23 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/3332/25
Головуючий суддя І інстанції - Калугіна Н.Є.
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),
суддів: Чередниченка В.Є., Шальєвої В.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2025 в адміністративній справі №160/3332/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області № 046450014859 від 01.10.2024 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , пенсії по інвалідності;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , періоди проходження військової служби, протягом яких він брав безпосередню участь у бойових діях з 26.03.2022 року по 30.06.2022 року, з 08.07.2022 року по 15.01.2023 року, з 26.01.2023 року по 31.01.2023 року на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці та призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , пенсію по інвалідності з 02.08.2024 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 046450014859 від 01.10.2024 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 21390940) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди проходження військової служби, протягом яких він брав безпосередню участь у бойових діях з 26.03.2022 року по 30.06.2022 року, з 08.07.2022 року по 15.01.2023 року, з 26.01.2023 року по 31.01.2023 року на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці та призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 02.08.2024 року.
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що у позивача відсутній достатній страховий стаж для призначення пенсії по інвалідності.
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є учасником бойових дій, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого 21.01.2025.
Згідно з довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД №083655, ОСОБА_1 з 02.08.2024 встановлено третю групу інвалідності. При цьому, як причина інвалідності, зазначена травма, пов'язана з проходженням військової служби.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 24.09.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Заява позивача про призначення пенсії та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області за принципом екстериторіальності.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 01.10.2024 № 046450014859 відмовлено позивачу у призначенні пенсії по інвалідності.
У рішенні зазначено, зокрема необхідний страховий стаж відповідно до статті 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для осіб з інвалідністю П та ІІІ групи від 32 років до досягнення особою 33 років включно 5 років. Страховий стаж особи становить 3 роки 7 місяців 19 днів. За доданими документами до страхового стажу враховано всі періоди. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернулась до суду з даним позовом.
Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на зарахування до страхового стажу періодів проходження військової служби, протягом яких він брав безпосередню участь у бойових діях з 26.03.2022 року по 30.06.2022 року, з 08.07.2022 року по 15.01.2023 року, з 26.01.2023 року по 31.01.2023 року на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.
Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09 липня 2003 року №1058-ІV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (набрав чинності 01 січня 2004 року, далі - Закон №1058-ІV).
Частиною першою статті 9 Закону №1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до ч. 1, 2 статті 30 Закону №1058-ІV, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.
За приписами частини 1 статті 32 Закону №1058-ІV, особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією, зокрема, для осіб з інвалідністю II та III груп: від 32 років до досягнення особою 33 років включно - 5 років.
Особи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, мають право на пенсію по інвалідності за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 26 цього Закону.
При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону №1058-ІV, якщо інвалідність настала в період проходження строкової військової служби або внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), у особи, яка звернулася за медичною допомогою у період з 21 листопада 2013 року по 30 квітня 2014 року, то пенсія по інвалідності призначається особі незалежно від наявності страхового стажу.
За приписами частин першої, другої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків (частина третя статті 24 Закону №1058-IV).
Згідно з абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону №2011-ХІІ час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 57 Закону №1788-XII передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов'язку, а також перебування в партизанських загонах і з'єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.
17 березня 2014 року, тобто після оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію», в Україні розпочав діяти особливий період, що тривав до введення воєнного стану в Україні.
За змістом статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року №1932-XII «Про оборону України» під бойовими діями слід розуміти форму застосування з'єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння).
Наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року №530 (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року №1294/26071) затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям в соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей (далі - Положення №530).
Відповідно до пункту 2.3 розділу 2 Положення №530 час проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.
Відтак, час проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях в особливий період (участь в антитерористичній операції), підлягає зарахуванню до стажу для призначення пенсії на умовах - один місяць служби за три місяці.
Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 21 березня 2023 року у справі №160/6146/19, що враховується судом апеляційної інстанції, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.
З матеріалів справи видно, що позивач має статус учасника бойових дій, про що наявне посвідчення серії НОМЕР_2 , видане 21.01.2025.
Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_3 від 19.04.2024 №2.9/1128, солдат ОСОБА_1 у період з 26.03.2022 по 30.06.2022, з 08.07.2022 по 15.01.2023, з 26.01.2023 по 31.01.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військової агресією російської федерації проти України, перебуваючи у Запорізькій області (Васильківський та Пологівський райони) в оперативному підпорядкуванні військових частин НОМЕР_4 та НОМЕР_5 .
Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що період військової служби позивача з 26.03.2022 по 30.06.2022, з 08.07.2022 по 15.01.2023, з 26.01.2023 по 31.01.2023, протягом якого він брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із збройною військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи на території Запорізької області, підлягає зарахуванню із розрахунку один місяць служби за три місяці.
Щодо позовних вимог в частині зобов'язання призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 02.08.2024 року, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону №1058-ІV, якщо інвалідність настала в період проходження строкової військової служби або внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), у особи, яка звернулася за медичною допомогою у період з 21 листопада 2013 року по 30 квітня 2014 року, то пенсія по інвалідності призначається особі незалежно від наявності страхового стажу.
Згідно з довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД №083655, ОСОБА_1 з 02.08.2024 встановлено третю групу інвалідності. При цьому, як причина інвалідності, зазначена травма, пов'язана з проходженням військової служби.
Як вбачається з матеріалів справи, наказом командира Військової частини НОМЕР_3 №267 від 23.09.2024 солдата ОСОБА_1 тесляра 2 будівельного відділення 2 інженерно-позиційного взводу 2 роти інженерної підтримки батальйону інженерної підтримки військової частини НОМЕР_3 , звільненого наказом командира НОМЕР_6 бригади охорони (по особовому складу) від 21 вересня 2024 року № 47/РС, у запас Збройних Сил України за підпунктом “б» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу" (за станом здоров'я на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про наявність 3 (третьої) групи інвалідності) з 23 вересня 2024 року виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_3 та всіх видів забезпечення.
Відтак, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що інвалідність позивача настала в період проходження строкової військової служби, а відтак, пенсія по інвалідності має бути призначена позивачу незалежно від наявності страхового стажу.
Відповідно до ст. 45 Закону №1058, пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.
В даному випадку, днем встановлення інвалідності позивачу є 02.08.2024. Дата звернення до пенсійного органу за призначенням пенсії - 24.09.2024.
Відтак, враховуючи, що позивач звернувся за призначенням пенсії не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності, пенсію слід призначити з дня встановлення інвалідності, тобто, з 02.08.2024.
Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2025 в адміністративній справі №160/3332/25 - залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя С.М. Іванов
суддя В.Є. Чередниченко
суддя В.А. Шальєва