31 жовтня 2025 рокусправа № 380/14474/25
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить :
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії від грошового забезпечення визначеного у довідці від 26.11.2020 № 503, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 07.01.2025 (з дня призначення пенсії) перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії від грошового забезпечення визначеного у довідці від 26.11.2020 № 503, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка з 07.01.2025 отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вказує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду по справі №380/1751/21 від 09.04.2021 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити її чоловіку - ОСОБА_2 , перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.11.2020 №503 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.
З метою отримання інформації про розмір її пенсії позивачка 18.06.2025 звернулася до відповідача із заявою, в якій просила нарахувати пенсію із складових грошового забезпечення вказаних у довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.11.2020 №503 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019. Проте, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 26.06.2025 за №1300-5203-8/85958 відмовило у проведенні перерахунку пенсії за відсутності правових підстав. Позивач вважає, що відповідач призначив пенсію за іншим розміром, не взявши до розрахунку довідку №503 від 26.11.2020. Вважає такі дії протиправними що стало підставою для звернення до суду.
06.08.2025 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надіслало до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав. Зазначає, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 призначено пенсію в разі втрати годувальника з 07.01.2025 в розмірі 30% грошового забезпечення відповідно до Закону №2262. Відповідач наголошує, що довідка про розмір грошового забезпечення від 26.11.2020 № 503, на підставі якої позивач просить здійснити їй перерахунок пенсії по втраті годувальника, видана ІНФОРМАЦІЯ_1 на звернення саме ОСОБА_2 , тобто померлого годувальника до дати його смерті, а не ОСОБА_1 . 18.06.2025 позивач звернулася із інформаційним запитом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з проханням здійснити перерахунок пенсії з врахуванням розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій її чоловікові та з якої йому було здійснено відповідний перерахунок його пенсії. З вищевказаного випливає, ОСОБА_1 не зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із відповідною заявою про перерахунок їй пенсії по втраті годувальника, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , отриманої після його смерті саме на її звернення.
Ухвалою від 21.07.2025 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Заявами по суті справи є позов та відзив.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.
Позивач з 07.01.2025 отримує пенсію у разі втрати годувальника ОСОБА_2 призначену на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ у розмірі 30% від грошового забезпечення годувальника.
Згідно із протоколом призначення пенсії загальна сума призначеної пенсії становить 4727,45 грн та складається з:
- основного розміру пенсії 2727,45 грн, з урахуванням доплати на 1 утриманця 2727,45,00 грн;
- щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (від суми ОСНП 2790; кількість утриманців: 1 - 2000,00;
При цьому, як стверджує позивач та не заперечується відповідачем, основний розмір пенсії позивача обчислено виходячи з грошового забезпечення годувальника станом на 01.01.2018 виходячи із таких видів грошового забезпечення як посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за стаж служби (45%).
26.11.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовив на ім'я годувальника позивачки - ОСОБА_2 довідку №503, відповідно до якої, розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 становить:
- посадовий оклад 5070,00 грн.;
- оклад за спеціальним званням (майор) 1340,00 грн.;
- надбавка за вислугу років (45%) 2884,50 грн.;
- надбавка за особливості проходження служби (65%) 2884,50 грн.;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 507,00 грн.;
- премія (35%) 1774,50 грн.,
усього 17617,43 грн.
При цьому, судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 року по справі №380/1751/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.11.2020 № 503 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05.03.2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум.
З метою перерахунку пенсії у разі втрати годувальника з урахування грошового забезпечення, вказаного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.11.2020 № 503 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з відповідною заявою.
Листом від 26.06.2025 №1300-5203-8/85958 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача, що сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків) або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї. Грошове забезпечення для обчислення пенсії у разі втрати годувальника, визначається відповідно до частини першої статті 45 Закону № 2262, якою передбачено, що сім'ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії у разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.
Вказує, що після 07.01.2025 урядових рішень щодо перерахунку пенсій військовим пенсіонерам не приймалось. Враховуючи наведене підстави для проведення перерахунку пенсії в разі втрати годувальника з 07.01.2025 згідно з довідкою від 26.11.2020 №503 про розмір грошового забезпечення, відсутні.
Не погоджуючись із відмовою відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідки від 26.11.2020 № 503, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.
Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, та деяких інших осіб, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ (надалі - Закон №2262-ХІІ), згідно якого держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
За змістом ст.29 Закону №2262-ХІІ, пенсії в разі втрати годувальника сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім'ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім'ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.
Положеннями ч.ч.1, 2 ст.30 Закону №2262-ХІІ встановлено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).
Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.
Пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах, зокрема, сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї (п. «б» ч.1 ст.36 Закону №2262-ХІІ).
Згідно із ст.37 Закону №2262-ХІІ, пенсії в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Отже, Законом №2262-ХІІ чітко врегульований розмір пенсії в разі втрати годувальника, а саме 30 відсотків заробітної плати загиблого (померлого) годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї. При цьому закріплено, що такий розмір не може бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Як встановлено рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 у справі №380/1751/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.11.2020 № 503 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05.03.2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум.
Разом з тим, з 07.01.2025 позивачці призначено пенсію в разі втрати годувальника, виходячи із іншого грошового забезпечення годувальника, ніж зазначено у довідці ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.11.2020 № 530.
Таким чином суд дійшов висновку, що пенсійним органом призначено ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_2 виходячи з грошового забезпечення, що не відповідає грошовому забезпеченню померлого годувальника, тобто, в супереч вимогам ст.30 Закону України №2262-ХІІ.
Отже, ОСОБА_1 має бути призначена пенсії в разі втрати годувальника у розмірі 30 відсотків заробітної плати загиблого (померлого) годувальника ОСОБА_2 , визначеної довідкою ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.11.2020 №503, згідно якої, станом на 05.03.2019 грошове забезпечення складало 17617,43грн.
При вирішенні спорів щодо правомірності рішень, дій пенсійного органу як суб'єкта владних повноважень, необхідно враховувати, що відповідно до вимог ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України обов'язок доведення відповідних обставин у спорах між особою та суб'єктом владних повноважень покладається на суб'єкта владних повноважень.
Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірність своїх дій в частині відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі нової довідки.
За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Згідно ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) щодо не обчислення пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) при її призначенні згідно довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.11.2020 №503.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсії у разі втрати годувальника на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.11.2020 №503 з урахуванням виплачених сум.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяМорська Галина Михайлівна