Справа № 372/6095/25
Провадження 1-кс-1337/25
ухвала
Іменем України
27 жовтня 2025 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання старшого слідчого СВ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області про надання тимчасового доступу до речей і документів,
Старший слідчий СВ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області звернувся до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні за № 42025112340000241 від 13.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3
ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням досліджуються обставини розтрати грошових коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 своїм службовим становищем, під час виконання умов договору підряду № 348/20 від 08.09.2020 (відкриті торги № ІНФОРМАЦІЯ_3 ).
Під час здійснення моніторингу електронних систем публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виявлено факти, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України.
Так, 07.08.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , оголосив про проведення відкритих торгів за
№ ІНФОРМАЦІЯ_3 . Назва предмета закупівлі (номеклатурна позиція предмета закупівлі - Реконструкція водопровідної мережі з заміною водонапірної башти з монтажем станції знезалізнення по вул. Трипільська в м. Обухів, Київської області). Строк виконання робіт до 30.12.2020. Очікувана вартість предмета закупівлі - 4 585 562.80 UAH.
В додатках до тендерної документації викладено технічні вимоги, зокрема «Додаток 4. Технічні вимоги ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ).
Оскільки у назві предмета закупівлі зазначено «Реконструкція водопровідної мережі з заміною водонапірної башти з монтажем станції знезалізнення». Формально це вказує на вид робіт, який має відповідати поняттю «реконструкція» відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво». Однак сама назва не може бути вирішальним критерієм - визначальним є фактичний зміст технічних вимог і види робіт, які підлягають виконанню.
Проведенням аналізу локальних кошторисів, що містяться у додатку № 4 встановлено, що обсяг та характер робіт включає повний цикл земляних, монтажних та будівельно-технологічних операцій, властивих новому будівництву, а не реконструкції існуючих об'єктів.
В розділі 2. Монтажні роботи зазначено «Монтаж модульної станції водопідготовки Organic M-10, або еквівалент.»
Крім цього, передбачено виконання земляних робіт, улаштування основ і фундаментів, монтаж станції, електричне підключення, встановлення автоматики.
Це свідчить про спорудження нового технологічного об'єкта, який раніше не існував на цій території.
Одночасно з цим, передбачено розроблення котлованів, виготовлення арматурних каркасів, улаштування залізобетонних фундаментів, монтаж нової башти, заземлення, підключення.
У переліку робіт також відсутні операції з демонтажу старої башти або використання її елементів, що вказує на спорудження нової споруди, а не заміну існуючої.
У розділах щодо водопроводів В1-1, В1-2, В1-3, В1-4 та каналізації К3-1, К3-2 передбачено значні обсяги розроблення ґрунту, укладання поліетиленових труб діаметром 63-160 мм, монтаж колодязів, засувок, фасонних частин, водомірних вузлів. Зокрема, у розділі В1-4 зазначено понад 2 000 м? розробки ґрунту, що характерно для нового прокладання магістральної мережі, а не часткової заміни труб.
Водночас, у технічних вимогах немає жодного пункту про демонтаж існуючих трубопроводів, колодязів, запірної арматури чи споруд, що є обов'язковим для реконструкції. Всі конструкції, матеріали та обладнання - нові.
Передбачено повне відновлення дорожнього покриття та газонів після завершення робіт, що за своєю суттю свідчий про типовий етап нового будівництва, коли виконується прокладання мереж із нуля, із порушенням території.
Згідно з пунктом 3.7 ДБН А.2.2-3:2014 реконструкція - це перебудова існуючих об'єктів будівництва, пов'язана з удосконаленням виробництва, покращенням техніко-економічних показників, підвищенням надійності, довговічності, економічності та комфортності, що передбачає збереження основних конструктивних елементів об'єкта.
Відповідно до пункту 3.8 ДБН А.2.2-3:2014 нове будівництво - створення нового об'єкта будівництва, який не існував раніше, на новому або існуючому майданчику.
Порівняння зазначених визначень із технічними вимогами Додатку 4 показує, що жоден елемент існуючої мережі не зберігається - передбачено повне створення нових об'єктів: водопровідна мережа, водонапірна башта, колодязі, станція знезалізнення, що відповідає ознакам нового будівництва.
На підставі аналізу змісту «Додатку 4. Технічні вимоги (Нова редакція)» та положень ДБН А.2.2-3:2014 і ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди», можна дійти висновку, що зазначені у технічних вимогах роботи за своїм характером, обсягом та послідовністю виконання є роботами з нового будівництва водопровідної мережі та супутніх споруд, а не реконструкцією існуючої системи.
