Справа № 306/1073/25
Провадження № 1-кп/306/291/25
29 жовтня 2025 року м.Свалява
Свалявський районний суд Закарпатської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
обвинуваченого ОСОБА_4
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в місті Свалява кримінальну справу про обвинувачення
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадяна України, українця, пенсіонера, раніше не судимого
у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України у об'єднаному кримінальному провадженні №12025071100000235 від 10 червня 2025 року.
До суду надійшов обвинувальний акт про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України у кримінальному провадженні №12025071100000235 від 10 червня 2025 року.
Відповідно до обвинувального акту:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи відповідно до наказу виконувача обов?язків Голови Державного комітету України по земельних ресурсах N?152-к від 08.09.1998 року призначеним на посаду начальника відділу земельних ресурсів у Свалявському районі ГУ Земельних ресурсів в Закарпатській області Державного агентства земельних ресурсів України, будучи державним службовцем 11 рангу 6 категорії посад та згідно з ст.ст.25, 26 Закону України «Про державну службу», п.3, п.4, п.7, п.8 Положення «Про управління (відділ) земельних ресурсів у місті (міст обласного та районного значення)», затвердженого наказом Держземагенства від 06.06.2007, до обов?язків якого, як начальника відділу входило: організація та ведення державного земельного кадастру відповідно до законодавства; організація і здійснення землеустрою та моніторингу земель; ведення державного земельного кадастру; розпорядження землями державної та комунальної власності, державного контролю за використанням і охороною земель; здійснення керівництва діяльністю управління (відділу), будучи службовою особою, яка обіймає посаду в органах державної влади пов?язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарчих функцій здійснив зловживання службовим становищем при наступних обставинах.
Так, ОСОБА_4 будучи службовою особою, яка обіймає посаду в органах державної влади пов?язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарчих функцій, маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, під час виконання службових обов?язків з керівництва та координації діяльності відділу земельних ресурсів у Свалявському районі Закарпатської області Державного агентства земельних ресурсів України, будучи особою, яка організовує контроль за виконанням актів і доручень Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, тобто дотриманням вимог законодавства і підзаконних нормативних актів у сфері земельних відносин, в порушення вимог ч.2 ст. 19 Конституції України, ст. 38, 39, 84 116, 118, 122, п. 12 «Перехідних положень» Земельного кодексу України, 19 лютого 2008 року знаходячись у приміщенні службового кабінету в адміністративній будівлі, що розташована за адресою: м. Свалява, пл. Головна, 1, Свалявського (наразі - Мукачівського району) Закарпатської області, обіймаючи посаду начальника відділу земельних ресурсів у Свалявському районі ГУ Земельних ресурсів в Закарпатській області, діючи умисно, з використанням свого службового становища, достовірно знаючи, що земельна ділянка видана ОСОБА_6 , відповідно до планово-картографічних матеріалів, в тому числі до проектів формування кордонів населених пунктів, наявних в розпорядженні Свалявського районного відділу земельних ресурсів, знаходиться на території Березниківської (наразі - Керецьківської) сільської ради Свалявського (наразі-Хустського) району Закарпатської області за межами населеного пункту та є земельною ділянкою лісогосподарського призначення, розпорядження якою можливе лише за рішенням Закарпатської обласної державної адміністрації (виходячи з вимог 4.4 ст.122 ЗК України), діючи умисно в порушення вимог ст. ст. 12, 17,20, ч. 4 ст. 84, 118, 122, 149, 151, 207, 208 Земельного кодексу України, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України N?610-р від 10.04.2008, п.п.2, 9, 10 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N?677 від 26.05.2004, видав довідку про присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру 2124080300:02:004:0001 для ведення особистого селянського господарства у с.Березники, урочище «Ріка», площею 0,5410 га та довідку по формі 6-зем, про існуючий стан угідь земельної ділянки за адресою с.Березники, урочище «Ріка» за N? 01-13/316 від 19.02.2008, а також погодив технічне завдання на розробку технічної документації і землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на вказану земельну ділянку (19.02.2008 за N? 01-16/206). На підставі вказаних документів ДП «ЗАКАРПАТГЕОДЕЗЦЕНТР» (код ЄДРПОУ 22100529) у 2008 році розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку з кадастровим номером 2124080300:02:004:0001, площею 0,5410 га. В подальшому, 19.02.2008 за N? 01-7/204 склав та видав Висновок до технічної документації по посвідченню права власності на земельну ділянку ОСОБА_6 кадастровим номером 2124080300:02:004:0001, площею 0,5410 га, для ведення особистого селянського господарства у с.Березники, урочище «Ріка», площею 0,5410 га, до якого вніс завідомо неправдиві відомості щодо категорії вказаної земельної ділянки - сіножаті, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, засвідчивши вказаний документ своїм підписом та скріпивши печаткою відділу земельних ресурсів у Свалявському районі ГУ Земельних ресурсів в Закарпатській області.
