грн. 60 коп. сплаченого судового збору.
Рішення суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення складено та підписано 03 листопада 2025 року в м. Ковелі Волинської області.
Головуючий:П. Ю. Бойчук