За результатами проведення вказаних відкритих торгів було підписано договір підряду № 348/20 від 08.09.2020 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), який зареєстрований за адресою масової реєстрації юридичних осіб: АДРЕСА_2 .
Вказані обставини та документальні відомості проведеної процедури закупівлі товарів за ІНФОРМАЦІЯ_7 , їх виконання в межах договору про підряду вкрай важливі для органу досудового розслідування, як речовий доказ що підтверджує або спростовує наявність дій, які досліджуються у даному кримінальному провадженні. В ході досудового розслідування виникла необхідність у вилученні документів ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо проведеної процедури закупівлі товарів/робіт за ІНФОРМАЦІЯ_7 , її виконання, оплати, відомості щодо надання вказаного об'єкта в оренду іншим суб'єктам господарської діяльності, тощо.
Вказані документи підлягають експертному дослідженню для встановлення особи/осіб причетних до вчинення даних дій, та для встановлення розміру завданої майнової шкоди, тому з метою забезпечення виконання збору доказів у спосіб передбачений КПК України, у слідства виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів вказаних документів та здійснені їх виїмки з ІНФОРМАЦІЯ_2 розташованого за адресою: АДРЕСА_3 .
Відповідно до п. 1.1 науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 за №53/5, передбачено що, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів, тому слідства є існує обґрунтована потреба у вилученні саме оригіналів вказаних документів.
В інший спосіб отримати у володільця оригінали документів, дослідити їх та надати їм належну правову оцінку не представляється за можливе, тому слідство вважає, що є всі підстави на застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження, що полягає у отриманні тимчасового доступу до документів (їх виїмці), які можуть бути використані як доказ подій під час судового розгляду для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні. Іншим способом, у тому числі шляхом допиту свідків та проведенням інших слідчих (розшукових) дій, довести ці обставини неможливо, а тому слідчий звернувся до суду з вказаним клопотанням.
Слідчий в судове засідання не з'явився, в поданому клопотанні просив розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора, вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив не здійснювати фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів, в тому числі не здійснювати аудіо запис та відеозапис за допомогою технічних засобів.
Розгляд клопотання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України проводився за відсутності особи, у володінні якої знаходяться річ і документи, оскільки слідчим було доведено наявність достатніх підстав вважати, що дана річ має значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов до наступного висновку.
Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5, 6 частини 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці відносяться документи, які містять персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Судом встановлено, що Слідчим відділом Обухівського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42025112340000241 від 13.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Внесене слідчим СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріалами клопотання (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань) доведено достатність даних про здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, а також те, що документи тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів документів перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , та враховуючи, що паперові завірені копії та оригінали документи, необхідні органу досудового розслідування для експертного дослідження для встановлення особи/осіб причетних до вчинення даних дій, та для встановлення розміру завданої майнової шкоди, та з метою забезпечення виконання збору доказів у спосіб передбачений КПК України, а отже клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання старшого слідчого СВ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області про надання тимчасового доступу до речей і документів - задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , надати дозвіл групі слідчих СВ Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної в Київській області у складі: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 на тимчасовий доступ до документів з можливістю здійснити виїмку паперових завірених копій та оригіналів наступних документів, а саме:
-завірені копії документів, які підтверджують потребу ІНФОРМАЦІЯ_2 у 2020 році на закупівлю робіт ІНФОРМАЦІЯ_7 , щодо реконструкції водопровідної мережі з заміною водонапірної башти з монтажем станції знезалізнення за адресою: АДРЕСА_4 , з додатками та доповненнями (звернення громадян/тощо, дефектні акти/тощо, рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 про виділення коштів, тощо);
-завірені копії планів закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2020-2021 рік з змінами, додатками та доповненнями; наказу/розпорядження про відповідального за організацію та проведення процедур електронних закупівель в системі « ІНФОРМАЦІЯ_8 », положення про уповноважену особу за організацію та проведення процедур електронних закупівель в системі « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;
-завірену копію тендерної документації поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », в якості учасника у складі своєї пропозиції на тендерну процедуру закупівлі товарів за ІНФОРМАЦІЯ_7 , та листування щодо організації і виконання умов договору;
