про відкриття провадження в адміністративній справі
31 жовтня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/7338/25
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач-1: Кропивницька міська рада (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, код ЄДРПОУ 26241020)
відповідач-2: Департамент містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, код ЄДРПОУ 45215157)
про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Кропивницької міської ради та Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Кіровоградської міської ради №2456 від 17.09.2013 року "Про затвердження містобудівної документації "План зонування території М.Кіровограда" в частині затвердження містобудівної документації "План зонування території міста Кіровограда", якою віднесено земельну ділянку площею 0,1 га по проїзду Підлісному у м. Кропивницькому з кадастровим №3510100000:04:046:0085 до територій з функціональним призначенням Р-2 (рекреаційної зони активного відпочинку);
- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради щодо відмови у наданні будівельного паспорта забудови земельної ділянки за її заявою №174637 від 05.05.2025 року;
- зобов'язати Департамент містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради повторно розглянути її заяву про видачу будівельного паспорта забудови земельної ділянки площею 0,1 га по проїзду Підлісному у м. Кропивницькому з кадастровим №3510100000:04:046:0085.
Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.
Предметом спору в даній справі є зокрема законність рішення Кіровоградської міської ради №2456 від 17.09.2013 року "Про затвердження містобудівної документації "План зонування території міста Кіровограда" в частині зонування належної позивачці земельної ділянки. Вказане рішення є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування.
За визначенням, наведеним у частині 1 статті 4 КАС України, нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.
Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень унормовані статтею 264 КАС України.
Правила цієї статті поширюються зокрема на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування. (п.2 ч.1 ст.264 КАС України).
Частиною 8 статті 264 КАС України передбачено, що адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
Суд вважає, що з огляду на категорію даної справи, її слід розглядати за правилами загального позовного провадження з особливостями, передбаченими статтею 264 КАС України.
Згідно з частинами 4, 5, 6 статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Керуючись статтями 12, 171, 174, 248, 256, 264, 294 КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
3. Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.
4. Призначити підготовче засідання на 27 листопада 2025 року о 10:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.
5. Про підготовче засідання повідомити учасників справи.
6. Встановити відповідачам порядок та строки для виконання процесуальних дій:
6.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив (відзиви) на позов та наявні докази (якщо вони не надані позивачкою).
7. Зобов'язати відповідача-1 - Кропивницьку міську рада - не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання:
- опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №340/7338/25 у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи);
- подати докази публікації цього оголошення до суду.
8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