ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
03.11.2025Справа № 910/13443/25
Суддя Господарського суду міста Києва Князьков В. В., розглянувши матеріали позовної заяви Управління соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, Херсонська область, м.Скадовськ
до відповідача: Акціонерного товариства «Укрпошта», м.Київ
про стягнення 919 309,46 грн,
Управління соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства «Укрпошта» про стягнення 919 309,46 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Управління перерахувало Акціонерному товариству «Укрпошта» для проведення виплати грошових допомог та оплати поштового збору, здійснено за рахунок коштів державного бюджету, а отже, має бути суворо дотриманий принцип цільового використання зазначених коштів. Однак Управління, а також інші контролюючі органи, позбавлені можливості перевірити на які саме цілі було використано бюджетні кошти у сумі 919309,46 грн, чи відповідають вони призначенню визначеному для них у відповідному бюджеті, оскільки відповідачем не надано жодних підтверджуючих документів, які передбачено законодавчими актами, що регулюють зазначену сферу відносин, та визначені умовами договору № 101 від 26.01.2022. Як вказує позивач, встановленими є обставини щодо невиконання Акціонерним товариством «Укрпошта» зобов'язань взятих на себе за умовами договору, №101 в частині неповернення сум грошових допомог розмір яких підтверджено у актах звіряння розрахунків, що підписані з обох сторін, а саме 919309,46 грн, у тому числі, по державним соціальним допомогам - 383057,25 грн та по виплаті пільг та субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного палива для їх побутових потреб - 536252,21 грн. Зазначені підписані акти звіряння розрахунків самі по собі, за умовами укладеного договору №101, є підставою для повернення коштів у розмірах, що погодженні сторонами, як «заборгованість на кінець місяця»
Подана позовна заява відповідає вимогам, викладеним у статтях 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження відсутні.
Частиною 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження та позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
За приписами статті 12 Господарського процесуального кодексу України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує 500 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З огляду на предмет спору, враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суд вважає наявними підстави для визнання справи №910/13443/25 малозначною та розгляду її за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини 1 статті 247 Господарського процесуального кодексу України, у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.
Приймаючи до уваги малозначність справи в розумінні частини 5 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на підставі частини 1 статті 247 Господарського процесуального кодексу України.
Згідно з частиною 5 статті 252 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до частини 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (ч. 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України).
Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
Пунктом 3 Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 25.04.2006 р. № 147 передбачено в тому числі наступні завдання Центру:
- п. 3.1. забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави;
- п. 3.2. підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого і рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат особам з інвалідністю, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат (далі - соціальна допомога, інші грошові виплати);
- п. 3.3. здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.
Пунктом 4 Типового положення передбачено, що Центр відповідно до покладених на нього завдань: п. 4.1. здійснює вхідний облік та контроль документів з питань призначення соціальної допомоги, інших грошових виплат, які надходять від органів праці та соціального захисту населення, підприємств, організацій та установ; п. 4.2. перевіряє правильність визначення органами праці та соціального захисту населення права на призначення соціальної допомоги, інших видів грошових виплат. Забезпечує у тижневий термін оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату відповідно до узгоджених графіків; п. 4.5. готує та передає органам праці та соціальногозахистунаселеннядокументи з питань виплати соціальної допомоги, інших грошових виплат через державні підприємства зв'язку та установи банків.
Відповідно до п. 2 Порядку 1279 у цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні: абз. 8 п.2 уповноважений орган - головне управління Пенсійного фонду України в області, м. Києві, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення місцевої держадміністрації, виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, центр з нарахування та здійснення соціальних виплат.
За змістом Порядку 1279 Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, відповідно до покладених на нього повноважень, здійснює підготовку відомостей, реєстрів та супровідних описів на виплату усіх видів соціальних допомог, та після складання уповноваженою уповноваженою організацією (відповідним підрозділом АТ «Укрпошта») у двох примірниках зведеного звіту про виплату пенсій, грошової допомоги за відомостями та разовими дорученнями,звіряє суми виплачених і невиплачених пенсій, грошової допомоги за відомостями, відомостями за списками, разовими дорученнями, про що у зведеному звіті робиться відповідна відмітка.
На підставі вищезгаданих зведених звітів Управлінням складається акт звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги, форма якого передбачена додатком 11 до Порядку 1279 та Додатком 12 до Договору №101.
Наразі, враховуючи предмет та підстави позовних вимог, виходячи з того, що саме Центр здійснює опрацювання первинних документів на виплату усіх видів соціальних допомог, формує на підставі останніх, разом із уповноваженою організацію, зведений звіт, який є фундаментом для складанням Управлінням актів звірення розрахунків, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі в розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (73037, Херсонська область, м.Херсон, вул.Робоча, буд.115, ЄДРПОУ 05392743).
Керуючись ст. 12, 50, 176, ст. 234, ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 250 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Визнати справу № 910/13443/25 малозначною.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
4. Залучити до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (73037, Херсонська область, м.Херсон, вул.Робоча, буд.115, ЄДРПОУ 05392743).
5. Встановити позивачу строк, який становить п'ять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження, для подання до суду доказів направлення позовної заяви з додатками третій особі.
6. Встановити відповідачу строк, який становить п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження, для подання до суду:
- відзиву на позов у порядку, передбаченому статтею 178 Господарського процесуального кодексу України, з викладенням мотивів повного або часткового відхилення вимог позивача з посиланням на діюче законодавство;
- доказів направлення відзиву позивачу та третій особі.
- заяви із запереченнями щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження (у разі наявності).
7. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України). При цьому, якщо докази не можуть бути подані разом з відзивом з об'єктивних причин, відповідач повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу (ч. ч. 3, 4 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України).
8. Встановити позивачу строк, який становить п'ять днів з дня отримання відзиву на позов, але не пізніше 03.12.2025, для подання до суду відповіді на відзив на позов, а також доказів направлення відповіді на відзив відповідачу.
9. Встановити третій особі строк до 03.12.2025 для подачі до суду: письмових пояснень щодо фактичних обставин справи з висловленням правової позиції щодо суті позову; доказів направлення письмових пояснень з доданими до них документами на адресу позивача та відповідача.
10 . Роз'яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. ч. 7, 8 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України).
Суддя В.В. Князьков