На підставі вказаного висновку відділу земельних ресурсів у Свалявському районі ГУ Земельних ресурсів в Закарпатській області Державного агенства земельних ресурсів України та розпорядження Свалявської РДА від 07.02.2008 за N? 46 земельну ділянку безплатно передано ОСОБА_7 у власність, уповноважено виготовити та зареєструвати державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,9765 га, з яких з кадастровим номером 2124080300:02:004:0001, площею 0,5410 га та земельну ділянку з кадастровим номером 2124080300:09:003:0019, площею 0,4355га для ведення особистого селянського господарства у с.Березники, урочище «Ріка» Свалявського (наразі- Мукачівського) району, Закарпатської області.
В подальшому, ОСОБА_6 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯЕ N? 455752 від 20.10.2008, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за N?2124080300-0108070700009. При цьому, приналежність частини земельної ділянки з кадастровим номером 2124080300:02:004:0001 до земель лісогосподарського призначення підтверджено висновком експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи за N? 3161-E від 27.03.2024, згідно якого констатовано, що земельна ділянка з кадастровим номером 2124080300:02:004:0001, частково, орієнтованою площею 0,34 га накладається на земельну ділянку Березниківського лісництва філії «Свалявського ЛГ » ДП «Ліси України » у кварталі N? 29 виділі N?12,13.
Таким чином, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯЕ N?455752 від 20.10.2008 з державної власності, на користь фізичної особи ОСОБА_7 , безоплатно вибула частина земельної ділянки лісогосподарського призначення з кадастровим номером 2124080300:02:004:0001, площею 0,34 га, загальна вартість якої, відповідно до висновку про вартість об?єкта оцінки від 10.06.2025 склала 84320,00 грн. (станом на 20.10.2008), в результаті чого, потерпілій особі- Закарпатській обласній адміністрації завдано майнової шкоди.
Такими своїми діями ОСОБА_4 вчинив кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.
Обвинувальний акт надійшов до Свалявського районного суду Закарпатської області 20.06.2025 року. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями такий передано для розгляду судді Свалявського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 .
Підготовче провадження у справі призначено відповідно до ухвали судді Свалявського районного суду Закарпатської області від 25.06.2025 року.
Підсудний подав до суду клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ч.1 ст.49 КК України. Просить кримінальне провадження закрити у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
У підготовчому засіданні прокурор ОСОБА_3 не заперечила щодо заявленого клопотання. Вважає, що підсудний може бути звільнений судом від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, строк давності не преривався.
Заслухавши думку учасників судового провадження, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до ст. 2 КПК України - завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого судового розгляду з тим, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 6 ч. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку, незалежним і безстороннім судом, встановленим законом який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Відповідно до ст. 22 КПК України - кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та надання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
В Україні визнається і діє принцип верховенства права - ст. 8 Конституції України.