-оригінал договору № 348/20 від 08.09.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на реконструкцію водопровідної мережі з заміною водонапірної башти з монтажем станції знезалізнення за адресою: АДРЕСА_4 , із додатками та доповненнями до нього, оригінали додаткових угод/договорів/протоколів/актів/тощо, документів на підставі яких укладались додаткові угоди;
-оригінали рахунків-фактури та видаткові накладні на оплату послуг ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », платіжні доручення, акти звірок взаєморозрахунків, виписки/квитанцію банку по перерахуванню коштів по договору № 348/20 від 08.09.2020; картки та оборотно - сальдові відомості по рахунках 63 «розрахунки з постачальниками» та 36 «розрахунки з покупцями» ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2020-2021 рік;
-завірену копію технічного паспорту на об'єкт будівництва за адресою: АДРЕСА_4 ;
-оригінал загального журналу робіт на виконання робіт згідно договору № 348/20 від 08.09.2020;
-оригінал журналу авторського нагляду на виконання робіт згідно договору № 348/20 від 08.09.2020;
-оригінал договору про надання послуг з технічного нагляду (з додатками та доповненнями) та актів виконаних робіт до нього, або наказу про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд на об'єкті відповідно до договору № 348/20 від 08.09.2020;
-оригіналів проектно-кошторисної документації на будівельні роботи згідно з договором № 348/20 від 08.09.2020, робочий проект з пояснювальними записками, первинної кошторисної документації, локальних кошторисів, фактичних підсумкових відомостей ресурсів, зведених кошторисних розрахунків вартості об'єкта будівництва, об'єктних кошторисів, технічних звітів по комплексним обстеженням, технічних завдань, виконавчих планів (схем) робіт до договору підряду, дефектних актів, актів про приймання виконаних робіт форми КБ-2в, довідок про вартість виконаних робіт за формою КБ-3, актів огляду проведених робіт, актів скритих (прихованих) робіт по об'єкту, актів на закриття прихованих робіт по об'єкту та звітів про відповідність кошторисної документації вимогам будівельних норм на виконання робіт за договорами, з додатками та доповненнями, експертний звіт щодо розгляду проектної документації, тощо;
-товарних чеків, видаткових накладних, актів закупівлі, ТТН, квитанцій, фіскальних чеків, тощо за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в, до договору № 348/20 від 08.09.2020;
-підтверджуючої документації щодо використання будівельних машин та механізмів за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в (балансової довідки, свідоцтва про реєстрацію машин, договорів оренди машин та механізмів з актами виконаних робіт до них, тощо) якщо їх було використано при проведені робіт за договором № 348/20 від 08.09.2020;
-інформаційний блок даних (ІБД) на електронному носії (бажано флеш-пам'ять) з розширенням ___.bds, ___.bdd, ___.bsdu, ___.bcdu для імплементації ІБД до кошторисного програмного комплексу (ІБД сформувати окремо для кошторису в складі локального кошторису, окремо для договірної ціни, окремо для актів за формою КБ-2В);
-завірених копій реєстраційних документів та положення ІНФОРМАЦІЯ_2 із рішенням зазначеної ради про його затвердження, наказів/розпоряджень/рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо початку/припинення/делегування/тощо обов'язків уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 ; посадові інструкції заступника міського голови ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_15 , які діяли у 2020-2021 роках; штатного розпису ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2020 рік (із зазначенням П.І.Б. працівника займаної посади відділу); відомості нарахування та виплати заробітної плати, інших платежів працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2020-2021 рік; для забезпечення почеркознавчої експертизи - тридцять будь-яких офіційних документів ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2020-2021 рік, із зразками відтиску печатки відділу та підпису заступника міського голови ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_15 ;
-завірених копій реєстраційних документів та положення ІНФОРМАЦІЯ_2 із рішенням зазначеної ради про його затвердження, наказів/розпоряджень/рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо початку/припинення/делегування/тощо обов'язків уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 ; посадові інструкції міського голови ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_16 , які діяли у 2020-2021 роках; штатного розпису ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2020 рік (із зазначенням П.І.Б. працівника займаної посади відділу); відомості нарахування та виплати заробітної плати, інших платежів працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2020-2021 рік; для забезпечення почеркознавчої експертизи - тридцять будь-яких офіційних документів ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2020-2021 рік, із зразками відтиску печатки відділу та підпису міського голови ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_16 ;
-договори з додатками (додаткові угоди, специфікації, акти приймання передачі та інше), вхідну/вихідну кореспонденцію щодо передачі водонапірної башти по вул. Трипільська в м. Обухів, Київської області суб'єктам господарської діяльності в оренду.
Строк дії ухвали визначити до 22 грудня 2025 року.
Роз'яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1