29 жовтня 2025 р.Справа № 520/14906/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Русанової В.Б.,
Суддів: Бегунца А.О. , П'янової Я.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/14906/25
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 задоволено позов ОСОБА_1 до ГУ ДСНС у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
27.10.2025 на рішення суду ГУ ДСНС у Харківській області подало апеляційну скаргу, в якій заявило клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
В обґрунтування клопотання зазначає, що внаслідок військової агресії рф проти України, Харківська область постійно перебуває під ворожими обстрілами, зокрема в енергетичному секторі. Через пошкодження енергоносіїв та відсутністю сталого інтернет з'єднання опрацювання вхідної документації здійснюється із затримками. Головне управління зі свого боку вживає вичерпні заходи щодо устаткування виробничих процесів, однак встановлення віяльних відключень електроенергії на території області зобов'язуть управління першочергово надавати допомогу підпорядкованим підрозділам з метою забезпечення захисту населення та територій від наслідків надзвичайних ситуацій.
Крім того ГУ ДСНС України в Харківській області посилається на те, що з 4 штатних посад у юридичному секторі Головного управління ДСНС України у Харківській області укомлектовано фактично лише 2 з них - це посади головного та провідного фахівців юридичного сектору Головного управління. Водночас, посадова особа, яка обіймає посаду головного фахівця юридичного сектору - з червня місяця 2025 року тимчасово виконує обов'язки начальника юридичного сектору та тимчасово не проводить роботу з процесуальними документами.
Вказані обставини зумовили пропуск відповідачем строку на подання апеляційної скарги. Просить визнати наведені підстави пропуску строку поважними та поновити строк на апеляційне оскарження.
Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин (ч. 3 ст. 295 КАС України).
Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.
Як вбачається з матеріалів електронної справи, рішення Харківського окружного адміністративного суду прийнято 03.09.2025 в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Копію оскаржуваного рішення отримано відповідачем 03.09.25 19:22 що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в електронний кабінет системи "Електронний Суд".
Таким чином, останнім днем подачі апеляційної скарги є 03.10.2025.
Апеляційну скаргу подано 27.10.2025, тобто у найкоротший строк з моменту отримання копії оскаржуваного рішення.
Колегія суддів вказує, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Вказана правова позиція висловлена в постанові Верховного суду від 29.09.2022 по справі № 500/1912/22.
У цьому випадку скаржник не допустив необ'єктивного зволікання з поданням апеляційної скарги, пропуск строку на апеляційне оскарження є незначним і перегляд судового рішення суду першої інстанції не порушить принципу res judicata (остаточне рішення).
Враховуючи те, що апеляційна скарга подана у найкоротший строк після отримання копії судового рішення, без зайвих зволікань, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач не втратив процесуального інтересу до розгляду цієї справи, а тому є підстави для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження судового рішення.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.
Керуючись ст.ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 - задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 року по справі № 520/14906/25 - поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 по справі № 520/14906/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/14906/25.
Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 10 днів від дати отримання копії ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.Б. Русанова
Судді А.О. Бегунц Я.В. П'янова