П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
30 жовтня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/1059/20
Суддя П'ятого апеляційного адміністративного суду Кравченко К.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 року у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд рішення суду від 18.03.2021 року у справі №420/1059/20 за нововиявленими обставинами - відмовлено.
Не погоджуючись із вказаною вище ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 09.12.2024 року подала апеляційну скаргу.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху через несплату судового збору за подання апеляційної скарги.
17.12.2024 року до суду апеляційної інстанції надійшла заява ОСОБА_1 про усунення недоліків апеляційної скарги, у якій заявниця посилаючи на те, що звільнена від сплати судового збору у відповідності до ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», просила вважати недоліки апеляційними скарги усунутими та відкрити апеляційне провадження у справі.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2025 року апеляційну скаргу було повернуто апелянтові.
Не погоджуючись із вказаною вище ухвалою суду від 22.01.2025 року, ОСОБА_1 13.02.2025 року подала касаційну скаргу.
Постановою Верховного Суду від 26.09.2025 року ухвалу апеляційного суду від 22.01.2025 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Скасовуючи ухвалу апеляційного суду, Верховний Суд погодився з висновком суду апеляційної інстанції про те, що за подання апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 року судовий збір підлягав сплаті.
Однак, Верховний Суд також зазначив, що суд апеляційної інстанції надаючи оцінку заяві про усунення недоліків апеляційної скарги, в якій ОСОБА_1 вказала, що вона звільнена від сплати судового збору, надав оцінку вказаним доводам одночасно із вирішенням питання про повернення апеляційної скарги, без роз'яснення їй можливості застосування механізму передбаченого ст.133 КАС України та частиною 2 ст.8 Закону України «Про судовий збір». А тому висновки суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для повернення апеляційної скарги на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 року у справі №420/1059/20 є передчасними. Тобто, суд апеляційної інстанції повертаючи апеляційну скаргу, попередньо не вирішив вищевказаного питання, що є порушенням норм процесуального права.
20.10.2025 року справа №420/1059/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, надійшла до суду апеляційної інстанції.
Згідно протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 20.10.2025 року, справу було розподілено на колегію суддів у складі головуючого судді Кравченко К.В. та суддів Джабурія О.В. та Вербицька Н.В..
З наведеного вбачається, що ухвала П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2024 року, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху через несплату судового збору за подання апеляційної скарги, є чинною, але не виконаною, а строк встановлений вказаною ухвалою для усунення недоліків апеляційної скарги вже сплинув.
За таких обставин, суддя вважає за необхідне повторно залишити апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 року без руху та надати новий строк для усунення недоліків апеляційної скарги.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір», ставка судового збору за подачу апеляційної скарги на ухвалу суду встановлюються у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який встановлена законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна скарга подається до суду, а саме: 3028,00 грн.. Однак, у разі подання апеляційної скарги до суду в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, у такому разі ставка судового збору становить 2422,40 грн. (3028,00 грн * 0,8).
Пільги щодо сплати судового збору, встановлені ст.5 Закону України «Про судовий збір», на апелянта не розповсюджуються.
Документ про сплату судового збору апелянтом до апеляційної скарги надано не було.
Таким чином, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам п.1 ч.5 ст.296 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно ч.1 та ч.2 ст.169 КАС України (з урахуванням положень ч.2 ст.298 КАС України) суддя, встановивши, що апеляційну скаргу подано без додержання вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання апеляційної скарги постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.
В ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху зазначаються недоліки апеляційної скарги, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Отже, судовий збір за подачу апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду в розмірі 2422,40 грн. повинно бути перераховано або внесено на рахунок за наступними реквізитами:
Отримувач коштівГУК в Од.обл./Приморський р-н/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ)37607526
Банк отримувачаКазначейство України(ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО)899998
Рахунок отримувачаUA678999980313101206081015758
Код класифікації доходів бюджету22030101
Призначення платежу*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскаржуваного рішення) по справі _________ (Номер справи), П'ятий апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)
У разі усунення вище зазначених недоліків, апелянт повинен надати до П'ятого апеляційного адміністративного суду докази (оригінал квитанції) усунення недоліків до встановленого строку.
Також необхідно зазначити, що відповідно до ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу; або
2) особами, які подають позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу, є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю; або
4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині 1 цієї статті.
При визначенні майнового стану особи для цілей цієї статті суд може враховувати інформацію про розмір доходів за попередній календарний рік, перебування на утриманні непрацездатних членів сім'ї, наявність у власності нерухомого, рухомого майна та/або іншого цінного майна, а також інші обставини, які мають значення для оцінки майнового стану особи.
Однак, апелянтом не наведено та не надано суду доказів на підтвердження обставин передбачених ст.8 Закону України «Про судовий збір», які б давали апелянту право на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.
Крім цього, відповідно до п.2 ч.5 ст.296 КАС України до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги та доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така скарга та додані матеріали подаються до суду в електронній формі через електронний кабінет. У разі подання скарги та доданих матеріалів в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази надсилання її копії та копій доданих матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч.9 ст.44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов'язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.
Як вбачається з матеріалів апеляційної скарги, остання була подана ОСОБА_1 в електронному вигляді на електрону пошту суду.
Однак, апелянтом не долучено до матеріалів апеляційної скарги доказів надіслання копії апеляційної скарги іншим учасникам справи з додатками листом з описом вкладення поштового відправлення, з відмітками працівника поштового зв'язку після перевірки вкладення поштового відправлення, або доказів направлення копії апеляційної скарги з додатками через систему «Електронний суд».
Таким чином, апеляційна скарга на підставі ч.2 ст.298 КАС України підлягає залишенню без руху для надання апелянту строку для подачі до суду документу про сплату судового збору або доказів, документів на підставі яких апелянт має право на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати. Також апелянту необхідно надати суду докази надсилання іншим учасникам справи копії апеляційної скарги з додатками через систему «Електронний суд» або листом з описом вкладення поштового відправлення, тобто заповнений апелянтом опис вкладення поштового відправлення, з відмітками працівників поштового зв'язку після перевірки вкладення поштового відправлення.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.169, ст.296, ст.298 КАС України, суддя,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без руху повторно.
Надати апелянту строк протягом 10 днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.
Роз'яснити апелянту, що у разі не виконання зазначених вимог, відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя К.В. Кравченко