Відповідно до ст.ст. 8, 9 КПК України - кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ч.4 ст. 286 КПК України - якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Відповідно до ч. 1 ст. 49 КК України - особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі; три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років; п'ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини; десять років - у разі вчинення тяжкого злочину; п'ятнадцять років - у разі вчинення особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 364 КК України - це кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг, яке згідно ст.12 КК України є нетяжким злочином (санкція ч.1 ст.364 КК України передбачає пробаційний нагляд на строк до трьох років або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).
Відповідно до ч. 1 ст. 366 КК України - це кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг, яке згідно ст.12 КК України є нетяжким злочином (санкція ч.1 ст.366 КК України передбачає штраф від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років).
Відповідно до ч. 3 ст. 4 КК України - часом вчинення кримінального правопорушення визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії або бездіяльності.
Положеннями ст. 49 КК України визначено: строки давності з огляду на тяжкість вчиненого злочину, після закінчення яких особа звільняється від кримінальної відповідальності; підстави такого звільнення від кримінальної відповідальності; обчислення перебігу строків давності, його відновлення, зупинення та переривання.
Строк давності - це передбачений ст. 49 КК України певний проміжок часу з дня вчинення злочину і до дня набрання вироком законної сили, закінчення якого є підставою звільнення особи, яка вчинила злочин, від кримінальної відповідальності.
Матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності є: закінчення встановлених ч. 1 ст. 49 КК України строків; відсутність обставин, що порушують їх перебіг (ч.ч. 2, 3 ст. 49 КК України).
Суд встановив, що підсудний ОСОБА_4 вчинилв кримінальне правопорушення у період з 2007 по 2009 рік, строк давності - п'ять років, закінчився; обвинувачений від досудового розслідування не ухилялався. Судом не встановлено обставин і не отримано об'єктивних доказів на підтвердження підстав для зупинення або переривання строків давності, передбачених ч.ч. 2, 3 ст.49 КК України.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 286 КПК України - кримінальне провадження закривається судом, у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. Особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність. Звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.
Суд за наявності правових підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, передбачених ст. 49 КК України, ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч. 3 ст. 288 КПК України - суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Враховуючи, що кримінальні правопорушення за ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України у якому обвинувачується ОСОБА_4 є нетяжким злочином, що перебіг давності притягнення до кримінальної відповідальності, в розумінні ст. 49 КК України, не зупинявся і не переривався, дані про ухилення ОСОБА_4 від досудового розслідування або суду чи вчинення останнім нового кримінального правопорушення в матеріалах справи відсутні, а тому суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України на підставі п.3 ч.1 ст. 49 КК України, у зв'язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження внесене до Єдного реєстру досудових розслідувань 10.06.2025 року за №12025071100000235 - закрити.
Цивільний позов по справі не заявлено.
Процесуальні витрати пов'язані з проведенням експертиз у справі відсутні.
Відповідно до ч. 9 ст. 100 КПК України - питання про долю речових доказів і документів, які були надані суду, вирішується судом під час ухвалення судового рішення, яким закінчується кримінальне провадження. Речові докази - залишити зберігати в матеріалах кримінального провадження №12025071100000235 .
Запобіжний захід відносно підсудного ОСОБА_4 - не обирався.
Керуючись ст. 100, 284-286, 288, 369-372, 376, 392-393, КПК України, на підставі ст. 4, п.3 ч.1 ст.49 КК України, суд
Клопотання ОСОБА_4 про звільнення від кримінальної відповідальності - задовольнити.
ЗвільнитиОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Кримінальне провадження №12025071100000235, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10 червня 2025року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за ч.1 ст. 364, ч.2 ст.366 КК України - закрити на підставі п.3 ч.1 ст.49 КК України.
Після набрання вироком законної сили речові докази- залишити зберігати в матеріалах кримінального провадження №12025071100000235.
Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали.
Копію цієї ухвали після її проголошення вручити обвинуваченій та прокурору.
Ухвала суду про закриття кримінального провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга може бути подана протягом семи днів з дня її оголошення до Закарпатського апеляційного суду через Свалявський районний суд Закарпатської області.
ГОЛОВУЮЧИЙ - СУДДЯ ОСОБА_8