Справа № 420/27374/25
31 жовтня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Розглянувши у письмовому провадженні заяву відповідача про розгляд справи №240/27374/25 за правилами загального позовного провадження, -
12 серпня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 11.08.2025 року) до Одеської митниці, у якій представник позивача просить суд:
визнати протиправним та скасувати Наказ Одеської митниці №66-дс від 10.07.2025 року, яким ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді попередження.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 18.08.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України); витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів, які стали підставою для прийняття наказу Одеської митниці №66-дс від 10.07.2025 року.
02.09.2025 року відповідач подав відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
В додатки до відзиву надано докази на виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі на 100арк.
Також відповідачем подано заяву, у якій Одеська митниця просить суд:
- розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження;
- у випадку відмови здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи здійснювати в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Заява доставлена в «Електронний кабінет» позивача (а.с.49), заперечення щодо її задоволення не надійшли.
У заяві, зокрема, зазначено, що згідно з пунктом 3 частини 2 статті 6 Закону України від "Про державну службу" до категорії "Б" посад державної служби належать - посади керівників та заступників керівників структурних підрозділів державних органів незалежно від юрисдикції таких державних органів. Наказом Державної митної служби України № 460 від 19.10.2020 року «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворені територіальні органи, як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, зокрема і Одеську митницю. Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 року № 489 затверджені положення про територіальні органи Держмитслужби, зокрема і Положення про Одеську митницю. Отже, у відповідності до вищезазначених положень Закону України "Про державну службу" посада начальника управління адміністративно-господарської діяльності Одеської митниці належить до посад категорії "Б" посад державної служби, та відповідно до примітки до статті 51-3 Закону України від "Про запобігання корупції" службові особи, які їх займають належать до службових осіб, які займають відповідальне становище. Таким чином, справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці не може бути віднесена до справ незначної складності, які перелічені у частині 6 статті 12 КАС України, в тому числі і у пункті 1 частини 6 статті 12 КАС України, у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 , займає посаду категорії "Б" посад державної служби - начальника управління адміністративно-господарської діяльності Одеської митниці, і тому її належить розглядати в порядку загального позовного провадження.
03.10.2025 року представник позивача подала клопотання, у якому просить суд витребувати з Одеської митниці наступну інформацію та докази:
- Відеозаписи з камер зовнішнього спостереження які розташовані при в'їзді до території Одеської митниці від 08.07.2025 року в проміжку часу: 07:50 год. - 08:40 год., та від 09.07.2025 року в проміжках часу 07:50 год. - 08:40 год.;
- Інформацію та відповідний Наказ Одеської митниці, яким передбачені правила внутрішнього службового розпорядку на 2025 рік (час початку та кінця робочого дня), які розповсюджуються на керівні посади Одеської митниці, в т.ч. начальника (в.о. начальника) Одеської митниці, та його першого заступника;
- Надати інформацію про час прибуття в.о. Начальника Одеської митниці Андрія
Колівера, та його першого заступника Віталія Черкунова на роботу в наступні періоди: 08.07.2025 року, 09.07.2025 року, а у разі відсутності інформації за запитуваний період, прошу надати таку інформацію за останні 4 робочі дні начальника Одеської митниці та його першого заступника, які передували днем реєстрації даного запиту. До відповіді на дане питання прошу надати підтверджуючи докази (відеозаписи, фотофіксацію, журнал реєстрації, тощо);
- Положення про відділ чергових Одеської митниці, та посадову інструкцію чергового;
- Журнал реєстрації прибуття працівників Одеської митниці на роботу.
10.10.2025 року відповідач подав заперечення на вищезазначене клопотання.
Вивчивши заяву відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд дійшов наступного.
Згідно частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно ч.ч.4-7 ст.260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин. Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається. Частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.
Враховуючи доводи відповідача у заяві, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання у справі.
Також суд зазначає наступне.
Рада Судів України у рішенні від 05.08.2022 року №26 зазначила, що пунктом 113 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 року №1845/0/15-21 (зі змінами) визначено, що до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, роздруковуються за наявності такої можливості в суді та приєднуються до матеріалів паперової справи.
За таких умова Рада суддів України закликала усіх учасників судових проваджень при подачі значного обсягу документів до суду в електронній формі (понад 30 аркушів) додатково подавати їх суду в паперовій формі.
Одеською митницею в додатки до відзиву наданий великий обсяг доказів.
Зважаючи на відсутність коштів достатнього фінансування у Одеського окружного адміністративного суду, що унеможливлює придбання паперу та здійснення заправки картриджів оргтехніки, суд наразі не в змозі здійснювати роздрукування таких значних обсягів документів з метою їх долучення до матеріалів справи, у зв'язку із чим зобов'язує відповідача надати до суду додатки до відзиву на позов у паперовому вигляді.
Клопотання позивача про витребування доказів буде розглядатися судом у підготовчому засіданні.
Керуючись ст.ст. 12, 181-82, 241-243, 248, 250, 260, 256, 257, 262 КАС України,суд, -
Розгляд справи №420/27374/25 проводити за правилами загального позовного провадження, розпочавши розгляд справи зі стадії відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Призначити підготовче засідання на 20.11.2025 року, 10.00хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22 (другий поверх).
Зобов'язати Одеську митницю у строк до 14.11.2025 року включно надати суду додатки до відзиву у паперовому вигляді.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею Аракелян М.М. одноособово.
Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.М. Аракелян