Справа № 594/1303/25
Провадження №1-кс/594/181/2025
30 жовтня 2025 року м.Борщів
Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,
з участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою Борщівської міської ради, в особі голови Борщівської міської ради ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
Борщівська міська рада, в особі голови - ОСОБА_3 , звернулася до Борщівського районного суду Тернопільської області із скаргою на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, у якій просила визнати незаконною бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 08.10.2025; зобов'язати слідчого відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області невідкладно внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені статтями 197-1 та 356 КК України до ЄРДР за заявою Борщівської міської ради №03-18/1666 від 08.10.2025 та надати заявнику витяг з ЄРДР.
В обгрунтування такої скаржник посилається на те, що 08.10.2025 Борщівською міською радою з системи електронного документообігу АСКОД на офіційну електронну пошту Відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області (далі - ВП № 1) направлено Заяву (повідомлення) про кримінальні правопорушення, передбачені статтями 197-1 та 356 КК України за вих. № 03-18/1666 від 08.10.2025 (далі - Заява) за фактом руйнування берега дорожнього полотна на окремій ділянці по вул. Русенка, 10 у м. Борщеві Чортківського р-ну Тернопільської обл. Згідно цієї заяви Борщівська міська рада просила: прийняти цю заяву про кримінальні правопорушення, які передбачені статтями 197-1, 356 КК України. Внести відповідні відомості про кримінальні правопорушення, що зазначені у цій заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР). Невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі досудового слідства, з підстав вчинення кримінальних правопорушень за статтями 197-1, 356 КК України, за результатами якого вирішити питання відшкодування заподіяних збитків та притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб. Визнати КП «Комунальник» та Борщівську міську раду потерпілими від кримінальних правопорушень, передбачених статтями 197-1, 356 КК України. Письмово повідомити Борщівську міську раду у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження (шляхом надання відповідного витягу з ЄРДР) та закінчення досудового розслідування.
Станом на дату підготовки цієї скарги, ВП № 1 (м. Борщів) жодним чином не повідомлено Борщівську міську раду чи КП «Комунальник» про те, що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у заяві, внесено ним до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також не надано відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Натомість до КП «Комунальник» від Відділення поліції № 1 (м. Борщів) надійшов лист-запит № 144528-2025 від 14.10.2025 (499676), з якого слідує, що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у нашій заяві (повідомлення) про кримінальні правопорушення, передбачені статтями 197-1 та 356 КК України № 03-18/1666 від 08.10.2025, до ЄРДР не внесено, оскільки вона зареєстрована в ІКС ІПНП Відділення поліції № 1 за № 8161 від 10.10.2025 як звернення (вхідний лист) юридичної особи, а не як заява про злочин.
Вважає, що така бездіяльність ВП №1 (м.Борщів) прямо суперечить нормам ст. 214 КПК України.
В судове засідання сторони не прибули.
Представник скаржника ОСОБА_4 до суду подав заяву, згідно якої розгляд скарги просив провести без його участі, при цьому, просив скаргу задоволити.
Представник віділення поліції № 1 (м.Борщів) начальник СВ ВП № 1 (м.Борщів) в судове засідання не прибув, хоча про час проведення такого був сповіщений у визначеному законом порядку.
За таких обставин, дослідивши доводи скарги, документи надані суду, приходжу до висновку, що подана Борщівської міською радою в особі голови Борщівської міської ради скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурорневідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як встановлено судом, 08.10.2025 Борщівською міською радою з системи електронного документообігу АСКОД на офіційну електронну пошту Відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області направлено Заяву (повідомлення) про кримінальні правопорушення, передбачені статтями 197-1 та 356 КК України за вих. № 03-18/1666 від 08.10.2025 (далі - Заява) за фактом руйнування берега дорожнього полотна на окремій ділянці по вул. Русенка, 10 у м. Борщеві Чортківського р-ну Тернопільської обл.
Доказів, які б стверджували ті обставини, що відомості з заяви Борщівської міської ради про кримінальні правопорушення були внесені до ЄРДР суду надані не були. Не здобуто таких і в ході судового розгляду.
