29 жовтня 2025 р.Справа № 520/15478/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Любчич Л.В.,
Суддів: Присяжнюк О.В. , Спаскіна О.А. ,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 по справі № 520/15478/25
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
27.10.2025 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області через систему "Електронний суд" подано апеляційну скаргу на зазначене рішення суду. Апелянт також просить суд поновити пропущений строк на апеляційне оскарження.
В обґрунтування заявленого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2025, апелянт зазначив, що на даний час з 4 штатних посад у юридичному секторі Головного управління ДСНС України у Харківській області укомлектовано фактично лише 2 з них - це посади головного та провідного фахівців юридичного сектору Головного управління. Водночас, посадова особа, яка обіймає посаду головного фахівця юридичного сектору - з червня місяця 2025 року тимчасово виконує обов'язки начальника юридичного сектору та тимчасово не проводить роботу з процесуальними документами. Таким чином, з урахуванням кількості відкритих на даний час судових проваджень, нестабільної роботи системи "Електронний суд" та фактичного навантаження на 1 посадову особу щодо обробки та опрацювання більш ніж 100 процесуальних документів у день.
Також апелянт зазначив, що на період, що передував сплину строку на подання апеляційної скарги, на території Харківської області мали місце активні військові дії (обстріли, ракетні удари), внаслідок яких безпосередньо постраждала енергетична інфраструктура регіону. Указані обстріли призвели до багаторазових і тривалих відключень електропостачання, що унеможливило функціонування органу (апарату) ГУ ДСНС, режим роботи електронних поштових сервісів, доступ до електронної пошти та судових реєстрів, а також до організації роботи посадових осіб у звичайному режимі. Одночасно відбувалися систематичні повітряні тривоги, евакуаційні заходи та інші надзвичайні заходи безпеки, через які працівники органу перебували в обмеженому доступі до робочих місць, документів та комп'ютерної техніки. Частина працівників і/або державних службовців могла бути тимчасово залучена до виконання невідкладних завдань цивільного захисту та оборони, що унеможливило належну підготовку та подання процесуальних документів у встановлений строк.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи заяви та матеріали справи, колегія суддів зазначає.
Згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення було прийнято Харківським окружним адміністративним судом 29.08.2025 в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з наявною у матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа оскаржуване рішення було доставлено до електронного кабінету відповідача за допомогою системи "Електронний суд" 01.09.25 о 13:36. Отже, строк на апеляційне оскарження сплив 01.10.2025.
З апеляційною скаргою Головне управління ДСНС України у Харківській області звернулося 27.10.2025 через підсистему "Електронний суд", тобто з пропуском тридцятиденного строку.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Доводи відповідача про неможливість подання апеляційної скарги у більш стислий строк у зв'язку з великою завантаженістю та обмеженою кількістю працівників, колегія суддів також вважає безпідставними, оскільки ГУ ДСНС є державним органом та з огляду на інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вказана велика кількість осіб, що має право представляти інтереси ГУ ДСНС в судах України (самопредставництво суб'єкта владних повноважень), які могли здійснювати свою роботу в дистанційному порядку.
Таким чином, труднощі в організації належного виконання обов'язків працівників контролюючого органу (зокрема, завантаженість) не є об'єктивними та непереборними обставинами, які перешкоджають оскаржити судові рішення в межах встановленого законодавством строку апеляційного оскарження.
Вказана позиція підтверджена висновками Верховного Суду, викладеними в ухвалах від 27.07.2020 по справі № 580/1443/19, від 27.10.2020 по справі № 460/1245/19.
Окрім того, жодних доказів на підтвердження зазначених обставин відповідач не надав.
Також колегія суддів зауважує, що органи державної влади, маючи однаковий обсяг процесуальних прав та обов'язків поряд з іншими учасниками справи, мають діяти вчасно та в належний спосіб, дотримуватися своїх власних внутрішніх правил та процедур, встановлених, в тому числі нормами процесуального закону, не можуть і не повинні отримувати вигоду від їх порушення, уникати або шляхом допущення зайвих затримок та невиправданих зволікань відтермінувати виконання своїх процесуальних обов'язків.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах від 29.06.2022 у справі № 240/16920/21, від 29.08.2022 у справі № 640/21878/20, від 22.09.2022 у справі № 640/9839/20.
Посилання відповідача на обстріли критичної інфраструктури та перебої у зв'язку з цим з електроенегрією та доступом до мережі інтернет колегія суддів також оцінює критично, оскільки окрім загальних фраз відповідач жодним чином не обґрунтував та не надав жодних доказів, зокрема, актів відсутності електроенергії тощо, які б підтверджували неможливість подати апеляційну скаргу у більш стислий строк.
Доказів існування інших непереборних обставин, які перешкоджали відповідачу скористатись правом на звернення з апеляційною скаргою, не наведено.
Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для визнання поважними тих причин, що наведені скаржником у заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст. 118, 121, ч. 3 ст. 243, ч. 6 ст. 250, 295, ч.2 ст. 321, ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати неповажними вказані Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області в клопотанні причини пропуску строку звернення із апеляційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 по справі №520/15478/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Присяжнюк О.В. Спаскін О.А.