29 жовтня 2025 року м. Полтава Справа № 440/10036/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 у справі №440/10036/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року у справі №440/10036/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області щодо зазначення в довідці № 01-168/10 від 10.05.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2023 відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії. Зобов'язано Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області підготувати на ім'я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, про надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки він звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Рішення набрало законної сили 08.03.2025.
До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 у справі №440/10036/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 у справі №440/10036/24.
Представник позивача вказувала, що видана відповідачем довідка № 04-103/10 від 06.03.2025 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року по справі № 440/10036/24, свідчить про неповне виконання рішення суду відповідачем, що є підставою для встановлення судового контролю за виконанням вказаного рішення. Оскільки, у вказаній Довідці зазначено наступні види та розміри грошового забезпечення: посадовий оклад - 7520,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор служби цивільного захисту - 2040,00 грн., надбавка за вислугу років (40 відсотків від посадового окладу та окладу за спеціальним званням) - 3824,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (32,79289 відсоток від посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років) - 4389,00 грн., премія (78,67021 відсотків від посадового окладу) - 5916,00 грн.
Доказами того, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року по справі № 440/10036/24 не виконане відповідачем є листи ГУ ДСНС України у Полтавській області № 61-01-6404/61-09 від 05.08.2025 та 61-01-6782/61-09 від 21.08.2025. Так, із листа № 61-01-6404/61-09 від 05.08.2025 вбачається, що посада головного фахівця Великобагачанського районного сектора Головного управління ДСНС України у Полтавській області прирівнюється до посади головного фахівця у відділі (секторі) підпорядкованому Головному управлінню ДСНС України у Полтавській області.
Відповідні посади станом на 01.01.2023 року у штаті Головного управління ДСНС України у Полтавській області були такі: 1. головний фахівець відділу організації заходів цивільного Головного управління ДСНС України у Полтавській області; 2. головний фахівець відділу ресурсного забезпечення Головного управління ДСНС України у Полтавській області;3. головний фахівець відділу персоналу Головного управління ДСНС України у Полтавській області.
Із листа від 21.08.2025 вбачається, що розмір фактично виплаченої премії за січень 2023 року складав: 1. за посадою головного фахівця відділу організації заходів цивільного Головного управління ДСНС України у Полтавській області - 290%; 2. за посадою головного фахівця відділу ресурсного забезпечення Головного управління ДСНС України у Полтавській області - 290%; 3. за посадою головного фахівця відділу персоналу Головного управління ДСНС України у Полтавській області - 290%. Отже, середній розмір премії, що фактично виплачена за січень 2023 року за відповідними посадами складає 290% від посадового окладу.
Зазначає, що Розмір надбавки за особливості проходження служби за січень 2023 року складав: 1. за посадою головного фахівця відділу організації заходів цивільного Головного управління ДСНС України у Полтавській області - 50%; 2. за посадою головного фахівця відділу ресурсного забезпечення Головного управління ДСНС України у Полтавській області - 50%; 3. за посадою головного фахівця відділу персоналу Головного управління ДСНС України у Полтавській області - 50%. Отже, середній розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачена за січень 2023 року за відповідними посадами складає 50% від посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років.
Відтак, необхідність звернення до суду в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зумовлена невиконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року у справі №440/10036/24 в частині зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, про надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки він звільнився на пенсію.
Визначаючись щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення, суд виходив з наступного.
За змістом частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За приписами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини шостої статті 245 КАС України у випадках, визначених у частинах 3 - 5 цієї статті, суд може визначити відповідачу - суб'єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду.
Згідно із частинами першою, другою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Невиконання судового рішення, яке набрало законної сили, або ж неповне його виконання є підставою для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення. При цьому суд враховує, що оскільки положенням частини першої статті 382 КАС України надано суду право власного розсуду щодо визначення тривалості встановленого строку для подання звіту суд вважає, що необхідним і достатнім буде встановлення відповідачу строку для подання звіту протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали.
Водночас суд звертає увагу відповідача на те, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суд своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).
Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 КАС України,
Заяву представника позивача про встановлення судового контролю у справі №440/10036/24 - задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області подати до суду у 30-денний строк з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року у справі №440/10036/24.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.С. Бойко