Чинне кримінально-процесуальне законодавство не передбачає порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Норми кримінального процесуального законодавства встановлюють лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Як слідує із письмової заяви Борщівської міської ради за вих. № 03-18/1666 від 08.10.2025, остання повідомила, що 30 вересня 2025 року до Борщівської міської ради надійшло клопотання директора КП «Комунальник» ОСОБА_5 за вих. № 301 щодо виявлення факту руйнування берега дорожнього полотна на окремій ділянці по вул. Русенка у м. Борщеві Чортківського р-ну Тернопільської обл. Із зазначеного Клопотання випливає, що 15.09.2025 до КП «Комунальник» (власником та засновником якого є Борщівська міська рада) надійшла заява ОСОБА_6 , жительки АДРЕСА_1 щодо можливого поверхневого відведення стічних вод та огляду місця руйнування берега дорожнього полотна за адресою по АДРЕСА_1 .
З метою повного та об'єктивного розгляду вищевказаної заяви було створено комісію для здійснення обстеження за адресою заявника на предмет можливого поверхневого відведення стічних вод та огляду руйнування берега дорожнього полотна. Зазначеною комісією проведено обстеження дороги по вулиці Русенка у м. Борщеві на ділянці навпроти будинковолодінь № 10 та № 8А, вздовж її примикання до земельної ділянки з кадастровим номером 6120810100:02:001:0466, яка належить на праві власності ОСОБА_7 . За результатами вищезазначеного обстеження, зокрема, встановлено, що біля огорожі подвір'я ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 ) знаходиться збірник дренажних вод, які відводяться з помешкання задля збереження цілісності будинку. Водостічні труби будинку виведені на цементну плитку подвір'я, і у разі значних опадів (враховуючи природний ландшафт) вода потрапляє на дорожнє полотно вулиці, та може спричинити її часткове руйнування.
Також за наслідками огляду стану дорожнього полотна частини дороги по вул. Русенка встановлено, що будова (структура) дороги на цій ділянці передбачає формування підвищеної земляної основи (насипу) з ґрунту, щебню та інших матеріалів, що забезпечує щільність, стійкість та довгочасність дорожнього покриття. Всупереч цьому комісією виявлено факт руйнації об'єкту благоустрою, а саме дороги по АДРЕСА_2 на протязі 14 м вздовж земельної ділянки з кадастровим номером 6120810100:02:001:0466, яка належить на праві власності ОСОБА_7 , жительці АДРЕСА_3 .
Пошкодження дороги обумовлюється частковим зруйнуванням підвищеної земляної основи (насипу) з ґрунту, що в подальшому зважаючи на осінньо - зимовий період, який як правило супроводжується значними опадами, може спричинити зсуви ґрунту дорожнього полотна та блокування проїзду.
Комісією також встановлено, що часткове зруйнування земляної основи (насипу) дорожнього полотна по вул. Русенка здійснено в результаті неправомірного проведення земляних робіт власником земельної ділянки (6120810100:02:001:0466 ) ОСОБА_7 , яка за допомогою спецтехніки провела втручання в об'єкт благоустрою комунальної власності на площі 10 м. кв. та порушила межі дороги по вул. Русенка від 0, 35 до 1, 03 м. Враховуючи те, що земляні роботи на території загального користування комунальної власності проводились місцями на глибину до 1,5 м, створено пошкодження насипу та створено різкий нахил вулиці від 0,5 - 1,5 м. Вважаємо, що такими діями ОСОБА_7 заподіяно істотну шкоду КП «Комунальник» (як балансоутримувачу дороги) та Борщівській міській раді, як уповноваженому територіальною громадою та законом власнику.
Також вважаємо, що своїми вищевказаними незаконними діями, які виразились у здійсненні земляних робіт, що призвели до пошкодження та руйнування частини дороги по вул. Русенка та самовільному захопленні земельної ділянки комунальної власності ОСОБА_7 скоїла кримінальні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч. 1 статті 197-1 та статтею 356 Кримінального кодексу України.
А отже, заява, що містить відомості про вчинення кримінального правопорушення, на що вказує скаржник, у відповідності до вимог чинного законодавства підлягає обов'язковій реєстрації у визначеному порядку та безумовному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з наведеного вище, приходжу до висновку, що відомості, що містяться в заяві Борщівської міської ради щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1 та ст. 356 КК України підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, -
Скаргу задоволити.
Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Борщівської міської ради від 08.10.2025.
Зобов'язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП України в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 197-1 та ст. 356 КК України на підставі заяви Борщівської міської ради №03-18/1666 від 08 жовтня 2025 року, у відповідності до вимог статті 214 КПК України, про що надати останній витяг з ЄРДР.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: