Справа №485/1878/25
Провадження № 1-кс/485/357/25
30 жовтня 2025 року м. Снігурівка
Слідчий суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Снігурівка Миколаївської області клопотання заступника начальника СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Березнегуватського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №12025152310000101 від 17 березня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України,
встановив:
28 жовтня 2025 року заступник начальника СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Березнегуватського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаним клопотанням.
Клопотання про доступ до документів, які перебувають у володінні/користуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 , заявлено у кримінальному провадженні, дані про яке 17 березня 2025 року внесено до ЄРДР за №12025152310000101 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України.
Відомості внесено відповідно до повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке надійшло 17.03.2025 до ВП № 2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області, про те, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 у період з січня 2021 року по вересень 2024 року, у тому числі у період воєнного стану, шляхом зловживання службовим становищем вчинено розтрату бюджетних коштів.
Клопотання обґрунтоване тим, тим що відповідно до Акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 за період 01.01.2021 по 30.09.2024, за вих. №15-14-11/30 від 21.02.2025 за результатами проведеної ІНФОРМАЦІЯ_2 , вибіркової ревізії дотримання вимог законодавства при підвищенні оплати праці педагогічних працівників відповідно до вимог Інструкції № 102 та наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 "Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ" від 26.09.2005 № 557 (далі - Наказ № 557), встановлено наступне.
Так, перевіркою штатних розписів та відповідних тарифікаційних списків закладів освіти ІНФОРМАЦІЯ_5 за період 2021 - 2023 роки та січень - вересень 2024 року встановлено, що при складані штатних розписів та відповідних тарифікаційних списків за відповідні періоди, закладами освіти ІНФОРМАЦІЯ_5 дотримано вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 №22 "Про підвищення оплати праці педагогічних працівників" (далі - Постанова № 22), а саме: посадові оклади (ставки заробітної плати) педагогічних працівників, оплата праці яких здійснюється за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, підвищуються з 1 січня 2018 р. на 10 відсотків до визначених у додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" тарифних розрядів.
Крім того, в тарифікаційних списках закладів освіти ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено підвищення посадових окладів педагогічних працівників на 10 відсотків - за звання "Старший вчитель" відповідно до підпункту "д" пункту 24 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої Наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.04.1993 № 102 з урахуванням підвищення на 10 відсотків передбачених Постановою № 22.
При цьому, відповідно до п. 5 Наказу № 557, якщо працівнику навчального закладу передбачено підвищення посадового окладу (ставки заробітної плати) за декількома підставами, передбаченими умовами оплати праці, то абсолютний розмір кожного підвищення визначається, виходячи з розміру посадового окладу (ставки заробітної плати), без урахування іншого підвищення.
Таким чином, протягом ревізійного періоду, окремим педагогічним працівникам закладів освіти, підпорядкованих ІНФОРМАЦІЯ_6 , зокрема ІНФОРМАЦІЯ_7 , які мали право на підвищення посадових окладів за двома підставами (відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 року № 22 "Про підвищення оплати праці педагогічних працівників" та підпункту "д" пункту 24 Інструкції № 102), бухгалтерією Відділу освіти посадові оклади підвищувались з урахуванням іншого підвищення, що призвело до встановлення завищеного посадового окладу, який був розрахунковим для нарахування інших надбавок і доплат, що в подальшому вплинуло на визначення у штатному розписі та тарифікаційному списку їх у завищеному розмірі.
Внаслідок завищення посадового окладу (ставки заробітної плати) окремим педагогічним працівникам закладів освіти, підпорядкованих ІНФОРМАЦІЯ_6 зайво нараховано та виплачено заробітної плати на загальну суму 330 569,00 грн (в тому числі: у 2021 році - на суму 100 531,60 грн; у 2022 році - 104 407,75 грн; у 2023 році - 70 521,76 грн; протягом січня - вересня 2024 року - 55 107,89 грн) та, як наслідок, зайво нараховано єдиного соціального внеску в загальній сумі 70 915,59 грн (в тому числі: у 2021 році - на суму 21 598,55 грн; у 2022 році - 22 484,12 грн; у 2023 році - 15 072,11 грн; протягом січня - вересня 2024 року - 11 760,81 грн).
Внаслідок допущеного порушення, проведені зайві видатки на загальну суму 401 484,59 гривень.
Згідно пояснень, наданих бухгалтером ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 та головним бухгалтером ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 встановлено, що володільцем документів, на підставі яких здійснюється нарахування заробітної плати працівникам загальної і середньої освіти, в тому числі наказів керівників підвідомчих навчальних закладів, табелів обліку робочого часу, тарифікаційних списків, штатних розписів, листків непрацездатності, заяв тощо, є безпосередньо навчальні заклади, в яких зберігаються оригінали документів та до ІНФОРМАЦІЯ_6 вищевказані документи надаються у копіях, завірених належним чином.
В клопотанні слідчий просить з метою документування вчиненого кримінального правопорушення, отримання доказів, надати доступ до документів, які стали підставою для нарахування заробітної плати педагогічним працівникам ІНФОРМАЦІЯ_8 за період 01.01.2021 по 30.09.2024 (період охоплений Актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 №15-14-11/30 від 21.02.2025 проведеної ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Вказана інформація є необхідною для проведення судово-економічної експертизи з метою встановлення та підтвердження сум грошових коштів нарахованих та виплачених педагогічним працівникам закладів освіти підпорядкованих ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою подальшого визначення розміру грошових коштів, які фактично розтрачені посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 .
В судове засідання учасники судового провадження не з'явилися, про час та місце розгляду клопотання повідомлялися, подали заяви про розгляд клопотання за їх відсутності. Розгляд клопотання проводиться за відсутності учасників розгляду та без фіксування ходу засідання за допомогою технічних засобів відповідно до положень ч.4 ст.107 КПК України.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до таких висновків.
У відповідності до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до ч. 5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Матеріалами клопотання не підтверджено, що існують достатні підстави вважати, що зазначені в клопотанні документи знаходяться у володінні особи, вказаної у клопотанні, та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення.
Так, у матеріалах клопотання наявне повідомлення від 06.03.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 прокурору про вчинення кримінального правопорушення, у якому зазначено, що управлінням проведено виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01 січня 2021 по 14.02.2025, за результатами якої складено акт від 21.02.2025 №15-14-11/30. В ході ревізії, зокрема, встановлено, що на порушення вимог пункту 5 наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 "Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ від 26.09.2005 №557, абзацу третього пункту 34 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затв. наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 15 квітня 1993 р. №102, окремим педагогічним працівникам закладів освіти, які мали право на підвищення посадових окладів за двома підставами (відповідно до вимог постанови КМУ від 11 січня 2018 року №22 "Про підвищення оплати праці педагогічних працівників" та підпункту "д" пункту 24 Інструкції №102) посадові оклади підвищувались з урахуванням іншого підвищення, що призвело до встановлення завищеного посадового окладу, який був розрахунковим для нарахування інших надбавок і доплат, та, як наслідок, до його зайвого нарахування та виплати заробітної плати на суму 401,48 тис.грн.
Разом з тим, ні з вказаного повідомлення, ні з інших матеріалів клопотання неможливо встановити чи здійснювалась ревізія нарахування оплати праці педагогічним працівникам ІНФОРМАЦІЯ_8 та чи були виявлені зайві нарахування саме по цьому закладу освіти.
Таким чином клопотання слідчого необгрунтоване, а тому задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного і керуючись ст.132, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Клопотання заступника начальника СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 - залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1